督导案例 | 坚持问题导向　体系施治引领发展

坚持问题导向　体系施治引领发展

北京市海淀区责任督学　张焱

　　自2020年11月起，我开始担任海淀区责任督学，负责北京市海淀区尚丽外国语学校的督导工作。随着督学工作经验的积累，我深刻意识到督学在推动基础教育深化和促进基础教育改革发展中扮演着重要角色。督学不仅要对学校的办学按标准对标检查，还要通过有效方法解决发现的问题。督学需要为相关学校提供专业建议，并确保改进措施与学校工作相衔接。督学工作的关键在于选择合适的路径和方法。

　　【案例背景】

　　2021年4月26日，教育部印发《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，明确将禁止留作业作为校外培训机构日常监管的重要内容，切实避免“校内减负，校外增负”。2021年5月21日，中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。2021年8月18日，中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅印发《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》的通知。

　　尚丽外国语学校是一所九年一贯制民办学校，其小学部学生有两种入学方式：一种是政府购买学位，由政府统一协调入学，这部分学生为走读生;另一种是家长自愿报名入学，这部分学生为住宿生。近年来，该校在区域满意度评估中始终名列各学段前十名，表明学生、家长和教师对学校的教育质量非常满意。针对这种情况，作为责任督学，我应如何恰当地支持学校贯彻执行“双减”政策呢?

　　【案例描述】

　　我在参加海淀区开展的“双减”工作专项督导中，每次实地督导前，都会先与学校联系，要求学校提供课程设置实施方案、课后服务工作实施方案和作业管理制度等相关资料。在仔细阅读这些材料后，我对学校的相关方案和制度有了初步了解。在实地督导尚丽外国语学校时，结合学校的方案和制度，我查看了教室内张贴的课表和作息时间表，询问了课程设置、课后服务以及作业情况。在沟通的过程中，我发现教室内的课表和学校作业量存在一些小问题。

　　尚丽外国语学校开设了韩语等特色课程，但这些课程都被安排在课表的第七节课，而小学一天只有6节课。因此，我建议学校将下午三点半之后的时间规划为课后服务时间，并针对学校的情况，提议开展模块化的课后服务特色课程。同时，我建议学校挖掘本地资源，打造高质量的课后服务体系。这样的调整不仅符合“双减”标准，更重要的是，课后服务的关注焦点从课程数量转向提升质量。学校欣然接受了我的建议。

　　在考虑到相同问题的情况下，还有一个小问题需要解决。由于该校是一所民办学校，自主招生的小学部学生都是住宿生。在此之前，学校安排了一、二年级学生在晚自习时间进行书写作业。《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》第五条规定：“小学一、二年级不应布置家庭书面作业，可以在校内适当安排巩固练习。”因此，这些一、二年级的学生在晚自习进行的书写作业按时间规定应被视为家庭书面作业。尽管如此，我并未认为学校违反相关规定，也未要求学校作出整改。

　　考虑到“双减”政策对寄宿制学校管理提出了更高要求，我认识到在晚自习时间增加特色课程或兴趣活动并不可取。在与学校的负责人商讨后，他们决定结合学校的实际情况，将晚自习的书写任务移至课堂内完成，不再以作业形式留给学生。同时，他们将一些听读活动安排到晚自习时间进行。学校负责人与一、二年级的语文、数学、英语教研组共同商讨后，最终确定了晚自习听读活动的实施方案。

　　【案例反思】

　　1.深入了解法律法规，确保督导的准确有效

　　督学在学校工作中确实不可能负责所有工作，并且很难了解与学校工作相关的所有法律法规、方针政策。因此，确保每次督导都认真研读与督导内容相关的法律法规、方针政策至关重要。即使对某些领域已经很熟悉，也不能因此而放松对文件的认真研读，不能凭借惯性思维来进行责任督学工作。强调依法督导的导向非常重要，这意味着要深入了解教育法律法规、方针政策，并以此为准绳，对学校的教学管理行为进行准确判断。只有具备对法律法规的充分了解并且能够正确运用，责任督学才能够有效地履行监督职责，确保学校的办学行为符合规定，保障教育质量和学生权益。因此，对于责任督学来说，持续学习、不断更新法律法规知识，保持专业性和敏锐性，是非常必要的。

　　2.精心关注过程，确保督导的真正价值

　　在本案例中，督导的真正价值在于超越了简单的达标，注重解决问题的过程。我们深入了解学生的获得和实际体验，同时充分尊重并理解学校的具体情况，通过提供指导性的监测，确保督导过程中的指导性提升。督导在追求个性化的同时，也必须遵循国家标准，体现中国特色的办学理念。只有在这样的指导与监督下，学校才能实现教育质量的提升，学生才能获得更好的教育体验，进而促进整个教育体系的健康发展。这种结合个性化与国家标准的督导方式，既尊重学校的特色，又符合整体教育发展的要求，是中国特色教育监督的有效实践路径。

　　3.体现教育家精神，提升督导工作的深度与广度

　　教育督导的核心使命包括监督教育政策法规的贯彻执行、评估教学质量和优化教育资源利用效率。在这些具体任务中，责任督学应当充分体现出教育家的精神，不仅监督教育政策法规的执行、评估教学质量和教育资源利用效率，还能引领教育教学的价值观和文化塑造，促进教育体系的全面发展。

　　这种教育家精神的体现使得教育督导工作具有更深远的意义，不仅仅是对教育活动的监督，更是对教育文化的传承和创新的推动。教育督导工作因此成为传播教育理念、推动教育进步的关键渠道，并为培育和传承教育家精神提供重要平台和实践机会。