督导论文 | 新时代确保教育督导结果科学运用的三个策略

　　北京市海淀区责任督学 张雪敬

　　【摘要】当前，基层教育督导工作存在一些问题，其中突出的是督导结果科学运用不够充分，没有为学校解决具体问题起到指导作用。为努力破解教育督导重点难点痛点问题、切实增强教育督导的权威性和实效性、确保教育督导结果的科学运用，建议采用如下三个策略：一是规范督导流程，增强督导结果运用的权威性;二是全面反馈督导情况，加强督导结果运用的指导性;三是做好“回头看”工作，提高督导结果运用的实效性。

　　【关键词】督导结果　权威性　指导性　时效性

　　2020年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》(以下简称《意见》)，这是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，审时度势，立足新时代作出的重大战略决策，为确保教育优先发展，落实立德树人根本任务，提供了有力的保证，同时也为不断提高教育督导质量和水平，推动有关部门、地方各级政府、各级各类学校和其他教育机构切实履行教育职责指明了方向。《意见》在主要目标部分明确指出：坚持问题导向，着力推进教育督导体制机制改革创新。主动适应新时代教育改革发展的新形势新任务新要求，聚焦教育督导机构不健全、权威性不够、结果运用不充分等突出问题加强顶层设计，把握关键环节，不断完善体制机制，努力破解教育督导重点难点痛点问题，切实增强教育督导的权威性和实效性。这一切都赋予督导工作者崭新的使命，同时也给督导工作者提出了更高更新的要求，为督导工作者指明了努力的新方向。

　　当前，基层教育督导工作还存在一些问题，其中突出的是督导结果科学运用不够充分，没有为学校解决具体问题起到指导作用。督导组提出的整改意见不受相关部门重视，整改问责不力，没有真正起到指导作用;督导结果与干部考核、学校评优等不能有效结合，督导的影响力还不够，这些都是主要的节点和痛点。当前，要确保教育督导结果科学运用，需要采用如下三个策略：一是规范督导流程，增强督导结果运用的权威性;二是全面反馈督导情况，加强督导结果运用的指导性;三是做好“回头看”工作，提高督导结果运用的实效性。只有恰当运用这三个策略，才能做好督导结果科学运用的工作，才能让《意见》精神真正落地，为首都教育工作的新发展作出新的贡献。

　　一、规范督导流程，增强督导结果运用的权威性

　　《意见》根据新时代教育改革发展的需要，强化了督导问责机制。在全面落实教育督导职能部分明确指出：市政府教育督导室负责统筹规划、组织实施本市教育督导工作，定期对市政府相关部门和区级政府履行教育职责情况进行督导评估，对各级各类学校规范办学情况和教育教学水平进行督导评估，对全市各级各类教育发展状况和质量进行监测。各区要参照市级做法，进一步完善教育督导职能。

　　作为区级层面的学科督学，在深入学校进行学科督导的时候，如何让督导结果更具说服力和权威性呢?笔者认为规范督导流程是最关键的环节。

　　经过前一阶段的实践，我们已经确定了下校督导的基本流程。第一步：提前一周和被督导学校进行联系，协商确定督导的具体时间，明确督导的具体内容。第二步：督导当天按时进入被督导学校，观察校园—进班听课—与学校主管领导、任课教师和学生代表进行访谈—交流听课情况，进行访谈汇总。第三步：针对本次督导进行全面反馈，设置线上调研问卷。

　　督导流程不仅对学校的学科教学工作进行了细致的观察，也对学生的成长，以及立德树人根本任务的完成情况有了全面细致的了解，同时还对学校的学科管理工作进行了深入的了解。在进行反馈的时候，只有抓住学科发展中存在的主要问题与学校领导及老师进行沟通，才能取得一定的效果。但是，在以往的工作中，有些学校不重视督学反映的问题，也不从根本上解决问题，这是督导结果的权威性不够造成的。如果能把督导结果与学校的评优评先有效结合，效果可能会更好。例如，请被督导学校所在的学区管理中心的主管领导参与督导全过程，对被督导学校的学科发展建设情况进行全面了解，并能和学区的综合评比建立直接联系，就能增强督导结果的权威性。对于教师个人而言，迎接这样的督导任务，也是需要下一番功夫的，因此，可以给授课教师颁发上课的证书，并在个人的评优评先中得以体现，如评级加分等。

　　督导的权威性要和学校、教师的切身利益直接挂钩，才能真正让学校和教师感受到督导的权威性，并且认真、主动、积极地对待督导工作。

　　二、全面反馈督导情况，加强督导结果运用的指导性

　　《意见》中对督导反馈提出了具体要求：规范反馈制度。各级教育督导机构应及时向被督导单位反馈督导结果及存在的问题，下达整改决定，提出整改要求和工作建议，同时抄送被督导单位业务主管部门。

　　在督导过程中发现了问题，在反馈阶段不能只提出问题，而是应先提出整改意见，再提出具体建议。例如，有的老师在上课的过程中使用了区级课程资源，且整节课完全按照区级课程资源的思路和内容展开，学生课堂学习的效果不是很好。因为这是不符合任教班级学生的具体情况的。我们针对这样的课堂提出具体建议：老师们可以使用区级资源，但是要有选择，要及时更新，只有结合学生的实际具体情况巧妙地使用，才能提高学生的学习效果。这样的反馈不仅指出了问题，更重要的是为老师们今后的工作指明了努力的方向。

　　有些学校的青年教师在授课时，整体思路不够开阔，没有时间参加区级教研，所以授课时会照本宣科且缺乏新意。这时，学科督学会和学校协商给他们留出参加区级教研的时间，给他们推荐一师一优课平台、21世纪教学资源网、学习强国、国家智慧教育公共服务平台等相关的资源网站，及时把这样的青年教师拉进海淀区教研群，保证每个学校至少有一位教师入群，以便老师们能及时看到各种通知参与各级各类培训和教研活动，为各个被督导学校解决实际问题指明方向、搭设台阶。

　　三、做好“回头看”工作，提高督导结果运用的实效性

　　《意见》根据新时代教育改革发展稳定的需要，强化了问责机制，提出八大举措。其中，强化整改制度和健全复查制度对“回头看”工作提出了具体要求：各级教育督导机构要督促被督导单位牢固树立“问题必整改，整改必到位”的责任意识，切实维护督导的严肃性。被督导单位要按照整改意见，制定整改方案，落实整改措施，在规定期限内报告整改结果并向社会公布整改情况。对整改不到位、不及时的，市、区教育督导机构要发督办单，限期整改并公布整改情况。被督导单位的主管部门要履行主体责任，指导督促被督导单位落实整改意见，整改不力要负连带责任。那么督导整改工作落实的情况如何呢?只听汇报是不能解决实际问题，要做好“回头看”工作，才能更加深入地了解实际情况。

　　《意见》在健全复查制度中提出了具体要求：市、区教育督导机构要对本行政区域内被督导事项建立“回头看”机制，针对整改情况适时进行复查，督促整改落实，防止问题反弹。

　　针对《意见》中提出的具体要求，我们就建立精准督导机制，采用“回头看”的策略，对存在问题的学校进行二次督导、精准督导。“回头看”主要是看被督导学校是否针对本次督导提出的具体问题进行了整改，措施是什么，效果怎么样，在进行评估反馈的时候重点针对以前存在的问题以及现在整改的情况进行反馈，提高督导结果运用的实效性。

　　在复督之前，各位督学要集中召开问题讨论会，把被督导学校前一次督导的报告进行详细的解读，准确把握该学校存在的具体问题。在下校督导的过程中，专门针对这些问题进行细致的观察、仔细的询问，了解问题解决的具体方法和实际的效果。在进行反馈的阶段，针对具体问题进行反馈，以帮助被督导学校看到自身的成绩与不足。这样的督导才能真正为被督导学校提供有力的帮助。

　　《意见》给我们开展督导工作提出了很多具体的要求，要想把督导工作做好，还需要我们每一位督导人，加强学习，加强交流，不断提高自身的素质，科学合理地运用督导结果，唯有如此，才能真正为改善教育管理、优化教育决策、指导教育工作提供科学依据。

　　参考文献：

　　[1]檀慧玲，王玥.贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》的几个关键问题[J].中国考试，2021，(08).14-19.

　　[2]李国强，陈勇，李艳，张忠民.新时代高等教育背景下高校教学精准督导工作机制[J].探究湖南人文科技学院学报，2021.09.100-105.

　　[3]杨聚鹏.新时代教育评价改革政策的实践困境与推进策略研究[J].武汉大学学报.2022.11.181-190.