督导案例 | 常态化、全员化、制度化： 探索小学食品安全工作创新路径

常态化、全员化、制度化：探索小学食品安全工作创新路径

北京市海淀区责任督学　詹为

　　教育督导是政府管理教育的行为，是政府依法对教育的行政监督。我于2020年承担万寿路责任区责任督学工作。不同专项内容、不同形式的督导工作，不仅是我熟悉教育政策方针、不断学习的过程，也是我上传下达、促进学校规范教育教学，提炼区域内学校优秀做法的研究过程。

　　【案例背景】

　　教育督导作为一种监管机制，是确保教育质量与推进教育公平的关键工具。该制度通过专业的监控和评估手段，能够对学校的教学品质进行有效监督，激励教师持续提高教学效能，并在教育教学过程中及时识别并解决潜在问题。此外，教育督导在实施国家教育政策、促进教育改革、确保教育资源的合理分配与利用，以及规范学校管理等方面，发挥着至关重要的作用。

　　特别是在海淀区，教育督导工作的细致性与全面性尤为显著，其监督范围不仅包括教育教学活动，还延伸至学校保障服务等各个层面。以学校食品安全监督为例，督学可以探讨在海淀区如何通过创新的途径，加强学校食品安全工作，从而为学生提供更为安全、健康的饮食环境。

　　在此背景下，对海淀区学校食品安全监督的实践案例进行分析，有助于我们探索学校食品安全工作的创新路径，以及如何通过教育督导机制，进一步提升学校食品的安全性和营养水平，确保学生饮食安全，促进学生健康成长。

　　为进一步落实教育部《关于进一步加强中小学(幼儿园)校园食品安全督导工作的通知》以及市、区教育两委有关做好开学工作等文件精神，切实保障师生食品安全，回应社会及家长对于食品安全的关切，我于2024年2月26日，采用实地督导的方式，对海淀区×小学的食品安全工作进行了细致督导，发现诸多亮点，具有示范作用。

　　【案例描述】

　　(一)发现亮点

　　安全是学校工作的重中之重。该小学始终把学生的身心健康放在首位，高度重视校园各项安全工作，特别是食品安全工作。学校领导甘做学生食品安全的守护者，后勤部门的全体干部员工更是深知自己肩头责任重大。他们时刻把师生吃饭问题放在心上，始终坚持高标准的工作要求，严谨扎实、细致入微、持之以恒地推进各项工作，坚守安全底线，做好统筹协调，确保食品安全工作万无一失，为孩子们撑稳食品安全的“安全伞”，筑牢食品安全的“防护墙”。

　　在本次督导中，我感触最深的是该小学把食品安全工作常态化、全员化、制度化。食品安全不再只是领导和后勤人员的事，而是每一位学生和老师都要了解的有关自身安全和学校发展的生活常态。

　　1.常态化

　　食品安全无小事。该校领导班子深知食品安全的重要性，将之视为关乎全体师生健康的优先事项。因此，学校将食品安全工作纳入日常管理的重点，实现了工作的常态化。通过专人负责和定期自查的机制，学校确保了食品安全措施得以持续而有效地执行。自2014年学校食堂开办以来，这种常态化管理显著提升了食堂服务质量，连续两年获得“海淀区教育系统食堂管理先进单位”称号。2016年，学校食堂更是荣获了海淀区食品药品监督管理局授予的“A级三星”证书，成为全区中小学中获得最高级别认证的3家单位之一。这进一步证明了学校在食品安全常态化管理方面取得的卓越成效。

　　2.制度化

　　为了保障食品安全工作的有序进行，学校建立了一套完善的食品安全制度体系。这套体系为基层工作人员提供了明确的工作指导和依据，确保了食品安全管理的标准化和规范化。学校食堂自开办以来，依靠健全的制度保障，有效避免了食品安全事故的发生，保障了食品供应的安全性和可靠性。制度化的建设不仅提升了学校食品安全管理水平，也为学校赢得了良好的社会声誉和荣誉，体现了学校在食品安全管理上的专业性和严谨性。

　　3.全员化

　　该小学加强学生食品安全教育，把提高师生食品安全意识作为全校食品安全工作的重要一环。学校领导认为学生的食品安全意识提高了，不仅能监督学校食品安全工作，也能够切实保护自己，起到防微杜渐的作用。

　　为此，该小学面向学生开展了一系列卓有成效的宣传、培训和实践活动。例如，在“别样课堂 ‘育’见美好——小学‘百家讲坛’”系列活动中，增加了食品安全活动内容。通过访谈了解到，有一次，六年级刘同学的妈妈，为同学们带来了《由毒蘑菇中毒浅谈食品安全》一课。家长从“毒蘑菇的分类”“毒蘑菇的识别”“毒蘑菇的性状”以及在实际生活中的呈现等方面，为同学们进行了详细讲解。生动的语言、轻松的互动形式以及形象的图片让同学们学习到大量毒蘑菇的相关知识。从这次活动中，同学们了解到：野生蘑菇种类多，数量大，中毒事件频发;通过蘑菇的形态，来鉴定它们是否有毒。同学们还意识到只要进食了野生蘑菇，有症状一定要尽早去医院;目前尚无特效治疗，全程对症支持最重要;防止蘑菇中毒最好的方法是不要随意采摘。此外，家长也动员和教育同学们要增强食品安全意识，进一步提高了自我保护能力。

　　该小学组织的类似活动还有很多，它拓宽了教育的边界，打开了孩子探索知识的另一扇窗，同时也探索了食品安全教育的创新路径。

　　(二)督导提升

　　在本次督导过程中，我基于该案例及亮点，提出建议，鼓励学校将这些优秀的工作实践转化为稳定的工作机制，以促进工作的进一步深化和精细化。同时，学校应当发挥自评的作用，建立和完善自评机制。自评不仅有助于学校自我诊断、自我改进，而且能将外部的评估标准和方法内化为学校持续优化和发展的内部动力。通过这种自我驱动的循环，学校可以不断提升其教育教学质量，实现自我完善与持续发展。

　　自评机制的建立应注重以下几方面：首先，确保自评过程的系统性和连续性，形成闭环管理;其次，明确自评的目标、内容与方法，确保自评的科学性与有效性;最后，强化自评结果的应用，将自评发现的问题和不足作为改进的起点，推动学校各项工作向更高标准迈进。

　　【案例反思】

　　基于上述案例，我有如下思考，希望能对日后的督导工作有启示价值。

　　(一)基于本次食品安全专项督导的感悟与思考

　　本次督导，让我切实感受到预防第一的食品安全工作指导思想，具体可以从工作的常态化、全员化、制度化三个视角来讨论。

　　1.处理好督导与学校工作的正确关系，把食品安全等工作常态化

　　目前，有些学校把督导视为一次工作检查。督导前的大量准备工作，都是迎检式、突击式的，这样的督导给学校带来的负担可想而知。学校只是把它看作一次评估检查，而不是把它作为发现问题、化解矛盾、提供建议的机会。这样的督导实效性不强，督学和被督者费时费力，而结果只能流于形式。学校真实的问题很难在督导中暴露出来。而我本次督导的学校，能够正确处理督导与学校常规工作的关系，把包括食品安全在内的督导内容作为学校的常规工作来抓，按照督导要求，把该项工作常态化。

　　2.拓展宣传路径，提高全员食品安全意识，营造食品安全工作的全员化

　　只有制定完善的食品安全管理制度，才能保障食品安全工作。因此学校组织食堂从业人员根据新形势进一步掌握食品卫生安全知识，进一步规范整个加工操作流程，提高食品安全意识和责任感，消除隐患，严格杜绝食品安全事故的发生。在具体操作中，可以利用学校活动以及校内的宣传栏、黑板报、广播等宣传途径加强食品安全宣传，对食品安全有关知识进行多渠道的多维度传播，确保宣传形式的丰富多样、自然有趣。另外，还可以组织开展知识讲座与专家座谈会等，对食品卫生安全以及卫生防疫等方面的知识进行普及宣传。与此同时，加强对传染病、食物中毒等公共卫生安全防疫知识的宣传，定期组织食品卫生安全教育活动，加强食堂工作人员的食品安全意识，从而使食堂工作人员能够形成良好的食品制作和卫生习惯，定期组织食堂工作人员进行卫生知识考试，确保他们考试符合标准之后才可以继续从业。学校还需要对食堂工作人员加强思想道德教育，提高工作人员的工作责任意识与服务意识，对食堂工作人员的价值观建设与心理健康状态进行实时关注，加强心理疏导与安全教育工作，全方面提高食堂的整体服务质量。

　　3.建立联动工作体系，形成食品安全监管合力，贯彻食品安全工作的制度化

　　单纯依靠某一个部门开展食品卫生安全管理工作，力量非常有限。该小学建立了校长、后勤、教学、德育、档案等多部门联动工作体系。学校为满足当前食品卫生安全监管工作的需求，加快构建联动工作体系的做法具有很重要的现实意义，是提升管理力度的有效举措。做好互动信息平台的搭建工作，共享文件资料，确保随时随地都能够看到各方工作进展情况，并明确自身职能，避免在工作中出现相互推诿扯皮的现象。同时，在积极构建各个部门之间的联动机制，加强沟通与交流，形成工作合力的同时，达到节约经费开支的目的。另外，加强和上级管理部门之间的沟通交流，及时了解各项政策及法律法规，以此为基础开展食品卫生安全管理工作，使得该项工作针对性更强、质量更高，从而为食品卫生安全提供了重要保障。

　　(二)对于未来督导工作的思考与建议

　　通过该小学案例的研究，我认为，虽然外部评估可以提供一定的指导和反馈，但它不能全面地了解学校的内在需求和潜在问题。因此，促进学校发展并实现其目标的关键不仅仅在于外部的“督”，还要通过“导”帮助学校建立和完善自评机制。这种自评机制是督导工作中研究性评估的核心要素之一，能够体现学校的自主性和持续发展能力。那么学校应当如何提升自评能力呢?我有如下建议。

　　一是对照每次督导的自评表，制定明确的校本评价标准和目标，确保学校自评的方向与市、区督导自评要求和整体教育目标一致。

　　二是将自评机制纳入学校制度的建设中，使其成为学校文化的一部分。

　　三是定期进行自我评定和价值判断，以便于学校能够及时了解自身的发展水平和存在的问题。

　　四是通过自评促进学校的自我认识和反思，使其成为一个持续的自我诊断、矫正、完善和发展的过程。

　　同时，责任督学应当转变角色，从单纯的评估者变为学校发展的促进者，激发学校内部的创新活力，帮助学校从被动接受评估的对象转变为积极主动的发展主体。

　　通过这些措施，学校可以更好地掌握自身发展的主动权，实现持续的改进和提升。同时，督学也能够更有效地支持学校的成长，实现教育质量的整体提升。