督导案例 | 图方位与实方位——记一次安全专项督导中逃生路线图的争议

　　北京市海淀区责任督学　孟彩君

　　2020年11月，我很荣幸地加入了海淀区幼儿园责任督学的队伍，目前负责4所幼儿园的日常挂牌督导及幼儿园教育质量督导评估工作。3年多的督学经历，让我更加明确了督导的意义，并坚持从理论高度、政策规定高度、法律条例高度来审视自己的督学工作，坚持深耕自己，与园所双向奔赴，一起向阳而生。

　　【案例背景】

　　根据《教育部关于印发〈幼儿园教育指导纲要(试行)的通知》(教基〔2001〕20号)、《教育部办公厅关于开展中小学幼儿园校园安全督导的紧急通知》、《北京市中小学校幼儿园安全管理规定(试行)》以及《北京市关于组织幼儿园(社办点)挂牌责任督学校园安全专项督导工作的通知》等文件精神，2023年8月24日，海淀区正式开展幼儿园校园安全工作专项督导。按照工作部署，我对自己负责的4所幼儿园开展实地督导。通知要求依法履行教育督导职能，充分发挥教育督导在安全管理、保育教育工作等方面的作用，指导园所科学实施保教，构建平安校园环境，助推海淀学前教育事业的健康发展。而在开学前的这次督导中，我们印象中每次工作都高质量完成的园所却出现了滑稽的安全图示漏洞。那么，安全疏散图是为了实用还是为了美观?是有效即可还是园所必须统一?

　　【案例描述】

　　1.发现问题

　　走进幼儿园，我们按照报告单的内容查看消火栓、灭火器、疏散指示、应急照明等消防设施，边看边询问幼儿园的自检情况。在走到一楼拐角的消防设施时，我下意识地看了看园内新换的紧急疏散图，发现此图非彼图，坐标位置也不对应。后勤干部见我在看，连忙补充说是重新更换的图。我对后勤干部说：“你能说说这颗红点的位置吗?”“嗯，我们把原来的图重新制作了，这个红点就是现在的位置。”看来，这位后勤干部还没发现问题，我也没有直接指出，而是请他给我讲解一下路线，并提出建议：“不如我们一起现场走走这个疏散图。”在实际演示中发现疏散图与实际路线不一致后，他尴尬地说：“不会吧，我们请专业的人员做的，比原来的更专业更美观。”我笑着说：“那问题出在哪儿呢?我们一起找找。”我们一起根据实际疏散路线对标疏散图纸时发现，只要转个方向，将图纸贴在对面的墙上就符合了。他拍拍脑门说：“我的错，我的错，我为了统一调整了图的位置，却忽略了疏散图方向的重要性。”在一起寻找解决问题策略中，我们与园所齐心聚力，聚焦问题，让对方感受到我们的真诚，从而愉快地接受意见，同时也拉近了双方之间的距离。我们强调安全工作无小事，要与教师、幼儿共同关注幼儿园及班级逃生路线示意图，落实到每一个“角落”，定期对幼儿进行消防安全宣传教育，使师幼养成科学避险习惯，确保警钟长鸣。

　　2.解决问题

　　在督导中，我本着安全无小事的原则，加强园所干部对身边危险源风险的认识、辨识风险的意识，一起做到早期发现、早期预警、早期防范，实现风险治理及时有效。图方位与实方位的争议在实际逃生路线的体验中找到症结，我们反馈给该园园长，并要求抓紧更正，确保了消防疏散平面图与实际情况一致。日常必须加强对消防安全标志的定期检查，确保其准确性;必须对教职工、幼儿开展消防安全教育，提高其消防安全意识。同时也建议园所要避免再出现类似问题，比如旧图换新后一定要审查，确保其与实际情况保持一致。还有在消防疏散演练中，发现并纠正标识错误，提高演练效果。后勤干部表示立即整改，会在安全会上重点就疏散图再次进行说明与解读。让全体教职工共同关注安全，发现安全问题随时解决，每时每刻、每处每地都要注意养成安全的警觉意识。当天下午，我们就收到了园所改正调整疏散图的图片及消防安全演练方案。此次安全专项督导大大提高了该园所干部的风险意识。

　　3.督导效果

　　在后续的9月到12月专项督导中，我们从安全教育、安全演练的资料中看到了教职工的学习与实际演练。从位置图的调整中，我们不仅看到了安全工作的务实与落地，而且看到了安全工作的培训、演练、实操以及设备更新的实效性。年轻的后勤干部也因开学前的这次专项督导，每次都会主动咨询与后勤管理相关的问题。他们认真交流的态度也让我看到了年轻干部想把后勤管理工作抓实、抓严的信心与决心。总之，这次专项督查实现了自我反思、理念更新和经验借鉴。

　　【案例反思】

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，特别强调了督导工作重在发现问题、诊断问题、督促整改，确保党和国家的教育方针政策落地生根。每一次入园督导时，工作要求中也会提到要进行实地督导，督促园所完成问题整改。看似简单的一句话，要真正做实、做到位并非易事。要坚持“督”与“导”并行，就不会再有疏散图不能疏散的现象。同时，不打人情分，避免走过场，促使园所内化解决问题并形成良好的工作样态。

　　1.立足严督实导，在督导中没有印象分

　　在实际督导工作中，我比较重视各园的自查情况，通过自查可以强化园所自我发现问题、主动提升工作效能的意识。结合幼儿园工作实践，以幼儿发展为中心，敏锐地留意幼儿园工作中的亮点，用发展的眼光充分认识不同幼儿园在发展过程中的不同发展水平，发现园所的进步和变化，用欣赏的眼光去看待幼儿园每一个值得赞赏的地方，比如有关安全检查的记录表、陪餐记录、留样冰箱的留样标准示范等，并在小组督学群中进行分享;督导中，会一对一给园所一些针对性建议及协调与服务的策略。

　　2.落实任务驱动，促进园所发展，形成以督促升的工作样态

　　每次接到督导任务，我都会与随行督学一起先行学习本次督导的任务要求，逐条逐项进行研读，划重点，进行分工，做到资料分开看、实地一起查、访谈有重点。在安全专项督导中，根据问题延展疏散图的问题，建议园所加强幼儿安全教育，教师与幼儿一起学习园所及班级应急疏散路线图。支持孩子认识幼儿园布局和通道的方位，和幼儿一起讨论最合理的逃生路线，鼓励中、大班孩子绘制孩子们看得懂的逃生路线图，从而不仅锻炼孩子的观察与思考能力，而且让他们在亲身体验、直接感知、动手操作中学到很多消防知识。以督促升，让我们与园所手拉手共同筑起思想、行为和生命的安全堡垒。

　　3.从“有质量”到“高质量”内化凝练，落到实处

　　每次入园督学，我们都立足做好服务与指导工作，给指导给策略，真诚询问、适时点拨，细心了解园所资料准备的意图。专项督导就是对近期园所的安全、教育教学、卫生防疫等进行专项工作的提升与调整，促进园所科学实施保教，构建平安校园环境。面对新增的督查内容，如2024年春节开学专项督导中针对幼儿园每日排查鼠类等有害生物污染食品风险，配齐配全防鼠、防蝇、防虫设备设施，确保有效防治鼠(虫)害。我们从人防、物防、技防三方面检查落实情况时，发现园所物防设备，如防鼠板、防蝇灯或砧板是有的，但在每日排查上是如何做的、是否有专人负责、是否有记录有排查就不得而知了。为了更好地落实此次检查，我们提议可以在园内安全巡查表上追加此项内容，并告知电击式灭蝇灯每周至少清理一次，粘捕式灭蝇灯捕获飞虫面积超过粘胶板纸面积的70%应更换的要求，备注上可以标注更换粘鼠板、粘蝇板，清洁防蝇灯清洁更换的时间。看到物防设备都是全新的，我们分析还需从加强园所风险管控的意识下手，建议园所定期组织开展食堂从业人员鼠害防制知识培训，加强日常管理，同时积极运用互联网+技术，全面杜绝鼠类等有害生物入侵食堂，真正将排查有害生物污染落到实处并将其常态化。

　　作为一名责任督学，我深知责任与使命的重大。“督学”前加上“责任”二字，强调了督学要真督实干。在督导工作中，只有深耕细作，从关注挂牌的每一所园开始实践、思考，再实践、再思考，不断提升自身督学素养，恪守教育本心，踏实行动，才能真正助力挂牌园所在原有基础上稳步、持续发展，把每所家门口的幼儿园建成群众满意的高质量幼儿园，为学前教育质量提升工作贡献自己的一份力量。