督导案例 | 发挥督学专长　助推民办幼儿园规范管理

　　北京市昌平区责任督学 丁建明

　　我在幼儿园教育岗位工作35年，其中担任幼儿园管理岗位有26年。浓厚的教育情怀，促使我退休后继续发挥余热，担任幼儿园挂牌责任督学，分别负责一所民办普惠幼儿园、三所社区办园点(无证园)的教育督导工作。

　　【案例背景】

　　自2022年8月开始担任幼儿园的督导任务以来，通过对四所民办幼儿园(社区办园点)的挂牌督导实践，尤其是新冠疫情期间的各种专项督导，使我对民办幼儿园规范管理的重要性有了更深的体会和认识，特别是校园安全工作的规范管理显得尤为重要。因为幼儿园安全无小事，它关系到每名师生员工的健康和生命安全，关系到千万个家庭的幸福与未来，关系到幼儿园的健康发展和社会的和谐稳定。

　　责任督学一方面肩负着对幼儿园工作监督与指导的责任，另一方面也要及时了解和掌握幼儿园的实际工作状况，从而发现问题，帮助幼儿园弥补不足，规范其办学行为，提升保教工作质量。

　　如何借助督学的专业力量，帮助民办幼儿园做好规范管理，助力园所的健康安全稳定发展呢?我结合多年的工作经验，在督导过程中进行了初步尝试，取得了一定成效。

　　【案例描述】

　　一、发现问题

　　按照区教委督导科各阶段督导工作要求，2022年8月8日至31日期间，我先后走进幼儿园，采取明察暗访，围绕疫情防控、校园安全、规范办学、开学准备、问题整改等工作情况开展实地督导。通过现场查看、听取园长汇报、随机访谈、查阅资料和问卷调查等方式，我对各园所的基本情况进行了初步了解。对照规范办园的督导要点及管理要求，发现四所民办园或多或少都存在安全隐患和安全管理不规范问题。其中普遍存在：1.保安管理不规范，幼儿早来园高峰时段，保安在门口未按规范着装及手持器械。2.校园门口，外来人员入园扫码流程欠规范。例如，有外来送菜人员，入园时只做测温登记，未扫健康码、行程码。同时存在外来人员来园登记表内容不全等情况。3.校园门口健康码、行程码设置不规范，本园职工及外来人员未分开设置。4.教职工上岗前的健康检查管理不到位，自测体温及记录，幼儿园未设监督人。5.管理制度与应急预案的制定与园所实际结合不够，未按要求分类建立各种安全台账。6.幼儿园公示栏设置不规范等。

　　面对园所存在的各种问题，我的心里沉甸甸的，如何处理?怎样解决?这是我面临的重要问题，更是我督导工作的重点。

　　二、督导方法和指导策略

　　1.宣传政策，形成共识

　　督导反馈前，我首先与园长进行真诚的谈话交流，强调责任督学挂牌督导的目的和意义，明确我们督学既是监督，也是指导，更是服务——为幼儿创造良好的育人环境服务、为举办者服务。我指出幼儿园要实现长远可持续发展，安全是基本的保障，我们站在不同的角度，但又有着共同的目标，希望我们相互理解，愉快合作，达到双赢。通过谈话打消园长的顾虑，形成思想认识的共识，赢得园长对责任督学的认可和积极配合。同时，督学与园长一起学习并解读《北京市中小学校幼儿园安全管理规定(试行)》《关于印发北京市幼儿园、中小学和高校常态化下新冠疫情防控工作指南(第七版)的通知》《北京市幼儿园教育指导纲要》等文件精神及工作要求，做到逐条逐项学懂弄通。

　　2.指导幼儿园做好安全管理工作

　　(1)问题反馈，整改落实

　　每次督导过程中，我坚持把安全工作放在首位。对各园在检查中发现的园所管理及安全方面存在的薄弱环节，如出入大门记录、幼儿食品安全、幼儿园管理制度、安全应急预案、监控设备运行及安全隐患排查等进行重点检查，指导幼儿园加强日常管理。针对幼儿园存在的问题进行逐一反馈，并与园长一起分析存在问题的原因，提出合理化建议。对能够立即整改的明确指出，给出策略，建议尽快解决。

　　针对管理制度、应急预案的制定与园所实际结合不够、未按要求分类建立各种安全台账、幼儿园公示栏设置不规范等解决有难度的问题，我也是尽自己所能提供帮助，提供各种制度、安全预案、台账等规范模板，手把手进行问题解析、逐项指导，并要求园所按问题难易程度限期内完成整改。

　　(2)真诚做好服务，促其规范办园

　　指导幼儿园做好疫情防控工作，制定完善防控预案，严格落实“两案九制”，强化防控措施，完善防控细节。建议幼儿园通过微信群、宣传栏、校园公众号等媒介对防疫知识进行宣传，提高师生防控意识。督导后对于幼儿园管理不到位地方提出规范要求，帮助指导进行规范整改。例如，针对督导时发现园所卫生保健管理不规范情况，我收集整理了《北京市托儿所、幼儿园卫生保健工作常规》《北京市托儿所、幼儿园卫生保健管理实施细则》《昌平区2022年幼儿园办园质量督导评估标准》等幼儿园管理的政策文件发送给幼儿园，让幼儿园举办者了解国家政策和办园规范标准，使其有法可依、有规可循，自查自纠，逐步规范办园行为。为了尽快促进园所的规范发展，针对幼儿园保教管理、卫生保健工作等的薄弱方面，我利用自己的人脉资源优势，寻求多方帮助和支持。邀请公办幼儿园保教主任、卫生保健专家，对两所幼儿园的保教管理、卫生保健工作进行有针对性的专业指导。

　　近一年的督导工作取得一定实效，得到挂牌幼儿园的认可。三所社区办园点于2023年3月接受了幼儿园办园质量的督导评估，家长满意率均达到了95%以上。四所民办幼儿园在规范化办园方面都有显著提升，办园质量得到稳步提高。

　　【案例反思】

　　一、责任督学必须明确自身职责和要求，履职尽责做好督导

　　幼儿园责任督学受教育督导部门指派对幼儿园进行监督监管，就要认真履行监督责任，要对幼儿园依法办园、安全管理、卫生保健、保育教育、师德师风、内部管理以及园务公开情况等实施经常性督导。责任督学要有强烈的事业心和责任心，尤其是在当前民办幼儿园的规范管理过程中，只要遇到与幼儿园教育工作有关的事宜，都要指导监督落实，为幼儿园的规范管理、稳定发展当好助手参谋。

　　二、责任督学要以指导为基础，注重讲究方法策略

　　一是帮助幼儿园解决思想认识问题。督学要引导幼儿园正确认识当前国家学前教育的发展形势和政策法规，帮助幼儿园正确定位，增强信心。二是督学督导的过程是分析、研究、改进的过程，而非管理检查过程。要与民办幼儿园协同研究现状，制定问题解决办法及措施。督学既要善于发现问题，也要善于帮助解决问题，努力做到监督与指导并重，及时指导点拨，强化工作措施。

　　三、责任督学要以服务为宗旨，助推幼儿园规范发展

　　责任督学，首先要潜心做好服务工作。尊重幼儿园的主体地位，督学不能将自己视作领导，而应该是幼儿园的一名服务工作者。督学督导不仅要找出幼儿园工作中的实际问题，更要为问题的解决、问题的预防提供帮助指导。责任督学要树立责任意识，关注差异，发挥“四两拨千斤”的作用，要做民办幼儿园规范管理的助推剂。