京教职成〔2005〕15号

各区县教委：

　　为了贯彻中央农村工作会议精神和教育部《关于实施农村实用技术培训计划的意见》(教职成[2005]2号)，落实2004年我市郊区农村教育工作会议关于大力发展郊区农村成人教育的要求，现就加强我市乡(镇)、村成人文化学校建设提出以下意见：

　　一、充分认识加强乡(镇)、村成人文化技术学校建设的意义

　　市第九次党代会提出，2010年北京要在全国率先实现现代化和全面建设小康社会的发展目标。实现这一目标，重点在农村，难点在农民。农村成人教育在提高农民科技文化素质，开发农村人力资源，将先进科学技术转化现实生产力方面发挥着重要作用。

　　乡(镇)、村成人文化技术学校是郊区农村开展成人教育的重要阵地，是郊区农村宣传党的方针、政策，普及科学文化知识，破除封建迷信，加强精神文明建设，构建农民终身教育体系，促进学习型社会建设的重要基地;是农村劳动者接受教育、培训的重要场所。加强乡(镇)、村成人文化学校建设在提高农村广大劳动者思想道德素质和科技文化素质，促进农村产业结构调整、农民致富增收，农村劳动力向非农产业转移，加快农村城市化步伐，促进城乡经济社会协调发展，构建和谐社会方面发挥着基础性、先导性和决定性的作用。

　　二、乡(镇)、村成人文化技术学校的主要任务

　　乡(镇)、成人文化技术学校是由区县乡(镇)政府主办、教育行政部门主管的具有独立法人资格的事业单位和办学实体。村级成人文化技术学校是由村委会举办的农民教育实体。学校要坚持为农民(含郊区居民)终身学习提供服务，以提高农民的思想道德素质、科学文化素质、职业技能水平，就业和创业能力，促进乡(镇)、村域经济发展为办学宗旨。其主要功能和任务是根据当地经济社会发展的需要，因地制宜对农民开展各种类型的实用技术、科技推广、职业技能、产品营销和经营管理培训;开展时事政策教育、民主法制教育、卫生和健康教育、人口教育、老年教育、环境保护教育、文明生活教育等教育培训活动，为郊区现代化建设提供人才智力支持和服务。现阶段应以绿色证书培训、农村富余劳动力转移培训、跨世纪青年农民培训、科技致富带头人培训和现代农业科技示范、推广和服务为教育培训工作的重点。

　　三、进一步加强乡(镇)、村成人文化技术学校的建设

　　(一)区县教育行政部门要进一步提高农村成人教育工作重要性的认识，切实树立科教兴农的战略思想，加强对农民教育工作的领导和监督。将乡(镇)和村级成人文化技术学校建设纳入区县教育和乡(镇)发展规划，纳入对乡(镇)、村的教育工作考核范围，为建立农民终身教育体系，创建学习型社会奠定坚实的基础。

　　(二)各区县要以中小学校布局调整为契机，加大教育资源的整合力度，充分利用富余的中小学校舍和资源，全面改善乡(镇)和村级成人文化技术学校的办学条件。

　　(三)根据市教委重新颁布的《北京市示范性乡(镇)成人文化技术学校办学条件基本标准》和《北京市示范性村级成人文化技术学校办学条件基本标准》，我们将重新认定50所市级示范性乡(镇)和村级成人文化技术学校，颁发铜牌并给以一定奖励支持。各区县要结合实际，明确区县级示范性乡(镇)和村级成人文化技术学校的基本标准，确定一批区县级示范性乡(镇)和村级成人文化技术学校，用典型带动全区县农村成人教育工作。

　　(四)各区县要不断总结经验，积极探索乡(镇)和村级成人文化技术学校管理人员队伍、教师队伍建设的新途径和新方法。完善和制定有利于农村成人教育发展、有利于“两支”队伍建设的政策措施和管理制度，建立一支专兼结合的农村成人教育队伍。

　　各区县、乡(镇)要进一步加大对乡(镇)成人文化技术学校和村成人文化技术学校的投入，加强校舍建设、实验实训基地建设以及电化教育和图书资料建设。完善乡(镇)和村级成人文化技术学校的管理体制、运行机制，不断丰富和拓展其教育服务功能，为农民终身学习营造良好的氛围，为郊区现代化建设提供强有力的人才支持和智力保障。

　　北京市教育委员会

　　二○○五年七月二十八日