京教工〔2016〕6号

各区教工委、教委，市教委有关直属单位：
    为适应北京市经济社会发展和深化教育领域综合改革的新要求，建设一支高素质、专业化的干部教师队伍，根据国家和北京市中长期教育人才与教育改革和发展规划纲要、国家和北京市“十三五”时期教育发展规划、教育部关于教师队伍建设与教师教育工作相关文件的精神和要求，结合北京市中小学干部教师队伍实际，制定本意见。
    一、基本形势
    “十二五”以来，在各级政府的高度重视下，在市教委领导下，全市干部教师培训工作紧密结合教育综合改革和教师教育的实际需要，充分发挥市、区（县）干部教师培训机构和优质中小学校的作用，有效实施分类、分层、分岗系列培训，京郊教师“绿色耕耘”培训、远郊区县区域合作培训、名师发展工程、京苏粤优秀中青年校长联合培养、名校长（名园长）发展工程等重点培训项目取得显著效果，得到了广大干部教师的充分认可。各区干部教师培训机构大力加强自身能力建设，重点开展了新任校长教师培训、区级骨干教师培训和立足岗位需求的全员培训，取得了很好的效果。在各区教师培训机构指导下，各学校开展教师校本培训，取得了显著成效。形成了分工协作、项目管理、资源整合的市、区、校三级干部教师培训格局，各级各类干部教师培训工作质量稳步提升，有效促进了干部教师整体素质的提升，为促进北京市在全国率先实现教育现代化提供了有力的人才支持。
     “十三五”时期是北京市深入贯彻“四个全面”战略布局，落实首都城市战略定位，推进京津冀协同发展，率先全面建成小康社会，建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期。首都教育要主动适应新形势、新要求，全面深化教育领域综合改革，全面提高教育质量，全面完成《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》确定的各项任务，全面实现教育现代化等发展目标，对首都教育人才队伍建设提出了更高的要求；牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应学龄人口规模的快速增长，推进城乡教育一体化、促进教育公平，深化课程与学科教学改革、考试招生制度改革等均对干部教师队伍建设提出新挑战；人民群众对优质教育的需求不断增长与优质教育资源和优质教师资源相对不足的矛盾还很突出；非师范毕业教师与教非所学教师所占比例不断提高，新任教师专业素养提升任务艰巨，优秀干部教师整体水平还需要进一步提升、示范引领作用还需要进一步加强，基础教育综合改革背景下的干部履职能力与创新精神、教师专业素养与教学实践能力不足，干部教师队伍的专业化发展水平还需进一步提高。
    面对新形势、新要求，构建更加科学的干部教师培训体系和完善的培训制度，进一步促进干部教师的专业化发展和队伍整体水平的提升，是北京市“十三五”期间中小学干部教师培训工作面临的紧迫任务。
    二、指导思想与总体目标
    （一）指导思想
     “十三五”期间，北京市中小学干部教师培训工作要以党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，贯彻五大发展理念，深化教育领域综合改革，围绕国家和北京市教育改革与发展的任务，按照干部教师专业发展的规律和需求，坚持“专业引领、实践取向、面向全体、开放多元”的原则，整体规划、统筹管理全市中小学干部教师培训工作；积极推进干部教师培训的供给侧结构性改革，完善分类、分层、分岗的干部教师培训体系；积极探索建立适合干部教师需求的培训制度、培训课程与培训方式；以更加科学的方式、专业的精神和创新的机制，突出师德素养和教育教学实践能力的提升，加大对农村教师、新任教师和基础教育名师的培养力度，努力实现新一轮干部教师培训的科学发展，提高干部教师培训的主动性、针对性和实效性，为服务北京市“四个中心”建设提供优质的基础教育师资保障，促进首都基础教育质量的全面提升。
    （二）总体目标
    “十三五”期间，北京市中小学干部教师培训工作的总体目标是：全面实施“人才强教”战略，坚持以德为先、能力为主，建立健全干部教师培训的长效机制；不断完善干部教师培训体系和管理机制，通过全员培训，全面提升干部教师综合素养，为全面实现首都教育现代化提供有力的人才支持。
    三、培训对象
    “十三五”时期，北京市中小学干部教师培训的对象是中小学、幼儿园、中等职业学校、特殊教育机构、校外教育机构、各区教师培训（研修）机构的干部教师以及教育行政干部。
在2020年底前，参加培训的干部教师，根据岗位要求和专业发展需求，完成规定课时的学习任务，获得规定学分，并取得北京市“十三五”干部教师培训结业证书。
    四、主要任务
    “十三五”时期，干部教师培训工作在市教委的统一领导下，整合国内外优质教育资源，针对各级各类学校（机构）干部教师，完成以下主要培训任务。
    （一）提升干部教师队伍整体素质。进一步加强师德教育，全力促进各级各类学校干部教师的专业成长，全面提升干部教师队伍的整体素质。以德育队伍培训为基础，通过不同渠道开展全员职业道德教育，提升干部教师职业素养；以推动教师队伍的专业化为基础，全面提高教师队伍的专业化水平。
    （二）培养造就高层次人才队伍。立足首都优质教育资源的优势，积极搭建推动名师名校长（园长）成长发展的平台，进一步加强特级教师、学科带头人和骨干教师的高端培训，推动并深化教育名师的培养，为首都教育家的成长奠定基础，培养造就干部教师中的高层次人才。
    （三）提升农村与城区普通学校干部教师的实践能力。在总结以往培训经验的基础上，充分考虑广大农村地区与城区普通学校干部教师、新任干部教师、非专业教师等不同培训对象的实际需求，探索更具活力、更加贴近实际的培训方式，着力加强教育教学实践与管理能力培训，有效地推进干部教师队伍均衡发展。
    （四）完善培训机构的管理体制机制。加强培训机构的标准化建设，建设一批教师培训创新实验区和教师培训基地，提升培训的规范性与专业性。完善培训机构管理体制与内部治理结构，通过体制机制创新促进内涵发展。进一步加强培训者队伍专业化建设，提高培训者的课程开发能力、培训教学能力、培训组织能力、实践指导能力和科研能力；聘请优质中小学的优秀干部教师承担实践培训任务，建设复合型专业化培训者队伍。
    五、保障机制
    切实加强领导，完善管理制度，保证经费投入，加强队伍建设，构建技术平台，有效保障中小学干部教师培训工作的实施和成效。
    （一）组织保障
    各级政府要高度重视中小学干部教师培训工作。市、区教委要成立相应的干部教师培训工作领导小组，切实加强对干部教师培训工作的领导，定期专题研究干部教师培训工作，保证人力、财力、物力的投入；要进一步完善主管处（科）室牵头，相关业务处（科）室和培训机构共同参与的干部教师培训协调机制，加强各部门之间的相互支持与配合；要进一步完善市、区、校三级干部教师培训管理体系；要进一步加强中小学干部教师培训工作的督导，将其纳入市、区教育督导的范畴。
北京市普教系统干部教师培训专业管理机构负责全市干部教师培训工作的统筹管理，具体承担全市干部教师培训的统筹协调、业务指导、质量监控、研究宣传、总结评估、信息服务以及基地建设等工作。市教委要加强对市级培训项目的管理，组建专家团队或委托第三方评价机构对干部教师培训质量进行绩效评估。同时，加强对市区两级培训的过程管理，定期开展培训的检查与指导。
    （二）经费保障
    进一步加强以政府投入为主，多渠道筹措干部教师培训经费的保障机制。市财政充分保障市级重点培训项目所需经费。各区要将干部教师培训经费纳入当地政府财政预算，教职工培训经费按照每人每年不低于1770元的定额标准，制定拨款标准，并在当年预算中充足安排。市、区要根据教育事业发展需要逐步提高培训经费标准。
    （三）制度保障
    进一步健全干部教师培训学分认定制度，完善培训学分管理办法。建立和完善干部教师培训学分与教师资格定期注册和干部教师绩效考核、职务晋升相配套的制度，形成干部教师专业发展和终身学习的管理与激励机制，建立有利于培训者队伍建设的政策和机制。完善培训检查评估验收、总结交流制度。
    （四）资源保障
    丰富干部教师远程培训课程资源，建立全面服务干部教师专业发展需求的培训课程资源库，协同相关高校、科研院所、学区/集团/集群学校、社会机构等，通过政府购买服务等方式，积极探索整合、利用优质社会资源的协同创新机制，建成可供干部教师自主选学的学习服务平台，为干部教师提供多元优质课程，拓宽干部教师成长空间，促进干部教师终身学习。此外，要建立“北京市干部教师培训专家资源库”，探索“人员交叉、资源共享、开放流动、需求导向”的工作机制，整合多学科资源优势与人才优势，为干部教师队伍建设提供优质专家资源。
    坚持“引进来”与“走出去”相结合，构建开放型培训模式。通过引进境外和外省市优质培训资源开展高端培训、支持干部教师到外省市参加专题培训、积极探索干部教师境外培训等多种途径，培养更多具有国际视野的、求真务实的、专业化的优秀干部教师。
    （五）技术保障
    完善“北京市中小学干部教师继续教育管理信息平台”及教师培训管理功能，加强市、区之间的平台对接，以及与第三方平台的数据交互，优化干部教师培训的注册、培训计划发布、学分管理与登记查询等方面的信息化管理。用大数据分析服务探索分析干部教师培训行为和能力提升轨迹，为提升干部教师培训的有效性与针对性提供技术服务支持。基于“北京市中小学教师开放型教师实践活动”，逐步建立融学习、考核、反馈、管理等功能为一体的系统化干部教师学习平台，探索干部教师培训选学制度；逐步提供针对每位干部教师的个性化课程推送、资源共享、学习计划制定、学习情况跟踪等服务，提高干部教师学习的便捷性、针对性与有效性。
 
 

中共北京市委教育工作委员会
北京市教育委员会
                          2016年10月24日