督导案例 | 被“占用”的课

被“占用”的课

北京市丰台区责任督学　仇明堂　朱庆婕

　　2018年9月，我们从两所学校的书记转岗为责任督学，负责丰台区第九责任区民办中小学、职教和特殊教育学校的督导工作。多年来，我们始终把引领学校发展作为目标，为学校的规范办学和可持续性发展服务。

　　【案例背景】

　　中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和《北京市义务教育课程实施方法》都明确要求：开齐开足开好各类课程，不得随意增加或减少课程门类和课时。

　　对于学校而言，要严格依据国家课程标准实施教学，所有学生必须按照课程标准要求完成全部学科的学习任务。“开齐开足”和“认真上好每一门课程”是教育部和市、区教育部门对于学校课程的基本要求。在历次专项督导工作中，我们始终高度关注学校的课程开设情况，把“开齐课程”和“开足课时”作为学校落实国家教育方针政策的底线持续加以关注。但由于个别学校管理不到位，任课教师对课程的认识不够，加之受疫情影响，“占课”情况时有发生。

　　【案例描述】

　　一天，我们接到一封民办小学家长投诉该校三年级某班班主任“占课”问题的邮件。家长在邮件中说：自家孩子小学入学时班主任就担任语文和道德与法治两门课程的教学工作。在二年级期末，家长偶然发现孩子的道德与法治课教材还是全新的。通过与孩子的交流，家长了解到老师未按课表上课，道德与法治课被语文课“占用”了。在学校组织教学检查时，老师还会提前要求学生称其正常开展了道德与法治课教学。到了三年级，和道德与法治课一样，孩子在期末带回来的书法教材、毛笔、宣纸从没用过(书法课也是语文老师兼任)。家长还反映，三年级的另外两个班，都按课表上了道德与法治课和书法课;本班学生因疫情在家上网课期间，老师也都按课表上了道德与法治课和书法课。

　　家长质疑，孩子们居家学习的时候都能够按照课表上课，而在校时教师为什么不能按照课表上课?这说明老师知道不应该随便“占课”。对此，家长进一步质疑：该老师在校时是否完成了教学工作，完成质量如何?两年左右的时间里，学校对此一无所知，学校管理人员是否履行了监督、检查职责?希望学校尽快查明原因，严肃追责!

　　接到投诉后，我们非常吃惊，马上作出研判。根据我们对学校的了解及来信反映的情况分析，学校不可能在原则问题上犯错误，估计是教师课程意识和教育理念出了问题。我们第一时间与校方沟通，向学校反映情况，希望学校高度重视，尽快查清事实，随时和督学保持沟通。我们也把情况向区督导中心做了汇报。

　　校方态度积极，紧急启动应急工作，进行调查核实。副校长和教学主任分别找学生进行个别谈话，了解相关情况：有的学生说基本上正常上课，偶尔有道德与法治课与语文课对换情况;有的学生说有时语文作业没完成，老师会让学生在道德与法治课上完成;还有的学生说老师有时会利用道德与法治课的时间上语文课，语文课再上道德与法治课;也有的学生讲老师经常占用道德与法治课的时间上语文课。之后，校领导找到该教师进行核实。教师承认自己在担任语文课、道德与法治课以及书法课期间，多次(及部分)占用道德与法治课的时间上语文课或者让学生写作业。教师认为道德与法治课没有书面考试，一些道理给学生讲讲就可以了，有时结合语文课也讲了一些，就没有按照学校规定的课程要求落实相应的教学任务。教师承认这样做会给孩子们带来一定的教育影响，愿意接受学校的批评教育以及相应的处罚，并表示今后一定引以为戒，严格落实各项教育、教学要求，切实做好教育教学工作。

　　学校将调查情况和督学进行了汇报，也把处理的想法和督学进行了沟通。督学认同学校的处理意见。依据调查情况及学校相关管理规定，学校作出了处理：一是教师在全班学生面前承认自己的问题，并真诚地向学生道歉;二是根据学校相关规定，扣除该教师月绩效工资及年度绩效工资;三是学校管理层面出现疏漏，学校管理人员同样扣除月绩效工资;四是做好课程弥补，把道德与法治学科之前相关内容进行认真梳理，在完成本学期教学任务的基础上，给学生进行认真弥补，同时，结合教学重点，组织好班级的各项活动;五是进一步加强对所有学科教学的监管力度，加强听课、巡课频次，不断探索各学科学生学业水平及形成性评价形式，提升学校的管理水平。

　　学校及时向家长通报了处理结果，家长对学校的处理很满意，表示会继续支持学校工作。督学回复邮件后，在随后的督导中进行了回访。一是询问该班的学生，了解道德与法治课、书法课整改落实情况。二是和学校领导交流看法。学校要从这一案例中认真总结教训，加强师德培训，引领教师依法依规开展教学活动，同时尽最大可能解决师资不足或教研不到位的问题。

　　【案例反思】

　　虽然事情得到圆满解决，但留给我们的思考却很多，值得我们认真反思和总结。

　　1.督学做好群众来信来电来访工作，要突出一个“快”字

　　“快”就是快速反应，快速解决。来电来信来访是督学了解学校情况的一个重要窗口，做好来电来信来访工作是规范学校管理的一个重要渠道。《中小学校责任督学挂牌督导办法》第三条对责任督学基本职责做了明确规定：“对学校依法依规办学进行监督，对学校管理和教育教学进行指导，受理、核实相关举报和投诉，发现问题并督促学校整改。”督学在接到投诉后第一时间要和学校沟通，了解情况，查清事实，督促学校整改。只有快速反应，快速解决，督学才能真正做到把护航孩子健康成长作为督导工作的出发点和落脚点。

　　2.学校解决投诉问题，要突出一个“改”字

　　“改”就是整改，立行立改。学校在接到投诉后，各部门应通力合作，迅速作出反应，保持高效的工作作风，在规定的时间内解决投诉问题，拖延或推卸责任都会进一步激化矛盾，使事件难以得到平息。在本案例中，学校从调查到整改还是很及时的，采取了五项整改内容，既有对学生课程的弥补，又有对教师违规的处理，还有对学校管理缺位的责任追究，调查很细致，处理很全面，让家长看到了学校的诚意。

　　3.学校提高管理质量，还要突出一个“效”字

　　“效”就是建立长效机制。学校提高管理质量，要用长效机制来解决问题，不能就事论事。“占课”问题产生的根本原因是教师政策性不强，缺乏课程意识。为此，学校要加强教师队伍建设，积极开展培训，提升教师国家课程意识，牢固树立立德树人根本任务和五育并举的教育理念;以学段或者年级为单位，分离出专业的道德与法治老师，成立教研组开展教学研究，发挥专业教学共同体组织的作用;成立书法教研组，进行教研、授课。学校在后续招聘教师时，应考虑教师相关专业、特长招聘，不断满足学校课程落地问题。同时，要进一步完善家校共育机制，定期开展家校沟通和交流，发挥家校共育的作用，接受家长监督，形成良好的家校共育氛围。

　　作为督学，我们始终把护航学生健康成长作为自己的督导初心，把科学服务和引领学校发展作为督导理念，不断学习，与时俱进，为丰台区“强基工程”的实现作出自己应有的贡献。