京教基二〔2016〕15号

各区教委、燕山教委：

　　为全面深化教育领域综合改革，扎实落实立德树人根本任务，进一步贯彻《北京市基础教育部分学科教学改进意见》（以下简称《意见》）、《北京市实施教育部<义务教育课程设置实验方案>的课程计划（修订）》（以下简称《课程计划（修订）》），促进基础教育构建“公平、立德、改革、质量”的发展新常态，现就2016—2017学年度基础教育课程教材改革实验工作提出如下意见：

　　一、指导思想和工作目标

　　（一）指导思想

　　深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和北京市“十三五”教育规划，落实立德树人根本任务，大力培育和践行社会主义核心价值观，深刻体现基础教育的奠基性，推动教育公平，深化课程改革，全面提升基础教育质量。

　　（二）工作思路

　　坚持核心素养导向。进一步关注学生应具备的能够适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力，以“全面发展的人”为核心，在改革指向上突出学生的文化基础、自主发展、社会参与三个方面。

　　全面深化课程改革。始终以办人民满意教育为宗旨，坚持课程育人导向，扎实推进课程建设的整体性、丰富性、选择性和学生适切性，形成适合学生的课程体系。

　　切实转变教与学方式。扎实推进生态课堂建设，以学科教学改进为切入点，推动减负增效的扎实落实；以综合实践活动为支撑点，着力培养学生的创新精神和实践能力。

　　持续提升教育质量。努力改善基础教育供给结构，突破单一结构的课程供给、资源供给、考试评价供给，形成丰富、多元、可选择的新供给结构。

　　（三）工作目标

　　加强学生发展核心素养和学科核心素养的指导、引领作用，积极推进师生转变教与学方式，增强学生在必备品格和关键能力上的实际获得感。

　　进一步扩大区域和学校课程建设自主权，研究推动学区化课程整体建设和小初高一体化课程整体建设，进一步提升校长的课程领导力、教师的课程理解力和学生的学习力。

　　深入落实《课程计划（修订）》，梳理、凝练一批区域、学校优秀课程改革成果进行推广与宣传。坚持信息技术与教育教学实践深度融合理念，引导学生多元化、开放式学习。

　　以社会主义核心价值观为指导，切实加强首善意识、政治意识、阵地意识，建立完善国家课程、地方课程、校本课程三级课程教材管理与监督机制，进一步提升中小学教材质量。

　　二、主要任务

　　（一）全面落实立德树人根本任务

　　全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，是进一步深化基础教育综合改革，全面实施素质教育的根本保证。要深入落实教育部《关于加强和改进中小学品德课教学工作的意见》、《北京市义务教育阶段学科德育指导纲要（修订版）》等文件精神，将社会主义核心价值观的育人目标和内容融入课堂教学、校园文化、社会实践、学校管理等各个环节。

　　继续实施中小学生培育和践行社会主义核心价值观“一十百千”工程。实施中小学中华优秀传统文化素养提升工程，推进中华优秀传统文化特色校建设。实施“七五”普法规划，开展多种形式的法治教育活动，提升师生法治素养。

　　(二)研究落实学生发展核心素养

　　结合北京实际，研究学生发展核心素养在教育教学过程中的落实方案。各区、学校要以核心素养为导向，丰富素质教育内涵，结合办学特色，进一步明晰育人目标，优化学校课程结构，在达到课程标准要求的基础上，满足不同学生的发展需求。

　　要按照学生素养发展需求和学习领域，完善学校课程设置。加强课程实施的自主性和灵活性，强调学习方式的体验性、探究性和实践性。有条件学校可以探索不同学段学生发展核心素养的具体表现，探索与课程目标对应的评价标准，努力构建各学段学生能力培养体系，开发各学科能力目标体系和教学改进体系。

　　（三）深入落实《课程计划（修订）》

　　各区要在总结经验基础上，进一步优化义务教育阶段课程计划的区域落实方案，加大对学校指导力度。各学校要进一步优化课程结构，以学生需求为出发点，统筹课程要素，探索学区化、集团化、学校联盟、小初高一体化等背景下的课程整体建设。

　　各学校要加强课程顶层设计，围绕学校办学理念和培养目标，合理设置课程门类，增强课程适应性，凸显课程实践与创新特征，增强学校课程与学校文化的衔接。市、区将进一步凝练、推广课程建设成功经验，努力营造课程改革良好局面。

　　（四）全面推进高中课程改革工作

　　按照高考招生制度改革要求，落实国家课程标准和课程方案，为学生身心健康全面发展提供适合课程，形成具有首都特色的普通高中课程实施方案、学业水平考试实施办法、综合素质评价实施办法。改革教学形式与方法，坚持因材施教，推进走班制，满足学生成长发展需求。加强学生学业规划指导，培养学生自主选择能力。

　　（五）持续提升课程领导力建设

　　市、区、校三级要结合全面深化课程改革的要求，进一步创新培训方式，加强对校长、教师、教研员培训力度，要进一步提升市区两级学科教研员的课程指导水平；真正提高校长的课程领导力，带动学校基于自身特点推进课程建设，构建有利于学生全面而有个性发展的课程系统；切实加强教师的学科课程理解力、开发力、执行力及落实综合实践活动课程的创造力；切实提升课程管理者在课程设计、课程实施、课程评价及课程管理过程中的综合能力。

　　（六）切实推进教与学方式转变

　　各区、学校要切实转变育人观念，深刻理解和真正尊重学生的独立价值，积极推进教与学方式转变，努力构建生态课堂。要摆脱单调乏味，体现师生共同成长的快乐；要拒绝一言堂，体现师生平等相处；要营造和谐愉悦的课堂氛围，体现师生相互尊重；教师要宽容学生不足和无心之失，学生之间也要相互宽容，体现师生彼此欣赏；要不唯书、只唯实，教师不照本宣科，学生不盲目跟从，体现对学生批判思维的培养；要体现教与学的多元化和个性化，鼓励教师提升教学水平，形成特色教学风格；要认真研究学生学习过程，努力关注每一个孩子的学习样态。

　　（七）不断丰富教育教学资源

　　构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，推进信息技术与教育教学深度融合。做好课程教材数字化配套资源体系建设和应用，利用中小学课程教材资源网为广大师生提供优质数字化资源。建好数字教育资源管理和共享交换平台，整合市、区优质数字化资源，为学生构建多元开放的泛在学习机制。

　　继续实施初中综合社会实践活动、开放性科学实践活动，完善组织管理和评价机制，为学生提供丰富、多元、优质的实践活动。继续推进初中学农教育实践，鼓励各区和中小学探索建立劳动教育基地，因地制宜开展中小学劳动教育。立足北京市丰富的社会教育资源，构建无边界、跨学科的开放学习服务平台，满足不同层次学生个性化、多样化的学习和发展需求，努力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。

　　（八）积极推进教育教学评价改革

　　按照中高考改革安排，进一步完善初中、高中学生综合素质评价方案。以综合素质评价为基础，面向学生构建多元化、发展性的评价体系。要体现社会主义核心价值观培育和践行，积极传递向上的正能量。要关注学生知识面广度，联系课堂、家庭和社会实践，加大考试选择性，让不同水平、不同层次的学生都能充分发挥。要突出实践能力培养，考查学生用所学知识解释现象、解决问题的能力。

　　（九）切实加强教材监督管理机制

　　以社会主义核心价值观为指导，建立完善国家、地方、校本三级课程教材管理与监督机制。各区要严格落实教育部《中小学教科书选用管理暂行办法》，保证选用过程规范、有序。完善地方教材行政许可机制、实验使用监督机制、退出机制。建立校本教材审核监督机制。在学生、家长、学校、社会、教科研、教育行政部门等各层面建立多渠道的教材监督反馈机制，及时进行问题收集和修订。

　　三、工作要求

　　《北京市“十三五”时期教育改革和发展规划(2016-2020年)》已经制定实施，“十三五”时期是首都实现教育现代化的决胜阶段。各区、学校要坚持立德树人，紧紧围绕提高教育质量主题，促进学生健康成长和全面发展，结合区域实际，制定本区域2016-2017学年度课改实验工作意见，实施有效举措，努力营造我市课程改革新局面。市政府教育督导室将开展全市课程改革督导工作，各区教委和督导室要加强工作力度，保证课程改革工作落到实处。

　　北京市教育委员会

　　2016年12月7日