2010年中央新疆工作座谈会召开以来，按照党中央、国务院关于进一步加强和推进对口支援新疆工作的统一部署，北京市对口支援新疆和田地区，重点对口支援和田地区的和田市、和田县、墨玉县、洛浦县（简称"一市三县"）和新疆生产建设兵团农十四师（简称"农十四师"）。按照教育部和市委、市政府的统一部署，市委教育工委、市教委认真贯彻落实中央会议精神，于2010年6月组成调研组对新疆和田地区"一市三县"和"农十四师"进行了全面考察调研，主动加强与新疆方面的联系和沟通，并结合受援地区教育工作实际，研究制定了《2011-2015年北京市教育对口支援新疆和田地区专项规划》，为做好新一轮教育援疆工作奠定扎实基础。

　　一、教育援疆项目执行情况

　　新一轮援疆工作启动以来，在北京市委、市政府高度重视和有力推动下，在受援地密切配合下，北京市委教育工委、市教委积极贯彻党中央、国务院精神，坚决落实教育部及北京市委、市政府的决策部署，以科学发展观为指导，以推动新疆教育实现跨越式发展为目标，以推进双语教育为重点，把教育援疆工作作为一项重要的政治任务，统筹纳入首都教育整体工作部署，按照首善标准要求，坚持科学援疆、全面援疆、真情援疆，积极组织开展有关工作。

　　截至目前，北京教育援疆规划总体执行情况良好，成效显著，实现了时间过半任务超额完成。突出表现在：紧紧围绕规划目标和任务，坚持突出重点与统筹协调相结合、立足当前与着眼长远相结合、把握规律与适度超前相结合、输血与造血相结合、硬件建设与软件建设相结合，更加注重软件建设和造血功能；紧密结合国家中长期教育改革和发展纲要的实施，通过培训干部教师、挂职支教、交流互访、学校结对、办学指导、举办内地高中班、开展新疆未就业大学生来京培养等多种形式，有力促进了受援地教育水平的提高；注重援助双方的密切配合，立足于当地教育需求，拓展援助途径和形式，丰富项目内容，结合援疆工作的不断深入，适时启动新的教育援疆项目，科学推进项目实施，饱含真情地做好各项工作，切实为当地解决实际问题，确保工作实效，体现了全面推进、重点突出、科学务实的特点；做到项目提前谋划、资金提前下达、工程提前实施、当地提前受益"四个提前"，援助目标实现超预期；注重弘扬践行"北京精神"，突出民族团结教育，促进社会和谐稳定与长治久安。

　　一是突出教育优先地位，不断加大投入力度，统筹硬件建设和软件提升，重点解决了现阶段和田教育短板问题。多次协调推动调整教育援疆资金在全市援疆总资金中的比例，将教育援疆资金增加到19.1亿元，使之占全市援疆总资金的26.3%，夯实了教育援疆工作的资金保障基础。2011-2013年，新建和改扩建中小学校、幼儿园、职业学校，以及学校现代化教学设备配置、寄宿制学校供暖设施改造等项目36个，共安排援助资金13.03亿元，占前三年全市援疆资金总量的24.2%，超过教育部教育投入不得低于援疆总资金15%的规定，超过五年规划任务的55.3%。目前，已完工项目15个，累计完成投资7.53亿元，完成五年规划任务的89.7%，有力地改善了当地办学条件。

　　二是以双语教育为重点，全方位、多层次、多形式培训新疆少数民族双语骨干教师和教育管理干部。针对和田地区存在着教师总体数量不足、双语教师严重短缺、教师专业素质和学历层次偏低、师资队伍结构不合理等突出问题，北京市确定了双语教育从娃娃抓起、先行试点、摸索经验、逐步推进、全面铺开的思路，结合当地教育实际，从普及学前双语教育入手，注重各学段双语教育的衔接，采取送教上门和来京培训等形式，重点加强双语教师培养培训体系建设，加大双语教师支教力度，探索实现双语教育的多种形式，总结推广双语教育经验，保证双语教育的科学推进。

　　积极统筹首都优质教育资源，配备精干力量投入到培训工作中。采取集中学习与实践锻炼相结合的模式，通过知名专家现场授课，组织学员到重点院校参观交流，登上名校讲台亲身体验，学员的教学素养、管理能力和汉语水平得到明显提升。先后选派了7批70余名市级学前教育教研员和一线优秀教师组成专家支教团队赶赴新疆和田地区，分8批就地培训了1068名幼儿园园长、骨干教师和双语教学培训者，形成并出版了《幼儿教育双语教学指导手册》，作为学前双语培训教材在当地学前双语教育培训中应用。完成了国家第二期新疆少数双语骨干教师在京培训计划，为新疆培训了500名中小学双语骨干教师。2011年起，每年招收60名和田地区中小学双语骨干教师来京培训学习一年。此外，2011年，为和田地区"一市三县"及兵团农十四师90名中小学干部教师和30名学前双语干部教师在京脱产培训两个月。

　　2011-2013年，北京市针对和田已安排教育人才培训项目19个，安排资金5498万元。目前，已经完成培训项目13个。

　　三是率先实施新疆和田地区少数民族普通高校未就业毕业生来京培养计划。2011-2013年，北京市安排新疆和田未就业大学生来京培养项目4个，安排资金6181万元。2011年3月以来，北京市教委会同有关部门先后挑选了首都师范大学等八所市属高校承担了四批共1529名和田地区普通高校未就业毕业生来京培养任务。为切实做好此项工作，各有关高校克服种种困难，做了大量扎实有效的工作，尽最大努力创造条件承担培养任务。首都师范大学还专门成立了京疆学院负责此项工作。目前，该项目已完成前三批培养任务，累计完成投资5905万元，前三批共1126名新疆和田地区未就业普通高校毕业生学员已圆满完成为期两年的在京培养返疆走上基层工作岗位。

　　四是采取多种形式，促进北京与和田的交流交往交融。2011年起每年利用暑期精心组织250名新疆和田地区少数民族中小学师生来京参加主题为"热爱祖国，感受北京"的民族团结夏令营活动。开展和田内地高中班"民族一家亲"活动试点。组织选派95名北京教育管理干部和优秀教师赴疆开展挂职支教，安排接收30名和田地区中小学校长来京挂职培训。组织开展21对北京-和田中小学校（幼儿园）"手拉手"对口支援与合作。开展多层次的人员交流互访活动，组织北京市大学生艺术团赴和田开展慰问演出活动。

　　五是举办和田内高班和落实北京高校定向招生计划。在积极落实内地新疆高中班扩招任务、不断扩大内地新疆高中班办学规模的同时，北京市克服困难，自2011年起连续三年在密云县二中和顺义区杨镇一中各承办一个50人的北京和田高中班。2011年以来，北京高校每年面向和田地区定向增招30名应届高中生。

　　此外，组织开展教学设备捐赠活动，安排北京教育技术设备中心、北京教学仪器设备协会向和田地区教育局、兵团农十四师教育局捐赠价值73万元的教学仪器设备。

　　二、教育援疆项目实施效果

　　2011-2013年，北京市教育援疆计划安排援建项目55个（含教育人才培训项目19个），安排援助资金13.58亿元，目前已经完成项目28个，累计完成投资7.96亿元，占计划投资的58.6%。新建和改扩建中小学21所，其中和田市北京中学、和田市五中改扩建、墨玉县北京初中示范校、洛浦县小学示范校和示范幼儿园等项目的交付使用，使8180名学生用上了宽敞明亮、冬暖夏凉的新教室；配备完成了"一市三县"示范校及幼儿园现代化教学设备，达到新疆维吾尔自治区先进水平；和田县和墨玉县34所寄宿制学校供暖设施改造，彻底解决了这些学校长期以来靠煤炉取暖存在的安全隐患，改善了学生教室和宿舍供暖、卫生环境，提升了当地教育基础设施水平。为贫困中小学生配备家庭用课桌椅，使760余名孩子受益。

　　采取送教上门和来京培训等多层次、多形式培训新疆少数民族"双语"干部教师，累计培训幼儿园和中小学双语干部教师2500余名，其中学前双语教师实现轮训一遍，形成并正式出版了《幼儿教育双语教学指导手册》，作为学前双语培训教材在和田学前双语教育培训中应用。启动实施双语教师能力提升奖励计划，探索"以奖促训"双语教师培训北京模式，促进了北京教育援疆向软件提升拓展延伸。通过培训，提高了和田干部教育管理水平，更新了和田教师双语教育教学观念，提升了教师的汉语应用和专业教学能力，项目实施成效显著，有效缓解了和田"一市三县"以及兵团农十四师双语教师不足，加快推进了新疆和田地区普及双语教育的步伐。在京接受为期一年培训的60名维吾尔族教师，汉语水平等级测试由培训前4至6级提升到10级；参加学前双语教师首期培训班的70名非正式教师，培训后有53名通过了新疆维吾尔自治区教师资格考试。教育部副部长鲁昕2010年12月26日在考察新疆双语教育工作时称赞"北京市在和田开展的双语教师培训，犹如援疆教育工作中的一块美玉"，并把北京学前双语培训称为"北京模式"，要求将北京经验在全国介绍推广。

　　创新工作方式，把增进民族团结放在突出位置，确保了对口支援工作和民族团结教育工作取得双丰收。精心组织开展新疆和田少数民族中小学生来京参加主题为"热爱祖国，感受北京"的民族团结夏令营活动，进一步增强了新疆和田中小学生对伟大祖国、对中华民族、对中华文化、对中国特色社会主义道路的认同感，增进了首都中小学生与新疆中小学生间的友谊和交流。在新疆内高班中组织开展"民族一家亲"活动试点工作，利用周末、传统节假日和少数民族节假日，通过安排少数民族学生走进北京学生家庭用餐、住宿和户外文化体育等活动，了解北京历史民俗文化，使少数民族学生感受到接待家庭的温暖。此项工作得到了全国政协主席俞正声等中央领导的充分肯定，要求总结北京的经验并向全国推广。开展多层次人员交流互访活动，组织北京市大学生艺术团赴和田开展两场慰问演出活动。这些主题鲜明、内容丰富的活动，增进了北京与和田等地师生的交流了解与友谊，有助于他们开阔视野，增长知识，增强爱国情感，陶冶高尚情操，促进了北京与新疆和田各民族间的交流交往交融。

　　率先启动新疆和田未就业普通高校毕业生来京培养工作，已先后接收和田地区和兵团农十四师学员1529名，所学专业涉及广播文化、财政和社区管理、医疗卫生、农林牧水、劳保扶贫、农村警务、双语教师等多个领域，为新疆和田地区培养了一支政治思想坚定、业务素质过硬的基层骨干力量和一线技术人才队伍，为受援地区实现长治久安和跨越式发展提供了强有力的支撑。

　　京和两地校际交流合作深入开展，北京21所学校与新疆和田21所学校签订了对口支援与合作框架协议，建立了"手拉手"结对帮扶合作机制，搭建了北京与和田之间点对点、校与校、心连心的对口支援新模式和平台，进一步探索建立长效帮扶机制。

　　三、存在的问题

　　目前，对口支援和区域合作工作铺开面越来越广，涉及区域越来越多，要求越来越高，任务越来越重。当前及今后一个较长时期，首都教育自身发展的任务非常繁重且艰巨。因此，做好我市教育对口支援工作面临不小的压力和困难。

　　一是在此项工作的人员编制和机构职能方面，为加强全市对口支援和区域合作工作，北京市专门成立了领导小组办公室和前方指挥部，工作全面加强，要求全面提高，机制逐步理顺，任务不断增加。根据工作需要，希望协调北京市编办对对口支援任务较重的委办局在机构、编制上给予加强。

　　二是此项工作涉及多个受援省市和多个政府部门、单位，意义重大，任务紧急，情况复杂，在确定任务项目、实施方案和经费保障等方面，应进一步加强工作调研和沟通协调，确保此项工作的有序、有力、有效开展。

　　三是首都教育系统自身发展任务繁重，加上外来随迁子女大量涌入北京，且我市公办校教师编制紧张、供给不足，在安排长期对口支援工作时师资紧缺问题凸显。

　　四、下一步工作思路

　　受多种因素影响，新疆和田地区存在着教育体系不够完善、教育功能不够完备、基础设施不够健全、双语教育发展亟待推进、教学仪器设备匮乏、师资队伍建设亟待加强等制约教育发展的突出问题，要在2015年实现规定的教育发展目标，教育援疆工作任务仍然艰巨而繁重。

　　下一步，教育援疆工作要进一步深入贯彻落实党的十八大精神，进一步推进教育援疆项目的实施，创新工作方式，努力开创援疆工作新局面；要继续把教育援疆摆在优先突出的位置，优先安排教育援疆项目，继续在全国发挥带头作用；要进一步理清和田地区教育发展思路，明确现阶段教育发展目标和重点，合理规划学校布局，科学确定建设规模，在此基础上加大教育投入力度，加快项目建设进度；要在加强硬件投入的基础上，更加注重软件服务的配套和跟进，加大智力支持力度，立足于培养人才；要继续加大双语教师培训力度，研究进一步加强双语教育的措施，注重各学段双语教育的衔接，增强当地教育自我造血功能；要继续弘扬践行"北京精神"，突出民族团结教育，积极搭建沟通交流平台，促进各民族间的交往交流交融，为促进新疆教育的跨越式发展，实现新疆的繁荣富裕、和谐稳定做出更大贡献。