完善服务与管理职能，推动测试工作全面发展

　　北京市语委办及语言文字测试中心主任 贺宏志

　　2009 年5 月19  日，北京市语言文字测试中心成立。五年来，在有关各方面的支持下，北京市语言文字测试中心不断成长进步。今后，我们将认真贯彻中央全会“依法治国”以及有关语言文字工作的精神，深刻学习领会习近平总书记关于传承弘扬中华优秀传统文化，“讲述好中国故事，传递好中国声音”的指示，积极响应今年世界语言大会达成的“提高公民语言能力”的《苏州共识》，推动语言文字测试工作全面发展。

　　下面分五点，对北京市语言文字测试中心成立五年来的工作予以总结。

　　一、平台持续拓展：完成了从虚体的“业务部门”到实体的“管理机构”的转变

　　北京市语言文字测试中心的前身是1994  年由北京市编办批复成立的“北京市普通话水平培训测试中心”，当时挂靠在市语委办，负责本市普通话水平培训测试工作。至2009  年，“两块牌子，一套人马”的模式持续了15 年，前期工作适应并满足了当时实施《教师资格条例》的需求，后期的测试量基本稳定在每年2 万人左右。

　　《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《北京市实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉若干规定》颁行之后，从法律层面对语言文字培训测试工作提出了新的要求，而我市既有的工作模式和工作条件显然不能适应这一要求，也不能满足现实生活中不断增长的社会需求。在工作模式、工作条件、工作基础、工作规模等方面与很多兄弟省市相比，存在相当大的差距。在这样的背景下，我们努力争取领导支持，积极协调有关各方，终于迎来了北京市语言文字测试中心的诞生。

　　2009 年3 月13 日，北京市机构编制委员会办公室《关于同意独立设置北京市语言文字测试中心的函》(京编办事〔2009〕13  号)同意原挂靠在北京市语言文字工作委员会办公室的“北京市普通话培训测试中心”独立设置，更名为“北京市语言文字测试中心”，建制为正处级全额拨款事业单位，下设综合部、测试部、科研部，负责本市普通话水平测试、汉字应用水平测试以及开展语言文字测试科学研究工作。同年5  月19  日，“北京市语言文字测试中心成立揭牌仪式”在首都师范大学举行。时任教育部语用司司长王登峰、语用所所长姚喜双、北京市教委主任刘利民、首都师范大学党委书记张雪等领导出席了揭牌仪式。

　　市测试中心的成立，是北京市语言文字测试工作走向专业化、专职化、专门化的里程碑。为开拓前进，市语委办主动作为，积极争取市领导、市教委领导的支持，制定惠民政策措施，陆续出台了《关于加强区县语言文字测试工作的意见》《关于组织高校学生参加语言文字水平测试的通知》《关于积极推进计算机辅助普通话水平测试工作的通知》《关于进一步推进高等学校语言文字水平测试工作的通知》《关于免费对高校学生进行普通话水平测试的通知》等文件。五年间，持续推动语言文字测试分支机构的建设，目前全市语言文字测试分中心已达38  个，形成了覆盖区县、高校、行业的测试工作网络。还有高校正在申报测试分中心，本市语言文字测试分支机构数量有望很快突破40 个。

　　二、队伍不断壮大：实现了从“数量可观”到“素质过硬”的跨越

　　五年来，我们着力打造“五支团队”：测试员团队、测试管理人员团队、骨干测试员团队、专家团队、视导员团队。

　　关于测试员团队。我们分别于2009 年10 月、2010年8 月、2012 年8 月、2014 年7 月举办了第9 至12  期市级普通话水平测试员资格考核培训班，新培养测试员191名。目前，取得北京市普通话水平测试员资格的累计超过800  名。其中，通过参加国家语委测试中心举办的培训考核，累计有202 名测试员取得国家级普通话水平测试员资格。

　　关于测试管理人员团队。我们分别于2010 年11 月、2011 年12 月、2013 年4  月举办测试管理人员信息化工作专题培训，共百余人次参训，为计算机辅助普通话水平测试的全面推行奠定了坚实的基础。

　　关于骨干测试员团队。我们分别于2009 年9 月、2010 年11 月、2011 年10 月、2011 年11 月、2012 年12 月、2013  年11 月共举办6 期骨干测试员培训，其中有196  名测试员取得计算机辅助普通话水平测试骨干测试员上岗聘书。他们活跃在测试工作的第一线，是开展测试业务工作并保障测试工作质量的中坚力量。

　　关于专家团队。2009 年5 月19 日，第一届专家委员会伴随测试中心的成立而成立。2012 年10 月，调整充实，成立了第二届专家委员会。11  名同志组成的专家委员会，为测试中心业务工作的科学发展特别是普通话水平测试、汉字应用水平测试辅导教材的建设做出了突出贡献。今年5  月，市测试中心公布首批普通话培训测试专家团队名单，首批专家团队由20  名经验丰富、教学和研究能力较强的国家级普通话水平测试员组成，为中小学教师普通话水平提升培训、师范教育专业学生测前培训、普通话水平测试复审等专项工作提供人才保障，藉此加强我市普通话培训测试工作的业务指导和质量监督，提高培训测试的质量和效率。

　　视导员团队。今年5 月，市语委办印发《关于开展语言文字测试视导工作的通知》，聘任20  名同志为我市首批语言文字测试工作视导员。视导员将按照国家语委测试中心的工作要求，开展语言文字测试工作的巡视督查和调查研究。视导工作的开展将有效加强本市语言文字测试工作的指导、监管和服务，促进语言文字测试及管理工作的科学发展。

　　另外，2011 年，市测试中心还尝试组建信息员团队，旨在促进各测试分支机构工作信息的报送，以加强语言文字测试工作的宣传与交流。

　　三、事业蒸蒸日上：各项业务指标逐年刷新

　　随着工作网络的拓展、工作队伍的壮大、工作内涵的深化，市测试中心各项工作驶入快车道。在市教委、市财政、首都师范大学和国家语委测试中心等各方面的支持下，测试工作经费连年攀升，有力地保障了各项工作的发展。

　　制度建设逐步完备。市测试中心成立伊始，便制订了测试中心章程、专家委员会工作条例、部门工作职责、测试分中心工作职责、档案管理规定等管理制度;完善了普通话水平测试工作规程、测试员管理规定、市级普通话水平测试员资格认证办法、骨干测试员聘任办法、视导工作办法、汉字应用水平测试管理规定等管理制度;适应机辅测试新形势，制订了计算机辅助普通话水平测试管理规定、普通话水平测试复审质量监管办法等管理制度。制度建设保障了市测试中心高效、和谐的运转，保障了测试工作的质量和有序发展。

　　测试业务增量明显。2009 年，市测试中心成立当年便启动了汉字应用水平测试试点工作;2010  年参与了国家职业汉语能力测试工作，启动了汉语口语水平测试试点工作;2011 年，启动了汉语能力测试试点工作;2012  年，全面实施计算机辅助普通话水平测试;2013 年，启动视障人员普通话水平测试筹备工作。测试工作量逐年递增。

　　普通话水平测试，2009 年34196 人次，2010 年34819 人次，2011 年48278 人次，2012 年58802 人次，2013  年68390人次，2014 年预计达80000 人次。近5 年的测试量占我市开展普通话水平测试工作20 年总量的50% 以上。汉字应用水平测试自2009  年试点以来，2009 年设4 个考点，动员2259 人参测;2010 年设8 个考点，动员3500 余人参测;2011 年设12 个考点，动员5575  人参测;2012 年设16 个考点，动员8823 人参测;2013 年设26 个考点，动员9195 人参测;2014 年设29 个考点，动员16147  人参测。

　　科研工作成果喜人。我市有组织、有计划、有规模的语言文字培训测试科研工作与市测试中心的成立同步，经历了从无到有、从小到大的发展历程。2011 年2  月，“语言生态视野下的普通话教学与测试研究”“信息化背景下的普通话培训测试工作研究”，获得国家语委培训测试科研规划立项资助。依托专家委员会和骨干测试员团队，北京市语言文字测试中心组编、北京市语委办审定的“北京市语言文字培训测试丛书”陆续由首都师范大学出版社出版发行：《北京市语言文字培训测试研究文集》《北京市语言文字工作研究论丛》《普通话水平测试应试指南》《新编普通话水平测试应试指南》《汉字应用水平测试应试指南》(共三版);《北京市语言文字测试管理工作手册》

　　《语言文字培训测试学术研讨会文集》将于2015 年上半年出版发行。在第五届全国普通话培训测试学术论坛上，北京市获得“优秀论文组织奖”，5  篇学术论文荣获“优秀论文奖”，占优秀论文总数的12%;今年举行的第六届全国普通话培训测试学术论坛优秀论文评选结果揭晓，我市又创佳绩，再次获得“优秀论文组织奖”，两篇学术论文荣获一等奖，两篇荣获三等奖。

　　信息化工作迅速发展。如前所述，计算机辅助普通话水平测试和普通话水平测试信息化管理于2012  年全面实现。结合我市实际，我们还组织研发了普通话水平测试劳务费管理系统，提高了工作效率。“北京市语言文字测试中心网站”于2010 年6  月开通，成为我市语言文字测试工作乃至整个语言文字工作的重要宣传阵地、交流渠道和展示窗口。目前，网站改版工作已经启动，新网站将完善交互功能，更好地实现服务功能，预计年后上线。

　　四、理念日益深化：从“推动普通话水平测试”到“提升国民语言能力”

　　语言文字测试是贯彻落实《中华人民共和国宪法》“国家推广全国通用的普通话”和《中华人民共和国国家通用语言文字法》“国家推广普通话，推行规范汉字”的重大举措，就其性质来说，是国家级考试，是政府行为。国家通用语言文字测试与培训事业的发展，有利于应试人语言文字应用水平的提高，有利于促进语言文字社会应用的规范化，最终有利于全体国民语言能力的提升，具有重要的教育意义、文化意义和法治意义。

　　2011  年，为更好地体现普通话水平测试作为政府行为的公益性和服务性，加快北京高校推广普通话工作进程，全面提高大学生语言文字规范化应用水平，经请示市领导批准，市语委决定对本市高校全体在校学生实行免费普通话水平测试。

　　2012  年，市教委、市语委印发《关于加强区县公务员和教师队伍语言文字培训测试工作的意见》，要求各区县充分认识普及国家通用语言文字的重要意义，加强领导及部门间的协调，采取多种措施落实测试机构和经费，利用“推普周”等活动契机加大对包括普通话水平测试在内的各项语言文字培训测试工作的宣传力度，扎实推进国家公务员和教师队伍的语言文字培训测试工作。

　　2013  年，市教委、市语委印发《关于进一步推进高校学生语言文字水平测试工作的意见》，文件明确规定了免费测试的学生范围及学段。对师范教育专业的学生，规定实施免费的测前培训，免费提供测试辅导用书。

　　2014 年，市教委、市语委印发《关于2014 年中小学教师普通话水平提升培训工作的通知》，决定自2014  年起，分期分批组织培训，普遍提升全市中小学教师普通话水平等级;印发《关于中等职业学校学前教育专业学生普通话水平测前培训工作的通知》，决定自2014  年起，面向全市中等职业学校的学前教育专业在校学生开展免费的测前培训和测试工作。上述两项工作通过财政专项予以保障。

　　市测试中心成立五年来，汉字应用水平测试试点规模逐年扩大，均提供免费测试并免费提供测试辅导用书。

　　五、规划已然清晰：构建覆盖听说读写全方位的语言能力测评体系

　　2013  年初，市教委、市语委印发《关于北京市实施〈国家中长期语言文字事业改革与发展规划纲要(2012—2020年)〉的意见》。对于语言文字测试工作，《意见》明确要求，到2020  年力争实现以下具体目标：组建100  人的专家级普通话水平测试员队伍;推动全日制普通高校在校生、全市公务员全员参加普通话水平培训测试;推动有关行业和高校建立语言文字测试分支机构，努力在部队、行业等领域扩大普通话水平测试覆盖人群，2012  年至2020年累计完成普通话水平测试量80  万人次以上;全面实施计算机辅助普通话水平测试，实现语言文字测试及其管理工作的信息化;制定培训计划，分期分批提升中小学教师普通话水平等级标准，逐步使语文教师普通话水平普遍达到一级乙等，其他学科教师普遍达到二级甲等;汉字应用水平测试、汉语综合能力测试不断扩大试点规模;建成北京市语言文字工作文献资料室。

　　语言能力特别是口语表达与交际能力是个体成长、成才、成功的关键能力之一。我们将围绕这一主题，积极探索新的工作领域，计划结合语文教学改革和校园文化活动，制定工作方案，面向中小学师生，尝试开展普通话朗诵、普通话演讲训练和水平等级测评工作。今后我们也将积极参与国家语委中小学生普通话水平等级测试的试点工作。