督导案例 | 新老衔接紧　问题不“打烊”

新老衔接紧　问题不“打烊”

北京市平谷区责任督学　王刚　赵来友

　　在督导工作中，校园安全是重中之重，其中校内机动车行进通道、存放地点与师生上下学、活动区域交集更是需要关注的焦点，二者空间分设自然也成了学校亟待解决的问题。下面的案例是新老督学交接后在东高村学校开展安全督导的工作经历。这次督导取得了显著成效，产生了良好的社会影响。

　　【案例背景】

　　自2018年以来，北京市要求校内机动车行驶或停放须与学生活动区域物理隔离。例如，校内不具备物理隔离条件的，须禁止机动车进入校园。“坚持把安全而不是速度放在第一位。通过配齐设施、配足人员、加强监管等举措，使学校门前交通慢下来、静下来，安全有序。”

　　在设施方面，相关部门必须确保校门前限速减速标志、前方学校标志、注意行人标志、非现场执法设备、行人过街设施、禁停标志标线等6类交通设施设备清晰完善。在队伍保障方面，北京市要求学校在开学前配齐配强“四支队伍”，即组建警方、校方、保安、志愿者四支队伍，在学生上下学高峰时段，在校门前共同维护交通秩序。为了加强校内交通安全管理，校内机动车行驶或停放须与学生活动区域物理隔离，如果校内不具备物理隔离条件，须禁止机动车进入校园。

　　为推进工作落实，各区教委对中小学校幼儿园校内设置停车场及管理情况进行了摸排，由挂牌责任督学对校内机动车未实施“物理隔离”的学校开展专项督导，确保工作落实到位。面对特殊时期的学校督导工作，责任督学如何进行角色定位，需要发挥怎样的作用?这些都是值得我们深入思考的。

　　【案例描述】

　　2023年8月，我接手东高村学校责任督学工作。前督学赵来友老师详细与我交接了学校存在问题的台账，以及现存问题整改的情况。

　　东高村学校坐落在北京市平谷区东高村镇自然村西高村村南，是一所九年一贯制学校，分设初中部和小学部，有教职员工120人，一年级至九年级学生800余人。校门朝北直对入校通道，甬路东侧为办公教学楼，西侧为操场和餐厅。因学校在村内，周边不具备设立停车场的条件，教职工的机动车需进入校内，停放在教学楼北侧及东侧。因学校只开设一个校门，导致机动车、非机动车、入校师生均需由北门进入。上下学时段，尽管学校采取了错峰安排中小学分段措施，但由于教职工及学生数量较大，不可避免地形成了机动车、非机动车、步行师生混杂流动的现象。再加上校门外家长接送孩子的车辆和乡村公路的社会车辆，造成了校门口经常性的交通拥堵，值班教师和保安的疏导作用不明显，给师生的人身安全带来重大的隐患。

　　首次校园安全督导后，赵督学与校领导进行了沟通提示，学校加装了物理隔离设施，在入校甬路、教学活动区、机动车停放区交界点，分别放置了隔离石墩，并明文规定，机动车一律不允许进入师生学生活动区域，暂时解决了一定的问题。

　　2023年暑期，现督学王刚持续跟进，会同书记兼校长亲自抓，明确校园安全的重要议题。保障学生的人身安全是今年的重要议题。为此，党总支、校委会多次召开专题会议，领导班子集思广益，积极探索“人车分流”的实招，力求有效筑牢学生人身安全“防护墙”，守护校门口的安全。

　　问题的本质是要彻底解决学生上下学期间与教师机动车共行造成的安全隐患。根据学校环境的实际情况，领导班子经过多次实地踏勘，决定在学校东北角新开一个专供机动车出入的新校门。同时，落实“东高村学校大门智能车辆识别改造工程”，内容包括学校围墙拆除改造、大门智能车辆识别系统、电动伸缩门、防撞杆、马路牙改造。

　　环境基础改造：在校园东北侧拆除约15米的围墙，在合适的位置设置车行道出入口，确定为双通道、右进左出、不收费的停车场。同时进行围墙外与公路之间路面改造，拆除原有马路牙，进行路面平整设计，便于机动车从左右两侧出入停车场。因停车场是单门出入，在进一步规范原有停车位的基础上，明确出入制度，停放管理办法。

　　车辆智能管理：安装车辆智能识别系统，将教职工机动车所属信息录入管理系统，车辆出入均可以进行自动识别，临时访客可以实现提前录入或者远程开闸，出入口不需要人工值守;因学校是封闭管理的单位，在智能识别系统硬件的基础上，又增设了电动伸缩门，安装了防撞杆，避免行人和车辆私自闯入，确保在无人值守的情况下，校园内部的安全管理。

　　【案例反思】

　　校园交通安全包括的内容很广泛。通过督导，我对东高村学校校园交通安全方面取得的成绩感到欣慰和高兴，同时也对新时期学校安全管理的背景下农村中小学校校园交通安全产生了一些思考。

　　1.教育发展要求是剖析校园交通安全问题的根本

　　校园交通安全是贯彻党中央和市委、市政府关于安全工作的总体要求，切实落实平安中国、平安北京建设总体部署，进一步推进中小学幼儿园平安校园建设的基本要求。教育改革是落实好办人民满意的教育总体要求，回应家长和社会对校园安全的关切，创造安全和谐的校园安全环境的必由之路。考虑到当前学校安全工作面临的新形势、新情况、新要求，在系统梳理现有法律法规和政策文件的基础上，立足所属区域实际，集中制定具有区域特点、符合区域需要的学校安全管理规定，全面加强学校安全工作规范化管理是促进教育改革顺利推进的有力保障。

　　2.领导高度重视是抓好学校交通安全问题的关键

　　学校要在市、区两委的正确领导下深刻认识学校交通安全的复杂性、严峻性、长期性，深入学习、准确领会习近平总书记重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻绷紧校园安全思想之弦，强化底线思维和忧患意识，坚决防止麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，继续查漏洞、补短板，认真落实落细常态化安全管理措施，慎终如始抓好“安全意识教育、安全行为养成”工作，不能让来之不易的校园安全形势发生逆转。在校内要加强组织领导，坚决压实安全责任，各学段、科室要保持时刻警醒，坚决克服侥幸心理。要强化学校内涉及交通安全的重点部位、环节管理。

　　3.抓住现状本质是解决校园交通安全问题的法宝

　　在本案例中，问题的核心焦点是“校内机动车与师生步行共用一个通道”，而这个焦点问题带来的就是师生的安全隐患。而这个安全问题的存在是由原有的校园设计和规划形成的，与现有的条件和各种因素发生了矛盾冲突而凸显出来。面对问题，学校立足于找到适合本区域或事件发展的方法和策略，不去强调与别人一样和不一样，一切从实际出发，切实找到解决问题的办法，遵循客观规律，不妄谈、不浮夸、不作秀，只有这样才能适应和推动问题的解决和事件的发展。

　　4.新老持续发力促进校园交通安全管理完整性

　　此次校园交通安全问题解决处在新老督学交接之际，老督学没有离岗放弃，新督学没有弃之不理，充分将问题的背景、成因、现状、策略进行了汇总、分析和交接，新老督学持续发力，督促会同学校整体策划，逐一应对;充分发挥“护学岗”“高峰勤务”等护学机制作用，积极推广“校家警”护学模式，学校教职员工、学生家长、志愿者、民警辅警联动，共同维护学校门口交通秩序，构建校园周边道路交通安全保障体系。