京教督〔2014〕4号

各区县人民政府，各区县教委、政府教育督导室，各幼儿园、普通中小学、职业院校、特殊教育学校、校外教育机构：

　　为全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实国家和北京市教育发展规划纲要的要求，努力办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，市教委、市政府教育督导室在认真总结实践经验的基础上，结合本市教育改革发展的新情况和教育督导工作的新要求，依据国家、北京市有关教育法律法规和方针政策，对《北京市区县政府、教委、中小学校、幼儿园全面实施素质教育评价方案(试行)》进行了修订，形成了新的《北京市区县政府、教委、学校(教育机构)全面实施素质教育评价方案》(以下简称《评价方案》)，现印发给你们，并就贯彻落实工作提出以下意见，请一并遵照执行。

　　一、充分认识实施《评价方案》的重要意义

　　教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。坚持教育优先发展，努力办好人民满意的教育，是深化教育改革发展的时代要求。近年来，国务院先后颁布了《教育督导条例》《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》等法规和重要文件，市委、市政府结合本市实际提出了实施意见，强调了各级党委、政府和各类教育机构全面实施素质教育、全面提高教育质量的重要性和必要性。

　　本市对区县政府、教委和中小学校已经进行了三轮全面实施素质教育督导评价工作，形成了对区县政府、教委、学校“三位一体”的教育督导评价工作机制，有力促进了教育法律法规、方针政策的落实，推进了义务教育优质均衡发展，保障了素质教育全面实施，促进了教育质量全面提高，在推进首都教育现代化进程中发挥了不可替代的作用。

　　实施《评价方案》，深入开展对区县政府、教委、学校(教育机构)全面实施素质教育的情况进行督导评价，是贯彻实施《义务教育法》、《教育督导条例》和党中央、国务院及市委、市政府关于实施素质教育工作部署的新要求，是加强教育督导制度建设的重要内容，是推进首都教育发展战略的重要保障。全市各区县政府、教育行政部门和学校(教育机构)要进一步提高对实施《评价方案》重要意义的认识，在总结经验的基础上，认真学习贯彻执行《评价方案》，健全督导评价工作机制，切实保障素质教育全面实施。

　　二、深刻理解实施《评价方案》的指导思想和基本原则

　　(一)实施《评价方案》的指导思想

　　实施《评价方案》应以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，落实科学发展观的要求，贯彻党的教育方针，实施首都教育发展战略，全面实施素质教育;坚持和完善“督政”与“督学”相结合、综合督导评价与专项督导检查和经常性督导相结合、规范性评价与发展性评价相结合、定量评价与定性评价相结合、自我评价与督导评价相结合的工作模式，更新教育督导评价理念，创新督导评价方式，提高督导评价水平，促进区县政府、教委、学校(教育机构)依法履行教育职责，优化管理、提高质量、自主发展，为促进首都教育现代化提供监督和保障。

　　(二)实施《评价方案》的基本原则

　　1.坚持依法督导。《评价方案》是依据国家和北京市有关教育法律法规、方针政策和规范性文件修订的，要从维护法律法规尊严、落实党的教育方针政策的高度贯彻执行《评价方案》。

　　2.坚持实事求是。实施《评价方案》要遵循教育规律、教育管理规律和教育督导规律，坚持教育督导评价的科学性和客观性，坚持实事求是、求真务实，不走过场，不搞形式主义，做到公平、公正、公开。

　　3.坚持因地制宜。《评价方案》对全市各区县的教育督导工作具有指导性作用，各区县在实施过程中要从本区县教育管理和教育发展的实际出发，创造性地开展工作，突出教育督导的针对性和实效性。

　　4.坚持促进发展。实施《评价方案》要以推进素质教育的全面实施为根本目的，规范教育行为，提高教育质量，加快教育现代化进程，促进教育科学发展，努力办好人民满意的教育。

　　三、完善实施《评价方案》的工作机制

　　(一)市政府教育督导室和市教委在实施《评价方案》的过程中，组织学习培训和广泛宣传，深入区县加强督促检查和指导，收集、总结和推广先进经验，整体推进全市实施《评价方案》工作。

　　(二)市政府教育督导室组织相关部门于2014年依据《评价方案》对全市各区县政府、教委全面实施素质教育工作进行新一轮综合督导评价，并会同有关部门组织对市属市管职业院校进行督导评价。

　　(三)各区县政府教育督导室和教委在深入学习、宣传《评价方案》的基础上，结合实际研究制定本区县实施素质教育综合督导评价的实施方案。

　　(四)各区县政府教育督导室在组织专、兼职督导人员和相关部门和学校(教育机构)学习宣传《评价方案》的基础上，会同教委按照统一领导、统一方案、统一组织、统一实施的原则和区县的实施方案，在五年内对所属学校(教育机构)进行一轮综合督导工作。

　　(五)各学校(教育机构)在区县政府教育督导室和教委的指导下，建立自评领导小组，认真组织学习《评价方案》，结合本单位实际明确职责分工，建立和完善自评工作制度，实施自我评价，接受教育督导室组织的综合督导。

　　(六)市和区县政府教育督导室依据国家有关规定，建立和完善综合督导评价结果公报、通报制度。对区县政府、教委、学校(教育机构)综合督导评价结果要向社会公布，同时作为评价区县政府教育工作、考核相关领导干部、实施教育表彰奖励的重要依据。

　　四、加强对实施《评价方案》工作的组织领导

　　(一)加强领导，精心组织

　　各区县要建立健全政府主管领导为组长、政府教育督导室、教委等有关部门领导参加的“全面实施素质教育督导评价工作领导小组”，研究本区县实施《评价方案》的重要事项，抓住关键环节，突出工作重点，精心组织实施，发挥自身优势，形成督导特色。

　　区县政府、教委、学校(教育机构)按照《评价方案》中指标体系的内容，进行职责分解，明确各部门的责任，把贯彻执行《评价方案》与日常工作有机结合起来整体推进。区县政府教育督导室在实施《评价方案》的过程中，充分发挥监督、检查、评估、指导的职能，认真履行法律职责，督促指导《评价方案》的实施。

　　(二)健全制度，认真落实

　　在实施《评价方案》过程中，按照《义务教育法》和《教育督导条例》的规定，建立健全教育督导自评、督评、公示、公告等制度，完善督导评价工作机制，整体推进素质教育的全面实施。

　　(三)统筹安排，突出重点

　　实施素质教育综合督导是一项长期工作，妥善处理实施《评价方案》与督导中小学建设三年计划、体育工作、“减负”工作等专项工作的关系，将综合督导与专项督导有机结合，做到统筹安排、突出重点、加强协调、有序推进，既不加重学校(教育机构)负担，又能保证各项督导工作落实到位。

　　(四)注重反馈，督促整改

　　区县政府教育督导室依据《评价方案》进行综合督导之后，要针对发现的问题提出整改建议。被督导单位要认真研究区县政府教育督导室的整改建议，并向区县政府教育督导室报告整改情况。

　　区县政府教育督导室要加强对被督导单位整改情况的督促和检查，确保整改工作落到实处。

　　(五)及时总结，不断提高

　　各区县实施《评价方案》，不仅要结合实际创造性地开展工作，而且要坚持以教育督导科研为先导，运用现代教育督导理论不断研究新情况、新问题，深入思考，勇于实践，及时总结，不断提高，在实施《评价方案》的过程中，开创教育督导工作的新局面。

　　北京市教育委员会 北京市人民政府教育督导室

　　2014年2月18日