督导论文 | 立德树人背景下德育专项督导的思考与探索

　　北京市石景山区兼职督学 宋　雪

　　【摘要】习近平总书记指出，要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，真正做到以文化人、以德育人。中国特色社会主义进入新时代，教育必须回答新时代提出的新要求。在此背景下，督导评估工作也要进一步提高对学校德育的关注，通过建立科学的德育督导评估体系，强化德育专项督导，引导、督促学校规范德育工作。笔者在文中首先指出了现有德育督导评估指标不完善、德育专项督导尚未形成常态的现实问题;进而，提出通过常态化德育专项督导评估，助推立德树人根本任务落实;制定科学德育督导评估指标，发挥督评的鉴定管理导向功能的改进策略;此外，笔者基于德育理论研究与学校德育实践，初步设计了德育专项督导评估体系框架。

　　【关键词】立德树人　德育　专项督导

　　2018年5月，习近平总书记在与北京大学师生座谈时指出，要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，真正做到以文化人、以德育人。2018年9月，在全国教育大会上，习近平总书记强调：“坚持把立德树人作为根本任务”。虽然“立德树人”不单独指向学校德育，却鲜明地指出了学校德育的重要性。

　　2022年，教育部修订义务教育课程方案和16门学科课程标准，目标在于“用课程撬动育人方式的变革”。《义务教育课程方案(2022年版)》开宗明义，指出了课程教材的功能是育人，并明确指出义务教育课程对于落实立德树人的关键作用。“双新”改革再一次强化落实了教育部颁布的《中小学德育工作指南》中关于“全员育人、全程育人、全方位育人，落实立德树人根本任务”的要求。

　　中国特色社会主义进入新时代，教育必须回答新时代提出的新要求。在此背景下，督导评估工作也应该与时俱进，紧紧围绕新要求布局谋篇，进一步提高对学校德育的关注，通过建立科学的德育督导评估体系，强化德育专项督导，引导、督促学校规范德育工作，提升德育实效性，有效推进落实“立德树人根本任务”，充分发挥督导评估在促进学校改进完善德育工作方面的积极作用。

　　笔者曾从事学校德育管理工作7年，在区德育研究中心工作4年，兼任责任督学3年，基于德育理论研究与学校德育实践，对现有德育督导评估工作现状进行了分析，针对现实问题提出改进策略，并初步设计德育专项督导评估体系框架。

　　一、德育督导评估的现状及问题分析

　　通过全面的德育专项督导，可以正确评估学校德育工作实效，针对问题，有的放矢提出改进建议，有利于助推学校教育教学提质增效，落实立德树人根本任务，赋能学生健康成长。但是，目前各省市地区的德育督导情况及指标体系的专业程度良莠不齐。

　　(一)德育督导评估指标不完善

　　德育督导评估指标会直接影响对学校德育工作效果评估的客观性与准确性，更会对学校未来开展德育工作起导向作用。因此，研制科学的德育督导评估指标体系尤为重要。通过调研发现，近些年，德育督导评估主要是渗透在综合督导评估的工作中，各地的综合督导评估指标里都含有德育的相关内容，但是，德育督导评估的指标与内容缺乏系统性与逻辑性，具体标准模糊不清。目前，尚未形成一个权威性的德育督导评估体系，各省市地区独立设置的德育督导评估指标和标准具有较大差异。

　　笔者曾多次参与区教育督评部门组织的综合督导工作，工作中发现，与德育相关的督导评估指标，以指向学校德育过程的要求为主，未能有效反映学生德育方面的发展目标与要求的落实情况。换言之，德育相关的督导评估指标过度关注学校、教师的具体做法，而忽视了对学生实际获得的评估。以此评价学校的德育工作，有可能会引导学校在德育工作的设计与实施中形成学校本位，过度关注学校的作为，而忽视了学生的实际获得，弱化了教育实效。

　　(二)德育专项督导尚未形成常态

　　当前，我国中小学教育督导评估中，主要是综合性督导评估与专项督导。综合督导是对学校的管理工作进行全面督导和监督;专项督导主要是针对当下的某一项热点难点问题进行督导。早在20世纪90年代末，国家就已经在政策文件中明确提出，相关部门要组织开展中小学校德育专项督导评估。2005年，北京市教育委员会、北京市人民政府教育督导室印发《中小学校德育工作评价要点的通知(京教德〔2005〕1号)》，要求各区教育督导室加强对本区中小学校德育工作的评价与督导工作力度，切实保障学校德育工作的落实。但是，各级教育督导机构普遍没有通过专项督导切实落实德育工作督导。

　　二、当前德育督导评估问题的对策与建议

　　(一)德育专项督导评估常态化，助推立德树人根本任务落实

　　历史的经验使我们清晰地认识到放松了德育，民族就会丧失凝聚力、迷失方向，就会造成社会退步。加强学校德育工作的督导评估，可以有效地强化价值引导与方法指导。通过德育专项督导强化标准导向，使学校进一步明确方向与任务;通过德育专项督导强化督查指导，使学校发现并突破育人难题;通过德育专项督导强化成果运用，使学校推进教育管理能力提升。总之，以德育专项督导为契机，使督评工作成为促进学校落实立德树人根本任务的“强心剂”，深化指导学校正确处理德育为先与五育并举的关系，促进学校、家庭、社会相互融合的协同育人，加强学校德育队伍的建设，提高学校德育的实效性。

　　通过德育专项督导评估，引导学校、教师着眼于“为党育人、为国育才”的育人目标，从学生实际成长、成才需求出发，不断深化德育研究实践，历练育人的本领，从全面育人的角度系统设计开展德育工作，教育引导学生成为德才兼备的时代新人，进而落实立德树人根本任务。

　　(二)制定科学德育督导评估指标，发挥督评的鉴定管理导向功能

　　1.依据德育政策文件确定更新德育督导评估指标

　　教育要坚持“为党育人、为国育才”。国家的教育政策、法规、文件反映了国家对人才培养的需要。研制德育督导评估指标必须要依据党和国家指明的育人方向，体现出德育的核心要求。此外，德育督导指标要素要依据核心的德育政策文件制定。2017年，教育部印发的《中小学德育工作指南》根据社会发展对合格公民培养的要求，对我国中小学德育工作作出了顶层设计，是当今学校开展德育工作的基本遵循，德育督评指标的核心要素要基于此文件进行设定。

　　德育督导评估的指标要依据时代的要求、党和国家的人才培养要求不断更新完善。新时代，在开展学校德育专项督导评估工作时，需要依据立德树人对学生发展和学校德育的相关要求，作出体现新时代要求的评判与建议。

　　2.明确德育督导评估的主体与测评维度

　　德育督导需要关注德育的主体——学校、家庭、社会在育德方面的职能落实过程及育人效果，更要关注学生思想道德水平与全面发展状况。学校德育专项督导评估需要关注学生在日常生活与学习中所表现出来的“德”;也需要关注学校落实为党育人、为国育才的工作状况，还需要进一步将德育督导评估聚焦于学校全员育人、全方位育人、全过程育人等方面的具体工作状况;同时，还需要关注学校在指导家庭教育方面的具体举措与实效。将“管理性指标”“过程性指标”“效果性指标”三级指标体系的内容进行梳理分析，全面、准确地判断学校德育工作的实际状况，以及学生的发展情况，有的放矢地提出改进意见。

　　《中小学德育工作指南》从指导思想、基本原则、目标体系、内容安排、实施途径和要求、组织实施六个方面对中小学德育工作提出了意见，阐明了中小学德育工作的性质、方向以及具体的德育实践操作问题，为制定德育专项督评的指标要素指明了方向。

　　3.丰富德育督导评估的方法、开发建立测评工具库

　　为保证督评结果的全面性、科学性、客观性、准确性，督导人员在搜集不同类型的信息时，应当使用观察、问卷调查、访谈与座谈、查阅资料等多种方式，多途径收集信息;评价的主体需要有学校领导、教师、学生、家长，以及与学校德育工作相关的上级行政部门与相关社区。科学的调研分析离不开专业的工具。督导评估工具是督导评估实施的重要依据，是影响督导实施质量的重要影响因素之一。因此，督评部门应依据德育督导评估体系开发建立相应的测评工具库，并通过培训提升督评人员使用测评工具的能力，进而保障督评工作的顺利实施与有效开展。

　　综上所述，正确认识德育专项督导的意义与价值，科学设计德育督导评估指标体系，细化落实德育专项督导评估工作是全面贯彻新时代党和国家教育方针政策，积极响应“双减”提质增效要求、全面落实立德树人根本任务的重要途径。督评部门与德育研究部门要强强联手，以“落实立德树人根本任务”为核心同向同行，共同绘制好促进新时代人才培养的德育专项督评指标内容，引导、督促、助推中小学校将“育人”工作落实、落细。通过德育专项督导评估，使学校树立“全面育人”的教育观，促进学校构建完善的德育工作体系，优化德育工作机制，不断提升德育工作水平，办好人民满意的教育。

　　参考文献：

　　[1]教育部基础教育质量监测中心.如何开展中小学校督导评估[M].北京：教育科学出版社，2013.

　　[2]班建武.学校德育问题诊断的策略[M].上海：华东师范大学出版社，2014.

　　[3]金兰.中小学校德育专项督导评估框架体系初探[D]上海：上海师范大学，2021.