京教基一〔2013〕11号

各区县教委：
    通过实施小学规范化建设工程，我市小学教育整体办学水平得到明显提高，小学教育进入了新的发展阶段。为贯彻落实中央对“两基”工作的总体要求，促进小学教育内涵发展和质量提升，按照市委市政府的工作部署和北京市中长期教育规划纲要的阶段任务，现就下一阶段进一步提升我市小学教育品质提出以下意见：
    一、深化认识，准确把握小学教育面临形势
    （一）必须高度重视小学入学生源持续增长的态势。“十二五”、“十三五”期间正处于小学入学生源的高峰期，预计在较长时期内，小学入学适龄儿童增长的趋势和小学在校学生总数增长的趋势将会持续。生源持续波峰的到来给北京市小学的承载能力带来巨大的压力和挑战。面临生源急剧增长的新形势，小学教育如何在保障量的同时实现质的持续提升，将成为未来发展面临的紧迫任务。
    （二）必须加快推进基本教育公共服务均等化。基本教育公共服务均等化是教育改革和发展的时代要求，建立相应的标准体系是推进基本公共教育服务均等化的前提和基础。小学教育作为基本教育公共服务体系的重要组成部分，必然也要建立和完善相应的小学教育服务标准体系。在实现办学条件基本达标后，要加快探索建立小学教育质量标准、校长和教师专业标准以及学生综合素质评价标准等体系。
    （三）必须积极回应人民群众对优质小学教育的需求。未来一个时期，人民群众对“上好学”的需求更加迫切，现有优质教育资源相对不足，与人民群众日益增长的需求之间的矛盾将更加突出。在保障“有学上”的基础上，如何实现小学高品质发展、丰富小学教育发展形态、增加小学教育多样化供给等问题成为新时期小学教育发展的重要课题。
    二、明确思路，科学谋划小学教育整体发展
    小学教育是义务教育的重要组成部分，在国民教育体系中处于基础性地位，无论是学习年限、学生规模、学校数量还是教师总量都是基础教育的主体和重中之重，是为学生今后继续学习、全面发展、幸福生活奠基的重要阶段。这个阶段学科门类较少，课程综合性强，教育活动丰富，为全面实施素质教育提供了广阔的时空。因此，发展好小学教育，对基础教育乃至整个国民教育的科学发展都有着十分重要的意义。
    今后一个时期，全市小学教育结合中小学建设、德育工作、体育工作、融合教育等四个行动计划的实施，从小学教育的基础性、儿童性和发展性特点出发，围绕全面实施素质教育的战略主题，把握小学教育品质提升的工作主线，按照“育人为本、尊重规律、转变方式、提升品质”的工作要求，更加突出公平、优质、特色、和谐的工作导向，着力推动自主学生培养、卓越教师发展、魅力学校建设和品质教育提升，促进小学教育科学发展，创造适合学生的教育，努力办好每一所学校，让每一个学生都健康快乐成长。
    三、突出重点，着力提升小学教育办学品质
    今后，推进小学教育品质提升，将重点从公共服务保障、育人质量提升、文化品质培育、和谐生态建设等四个方面加大工作力度。
    （一）强化公共服务保障。重点推进标准化建设、强化供给保障、创新供给方式。研究制定义务教育公共服务标准，推动办学条件、教育质量、综合评价的标准化，构建与完善基本公共教育服务体系。整体提高小学教育的保障水平和服务水平，进一步满足小学入学高峰带来的教育增量需求，提高对随迁子女平等接受小学教育的保障能力。以数字学校为重点积极推动数字化教育资源应用，丰富供给方式，优化供给结构，多种方式促进优质教育更大范围共享。
    （二）注重育人质量提升。重点推进学生自主发展、多彩课程构建、智慧课堂实施和卓越教师建设。转变教育发展方式和育人模式，建立减负长效工作机制，切实提高育人质量。着重培养学生良好习惯，引导学生自主发展，更加关注体质健康，全面提升综合素质。探索实施多彩课程，提高小学课程的多元性、适应性、综合性与选择性。推进智慧课堂实践，着力提升学生的学习能力和教师的实践智慧。加强骨干教师梯队建设，加大名优教师和领军人物的培养力度，造就智慧型、专业化的卓越教师团队。加强校长队伍建设，发挥优秀校长的示范和带动作用，整体提高校长队伍的领导力和专业素质。
    （三）着力文化品质培育。重点推进校章制定、学校文化和魅力学校建设。深入推进小学校章制定与实施，完善学校管理，逐步建立起现代学校制度。大力推动学校文化建设，倡导文化育人、文化立校，积极培育学校文化特色，推出一批学校文化建设示范校。以“课程深受学生好评、教师深受学生爱戴、学校深受学生喜欢”为基本标准，引导学校争创“魅力学校”，提升首都小学教育的影响力、认同度和竞争力。
    （四）推动和谐生态建设。重点推进可持续发展教育、家校社协同、中小幼衔接，构建教育发展良好生态。积极推进可持续发展教育，引导学生树立可持续发展所需要的价值观、行为习惯与生活方式，推动首都基础教育的可持续发展。建设小学发展的良好教育生态，纵向上加强不同学段的课程统筹与教育融通，促进各学段有序衔接与系统培养；横向上通过学校、家庭和社区资源整合与互动，形成教育的良性循环与优势互补。加大教育理念、政策和成果的宣传，提高公众对教育的认知度和满意度，积极营造有利于少年儿童健康成长的支持性环境。
    四、采取措施，积极保障各项工作取得实效
    （一）加强领导，落实责任。各区县要围绕小学教育品质提升的总要求、总思路、总目标，结合区域工作实际和发展需求，制定区县实施方案，进一步细化工作目标和具体任务，明确主管领导和责任部门。
    （二）优化投入，注重绩效。各区县要根据小学教育发展需求，在加大教育总体投入的情况下，不断优化投入结构，注重绩效管理，引导学校把经费更多用于校本教研科研、学校文化建设、教师专业发展等学校软实力的提高以及广大师生直接受益受惠的工作上。
    （三）科研引领，加快发展。各区县要充分发挥科研的引领和支撑作用，加强区县科研、教研机构和队伍建设，密切与在京高校、科研机构的合作关系，通过实施一批重大区域研究项目推进教育改革和发展，带动小学教育的内涵发展和质量提升。
    （四）过程监控，优化管理。各区县要加强项目实施过程中的监测和跟踪，对阶段任务和重点项目进展情况、相关政策落实情况开展督导，强化过程管理，提高管理效益。

北京市教育委员会
2013年10月16日