北京市昌平区责任督学 李珍珠
【摘要】对区域内不同校区的教育资源发展样态进行持续地督导评价是促进义务教育优质均衡发展、维护教育公平的有效措施之一。本文以中小学英语教育督导机制探析为例，系统阐释了其功能、框架、指标及其内涵、实施原则及其策略，旨在从英语学科的研究入手，为全学科进一步深入研究教育督导评价机制提供有益的借鉴。
【关键词】区域性优质均衡 中小学英语教育 督导机制
教育督导在督促落实教育法律法规和教育方针政策、规范办学行为、提高教育质量等方面发挥着重要作用，对区域内不同校区的教育资源发展样态进行持续督导评价是促进义务教育优质均衡发展、维护教育公平的有效措施之一，但目前的教育督导仍存在机构不健全、权威性不够、结果运用不充分等突出问题，还不适应新时代教育改革发展的要求，尤其对城乡差距较突显的学科，比如英语学科，督导成效尚不理想，不能对某些农村学校或不同学区的问题本质形成深刻洞见。本文以中小学英语教育督导机制探析为例，从其功能、框架、指标及其内涵、实施原则及其策略四个方面展开研究，旨在从单一学科的研究入手，为全学科进一步深入研究教育督导评价机制提供有益的借鉴。
一、中小学英语教育督导机制的功能
(一)成像功能
成像功能是指通过多种方式方法，全面收集、记录、整理和归纳区域内中小学英语教育资源校际间不公平事实、事件及相关资料，如实反映客观情况，为学校及相关教育决策者及时呈现事实现状“画像”。
(二)解析功能
解析功能是指对所要深入研究的区域内英语教育资源的发展现状进行全面、细致剖析，在梳理问题的基础上，解析出问题的根源，给出相应改进措施，为学校及相关教育决策者及时作出相关决策。
(三)调节功能
调节功能是指对区域内各校内部及相互之间、各学区内部及相互之间、各集团内部及相互之间有关英语教育资源发展不均衡的情况进行主动干预，增进资源共享、共通、共进的可能。
(四)复诊功能
复诊功能是指在初次督导一定时间后再次通过多种方式方法，二次收集、记录、整理和归纳区域内中小学英语教育资源校际间不公平事实、事件及相关资料，如实反映当前客观情况，为学校及相关教育决策者及时呈现事实现状的连续“画像”，开展动态分析。
二、中小学英语教育督导机制的框架
优质均衡教育要求学校对每个学生实施既全面又有差别的教育，促进学生健康而充分的发展，以得当的教育资源、策略等实现学生个性全面而自由的发展，实现教育高位均衡。有效的督导机制能很好地促进区域内各学校、各学区优质均衡发展。
三、中小学英语教育督导机制关键指标及其内涵
我国实施的督学责任区制度中，部分地区把督导评价和咨询帮扶结合，在实践督学的发展性理念方面已经取得了宝贵的经验。有的责任督学自己就是有经验的校长，在考察、评价、反馈结果的同时，也帮助所负责的学校分析问题，规划学校发展方案，起到了推动学校高质量跨越发展的不可替代的作用，但仅凭经验式督导、评价、反馈是不能从根本上改善教育现状，进而有效促进学生的成长和发展。中小学英语教育督导需要在机制内聚焦关键指标，在督导实施中落实对各指标内涵的“督”与“导”。
表1 中小学英语教育督导机制关键指标及其内涵
融合 学科调研 | 观察学校 对学科 资源投入 情况 | 1.英语教师专业情况（本科以上英语专业学历占比等）； 2.英语教师职后培训投入、开展、时效等； 3.各级骨干、市区级名师占比情况； 4.英语听说专用教室/设备的配备、使用情况； 5.英语图书册数的生均配比情况。 |
观察英语 教师育人 能力情况 | 1.培养学生辨别中西文化、厚植爱国、正确价值观的能力； 2.教师对目标达成度的调控情况； 3.教师说、写、读、咏、听、辨、鉴、赏的实践能力； 4.教师的教学设计、教具准备、学法指导、角色把控、强化学生主体意识、挖掘学生潜力的能动性； 5.教师与学生的行为适应、互动协作、情感交流及课堂氛围调控能力； 6.教师表情符号、肢体语言、情绪管理、服饰仪表、行为举止的示范能力； 7.教师突发事件的应变能力和处理技巧； 8.教师的信息技术、现代化教学设备应用能力。 | |
结合 学科活动 | 观察学生 获得感 情况 | 1.学生注意力集中度、活动参与度、情感兴趣的变化； 2.学生学习目标的达成情况和独立完成任务的能力； 3.经过学习后的英语综合语言运用能力； 4.学生用英语互动交流的主动性； 5.学生自我管理能力及英语学习行为习惯； 6.学生自主拓展英语学习情况。 |
融合 家校活动 | 观察家校 一致性 | 1.学校、教师是否有意识培养家庭建设英语学习氛围； 2.家庭是否支持学校、班级开展有关英语学科实践活动。 |
结合 家委功能 | 观察家委 桥梁作用 | 1.家委会成员是否主动与学校沟通有关学生英语学习的问题及其解决办法； 2.家委是否能承担或组织有关学生居家学习英语策略的微讲座等活动。 |
四、中小学英语教育督导机制实施原则及其策略
(一)坚持科学性
中小学英语教育督导机制在设定具体督导指标时，要有科学的理论依据，有明确的督导目的，符合学生、教师、学校、区域的发展需求，收集的数据要实事求是、客观公正。
(二)坚持发展性
完善中小学英语教育督导机制要坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为指导，遵照一切为了学生的发展，机制中的关键指标可在动态督导中适当调整，逐步促进区域内中小学英语教育优质均衡发展。
(三)坚持可操作性
中小学英语教育督导机制需紧紧围绕具体实践，各个指标应具有明确的可操作性，可观察，可测量，利于督导员找准薄弱环节，提出具体的改进建议，并及时梳理总结典型进行推广，助推区域内整体义务教育优质均衡发展。
在教育督导中，“督”的任务主要是发现问题、找出差距;“导”的任务主要是解决问题、引向正确。教育督导结果运用，是充分发挥教育督导职能的重要环节。在面向学校、教师反馈时要特别注意：一要及时，避免问题积压;二要尊重，充分理解学校的决策、教师的选择，给予客观、真实、全面的评价;三要鼓励，强化服务意识，善于发现亮点，尽力给予帮助、指导。在面向教委进行反馈时，要关注对多个学校、学区的公平性、整体性、动态性、多样性、差异性和特色性。
在常态督导过程中，需要整个团队不断增强具体工作的系统性、严肃性、协同性、有效性，发挥其导向、鉴定、诊断、调控和改进作用，引导区域内学校均衡优质发展，以精准有力的把脉，擎起真督实导的巨擘，助力学科稳步发展，汇聚起新时代教育优先发展的磅礴之力。
参考文献：
[1]冯建军.优质均衡：义务教育均衡发展的新目标[J].教育发展研究，2011(6)：1-5.
[2]汤文江.借力现代督导助推特色学校建设[J].现代中小学教育，2014(2)：103-105.
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