督导案例 | 这个问题，你发现了吗

这个问题，你发现了吗

北京市丰台区责任督学　史向新

　　2015年，我成为一名专职督学。9年来，我不断践行着科学督、智慧导的督导理念，履行督学的职责，进一步规范学校的办学行为，促进学校高质量发展，努力成为学校发展的服务者和护航人。

　　【案例背景】

　　每学期初，责任督学都会按照市、区教育督导室的工作部署和要求对挂牌学校开展校园安全、开学工作专项督导，督促学校全面排查校园安全隐患，做好开学准备，确保师生顺利返校。这既是责任督学的一项常态工作，也是一项重要的督导任务。

　　【案例描述】

　　2023年8月23日，我和一位兼职督学到一所学校开展秋季校园安全、开学工作专项督导。简单说明了督导背景后，我们就按照工作流程开始了督导工作。当我们查看“学校成立由校长负责、多方参与的学生欺凌治理组织”这一内容时，兼职督学问：“学校有关于校园欺凌的方案吗?我们看一看。”学校领导立刻将材料递给督学。这位督学边看材料边说：“组织机构、处理流程、欺凌电话……挺全面的。”学校领导点头笑着说：“多年来，我校没有出现过校园欺凌问题。”听着他们的对话，我也拿起这份材料，细致地看起来。方案中，校园欺凌组织构成人员引起了我的注意：组长为校长，组织人员为德育干部、大队辅导员、安全干部、年级组长、学生会干部。“这就符合要求了吗?”我有些怀疑。评价指标中的要求是组建由校长负责的“多方参与”的学生欺凌治理组织。“多方”指的是谁?为什么要“多方参与”?其实文件中写得清清楚楚。于是，我问道：“市教委《中小学生欺凌治理工作措施》明确提出校园欺凌组织机构中要有法治副校长、法律顾问、有关专家、家长代表、学生代表等参与，为什么咱学校没有聘请这些人员加入组织机构中呢?”负责的干部说：“学校不存在这类问题，就没有那么麻烦地去聘请那么多的人。即使出现了问题，学校这些人员也能够处理好。”很显然，学校领导没有认真研读文件要求，没有准确把握组织机构的职能。于是我又说：“组织机构负责学生欺凌行为的预防和宣传教育、组织认定、实施矫治、提供援助等。有专业人员和学生家长代表不仅能够为学校提供专业服务，还能发挥不同人员的作用，这是在保护学校。”学校负责人听了这些，赶紧说：“我们对这个问题的重视程度与深入思考不够，一定会重新组建组织机构。”另一位督学也频频点头，低声对我说：“我查看不够仔细，这个问题没有发现。”

　　随后，我们来到实地，查看机动车停放是否与学生活动区实现物理隔离。负责安全的干部说：“上学放学时间段，学校实现了机动车与学生错峰进出学校，其间出入校园必须由保安看管指挥。上学期学校购买了铁栅栏，实现了机动车停放的物理隔离。”听后，我及时对学校的工作给予肯定：“学校对进出校园的机动车管理还是很到位的。”我边说边观察机动车停放区。接着，我指了指停放区靠近校门的地方。另一位督学顺着我手指的地方看去，低声说道：“我发现了，这儿有问题，三面封闭，对着校门口这一面有缺口，没有真正实现物理隔离。”于是我们与学校负责人进行了交流，学校负责人说：“我们也是为了车辆出入方便。的确，这个缺口使得机动车停放没有做到真正与学生完全隔离，我们立即整改，消除安全隐患。”

　　接着，我们又来到传达室检查学校封闭管理情况。检查之后，这位兼职督学没有离开传达室，而是环顾着保安室的四周。只见他快步走到一张桌子前，毫不犹豫地拔掉了手机充电器。充电线的绝缘外皮都被扒掉了，电线裸露着。兼职督学严厉地对保安说：“这是怎么回事，太危险了!”保安支支吾吾地说不上来，负责安全的干部赶紧走上前：“你的胆子太大了，多危险哪!这个不能再用了。”说完，又对督学说：“您观察得真仔细，感谢您的提醒，我们还得加强巡视和检查。”“这个问题我还真没有发现。”我边说边向这位督学竖起了大拇指。

　　最后，我们向学校进行整体反馈，对发现的问题进行了汇总，同时针对发现的每一个问题提出建议，要求学校立即整改，并建议学校从细节上再次对学校开展一次拉网式安全隐患排查。

　　9月4日前，我们又对学校进行了秋季开学电话督导及回访。学校提前将整改的文件及照片发给了督学。督导中发现的“多方参与的欺凌组织机构、机动车物理隔离、手机充电器”问题都得到了整改。学校还完成了安全隐患的再排查，对墙砖脱落、操场裂缝等问题也进行了整改。师生安全有序开学。

　　【案例反思】

　　督学下校督导就是要不断地发现问题、明确问题、提出建议整改问题，从而才能规范学校办学行为。如何才能发现学校办学过程中的问题呢?这引发了我的思考。

　　1.对照文件，在查找差距中深挖问题

　　下校督导前，要认真学习评价指标，深入研读相关文件原文，不仅要知道“是什么”，还要思考“为什么”。如本次督导中检查学校是否建立了“多方参与的欺凌组织”，“多方”指的是什么?为什么要“多方参与”?对这些问题，督学都要准确把握。督导检查时将实际情况与文件要求认真比对，查找差距。发现问题后，督学要明确地指出学校工作与文件要求的差距在哪里，并与学校进行深入沟通，了解产生的问题原因是什么——重视程度问题、对文件的理解问题、存在着实际困难等，并针对原因进行有效指导。只有这样，督学才能引导学校领导认真研读文件精神，准确理解文件内涵、严格落实文件要求，从而增强学校的法律意识，规范意识和底线意识，进一步规范办学行为。

　　2.依据校情，在全面思考中预设问题

　　下校督导前，要针对检查内容，结合学校实情提前预设会出现的情况。例如本次督导对于“校内机动车行驶或停放须与学生活动区域物理隔离”这项检查内容，就要预设出以下情况：一是没有实现物理隔离，只是临时的拉警戒线或使用锥桶隔离，再或者没有任何隔离措施;二是虽然采取了物理隔离，但没有完全封闭，不符合标准;三是虽然实现了物理隔离，但物理隔离使用的材质或者安装存在安全隐患，不是很结实稳固，会出现新的安全隐患。同时，要针对不同的预设问题，提出有效的整改建议。正是有了这样的精心预设，督学在督导中才能更加快速、准确地发现问题，提高指导的实效性。

　　3.牢记职责，在细心观察中发现问题

　　再小的安全缝隙也可能撕开隐患的口子。督学要时刻把师生的安全装在心中，多留心，细观察。无论这个问题是否在检查范围内，督学都要及时提醒，不要心存顾虑，担心别人说我们“事多”。我们“事多”了，学校的安全隐患就少了，学生的安全保障就多了。在本次督导中，如果督学没有发现传达室的“充电器电线”问题，或者督学没有指出来，后果不敢想象。督学带着情感、带着责任开展督导工作，才能进一步引导学校把安全红线意识树牢，确保师生安全。

　　发现问题是解决问题的第一步，也是最为关键的一步。督学要不断增强问题意识，善于在繁杂的信息中获取有效信息，发现学校办学过程中存在的问题。因此，督学必须努力提升发现问题的能力，做到学在先、把握准，想在前、考虑全，查仔细、发现早，真正为学校的高质量发展保驾护航。