督导论文 | 试论新时代督学的工作样态和专业成长路径

　　——基于F区的实践与探索

　　北京市房山区责任督学　刘玉祥

　　【内容摘要】新时代督学的理想样态应该是“知政通学懂数据”。所谓“知政策”就是要明确教育方向;所谓“通学校”就是要争取一专多能;所谓“懂数据”就是要善用数据说话。为实现此目标，提出“培训”“自学”“研究”是新时代督学专业成长的三条重要路径。

　　【关键词】新时代督学;工作样态;专业成长

　　为适应新时代教育发展要求，必须打造一支新时代督学队伍，充分发挥其依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议的作用。为此，我们必须描摹出新时代督学的工作样态，并探寻其专业成长路径。

　　一、新时代督学的工作样态

　　新时代，随着万物互联、数字化、智慧化社会的不断推进，督学工作样态要与时俱进，成为“知政通学+”，这个“+”首先就包括“懂数据”。

　　1.知政策——明确教育方向

　　督学要及时了解国家有关教育的大政方针，正确把握教育发展形势和改革发展要求，熟悉教育法律法规和相关政策，体现督学大格局和前瞻性;要读懂弄通习近平总书记关于教育的系列重要讲话精神和论述，体现督学责任使命和时代性;严格按《督学管理暂行办法》要求，履职尽责，严格自律，体现督学良好形象和规范性;要了解地方教育发展规划、发展方向和改革要求等，做到统筹兼顾、融会贯通，用督导的力量服务区域教育发展，体现督学整合能力和地域性。

　　2.通学校——争取一专多能

　　学校发展指向哪里，督学的工作就要“督”到哪里。督学的工作涉及学校教育教学管理的各个环节，包括学校发展规划、教育、教学、课程、安全、后勤服务、学校日常管理等各个层面。督学是连接学校各项工作的桥梁和纽带，在上级行政部门、教育相关部门、学校、干部教师、学生、家长、社会之间起到沟通协调的作用。学校督导所涉领域的多重性和督学工作所涉对象的多元性决定了督学在业务素质方面必须一专多能，唯有如此，才能更好地胜任督学岗位要求。

　　3.懂数据——善用数据说话

　　新时代是大数据时代，要求督学必须“精通数据”。所谓“精通数据”就是要善用数据说话，首先要读懂数据，其次是善于使用数据。

　　教育数据来源于众多教育场景，以及人、机、物之间的复杂交互，一般分为教育管理数据、教育教学数据、教育科研数据、室外学习数据、校园生活数据、成长经历数据等6个类别。这6个类别的数据是督学作为教育行政监督者应该进行解读的。从收集教育督导数据的角度来说，自我评价数据、科室评价数据、群众满意度评价数据、现场督导评价数据等，更需要督学进行专业解读。比如，在入校督导之前进行的全样本的教师、学生、家长的问卷调查，问卷调查的重点指向考核指标中的核心领域和关键环节。问卷调查是督导信息采集的主要来源之一，对问卷调查结果的解读是督学进入学校现场前的必做功课之一。督导室收集整理了被督导学校近3年参加各级各类监测的反馈结果。对这些反馈结果的归纳和汇总，可以为督导组提供重要的参考信息。督学工作中涉及的数据还有很多，如国家教育质量监测数据、上一级人民政府对本级政府的教育满意度调查数据、学校发展过程监控数据和校长任职期间的综合评价数据等。督学通过解读这些数据，可以了解区域教育乃至学校发展的轨迹，进而帮助学校找出问题症结和破解之策。

　　总之，努力让数据说话、用数据诊断、以数据驱动，让教育督导从经验型走向循证型，既是教育督导发展的方向，也是新时代督学应具有的专业素养。

　　二、新时代督学的专业成长路径

　　面对新时代督学“知政通学懂数据”的专业要求，F区着力研究新时代督学的专业成长路径，通过打造“培训—自学—实践”成长模式，助力督学成长。

　　(一)培训是推动督学专业成长的必修课

　　鉴于F区督学主要来自学校一线管理人员的实际，通过培训实现由学校管理者到学校督导者的角色与技能的转变就成为必由之路。

　　1.强化“精品课程+主题课程”的培训课程设计

　　F区政府教育督导室建立健全专职督学培训制度。坚持“精品课程+主题课程”培训模式，强化培训课程设计。精品课程以国家教育行政学院网络平台为依托，明确培训主题，精选督学课程，组织督学每年参加的集中培训累计不少于40学时，培训学时计入继续教育学时。近3年的培训主题有“内化市级督导文件精神，提升督学岗位实践能力”“提升综合督导能力，加强校内督导建设”“提高督学研究能力，加强督学责任区建设”。主题课程以市级、区级督学大讲堂为依托，涉及教育形势与督导改革、督导改革与督学素养、“双减”与校园安全督导、集团化办学督导实践案例等内容。组织督学参加市、区级督学大讲堂每年不少于6次。

　　2.开展“读懂数据+使用数据”的数字化专项培训

　　党的二十大报告首次将“教育数字化”写进报告，提出“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”。《教育部2022年工作要点》将“实施教育数字化战略行动”列为重要任务。为提高督学的“数据”意识和能力，F区从督导平台使用上对督学进行培训，加强督学信息安全意识，进而对督学进行了不同层次、不同类别的读懂数据和使用数据的培训。

　　(二)自学是促动督学专业成长的选修课

　　如果说培训是督学实现角色和技能转变、不断提升岗位胜任力的必修课的话，那么，自学就成为每一名督学追求自主提升、实现自我成长的选修课。为了方便督学自学，F区每年都会为督学编辑一本教育督导新政电子书，内容包括党的理论、教育方针政策、教育综合改革、教育督评文件等，供督学结合自身实际进行选择和自学，提升其知政通学、善用数据的专业能力。

　　为了强化学习的实效性，F区自行编制了《F区督学专业成长纪实手册》，手册共设置4个模块，即督学之谋、督学之问、督学之思和督学之路。为方便督学使用，该手册采用活页形式，既便于督学督导检查时的工作记录，也便于拆卸和上交。每页下方附有习近平总书记关于教育的重要讲话内容精选，供督学日常浏览和学习。该手册不仅成为督学专业发展的工作纪实，也是学校(园所)内涵发展的有力见证，同时还是区教育督导室了解督学工作情况、检查指导督学工作的重要参考依据。督学的纪实手册每半年上交一次，作为区教委督导科室过程性管理的佐证材料之一。

　　(三)研究是促进督学专业成长的催化剂

　　F区高度重视并发挥“研究”对督学专业成长的催化剂作用，形成任务驱动、研究带动、实践行动的“三动”督导工作模式。

　　每年年初，区教委督导科都会统筹部署年度重点研究任务。每一项研究任务的确定是根据市、区教委年度重点工作，结合推动教育督导专项内容设置的。目前研究的主题有新优质学校的评价，专项督导监测工具的研发，校内督导研究等。各督学责任区分别认领督导研究专题任务，责任区内部根据任务设置相应的研究子项目。每个子项目都有专人牵头任组长，其他督学任组员，形成责任区督学“人人有项目、全员齐参与”的研究氛围。

　　借鉴PDCA循环和行动研究思路，每一个研究项目均采取“五步法”进行推进。第一步先制订研究计划及实施方案;第二步组织人员进行研究并试验;第三步在试验过程中对照预期结果，对影响因素和产生的问题进行检查和调整，提出解决措施并改善工作;第四步进行研究效果评价及督学评价;第五步对完整、成熟的研究项目进行上报及推广，对不完善、不成熟的研究项目则继续进入下一轮的研究。在此过程中，督学的研究能力得到明显提升，综合能力得到进一步锻炼，服务和保障区域教育发展的作用得到更好的发挥。

　　为了促进项目研究成果的固化和内化提升，F区还以督学论文、案例评选为抓手，进一步提升督学研究能力和成果表达能力。一是做好组织动员，面向责任督学进行全员动员，全口径地布置工作任务;二是开展专题培训，邀请市级专家为督学案例、论文的撰写及研究水平的提升提供智力支持;三是实施专业评审，聘请市级专家参与督学论文、案例评选，先评出区级一、二、三等奖，再择优推荐参加市级评选;四是跟进把关指导，对于参与市级评选的精品推荐篇目，聘请市级专家进行一对一指导、修改和完善，帮助督学提升研究和成果表达能力。通过以上行动，F区督学撰写的案例、论文品质得到了明显提升。

　　参考文献

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