督导案例 | 社区办园点保健医的秘密

　　北京市东城区责任督学 卞海洁

　　【案例背景】

　　为贯彻落实《北京市第三期学前教育行动计划》，丰富办园形式，提供多样化的学前教育服务，北京市于2017年印发了《北京市学前教育社区办园点安全管理工作基本要求(试行)》，着力解决当前存在的“入园难”问题，积极发展学前教育，满足适龄儿童入园需求，根据当地经济发展情况与常住适龄儿童的实际，积极创造条件新建、改扩建幼儿园，鼓励社会力量办园，多种形式扩大学前教育资源，解决适龄儿童的看护困难。各区教育部门应联合乡镇、街道对现有的无证幼儿园进行排查，对条件较好的无证幼儿园给予支持和帮助，创设条件使其符合社区办园点的要求，并对社区办园点的举办者加强管理和引导，规范其行为。2019年年底，东城区完成了对无证园的有效治理，条件较好的无证园转为社区办园点。但是社区办园点的人员资质、卫生保健防疫落实、安全设施设备、安全责任落实等问题需要进一步改善，发展的环境尚须进一步优化，幼儿园管理还须进一步规范。

　　【案例描述】

　　在我督导的园所中有一所社区办园点，园所规模7个班，有180名左右幼儿，是东城区规模偏大的社区办园点。该社区办园点从无证园转成社区办园点，园所的各方面情况有所好转，但教职工的流动频繁，出现人员资质证件与现有人员对不上“号”的现象。

　　一、发现问题

　　在连续多次督导中，查看保健医的资质与保健医的上岗证及卫生消毒记录表均显示该社区办园有保健医，但督导多次均不见保健医在园，身为幼儿园的责任督学深知保健医在幼儿园的重要性，特别是在疫情期间，保健医更是极为关键。有疑惑就向园长求证，园长的解释：第一次是保健医的孩子病了，请假在家照顾孩子;第二次是保健医家的水管爆了，请假回家处理。对于如此“巧合”的理由，我提出质疑，便问园长：“您园保健医是全职吗?”园长很笃定地说：“卞老师，您放心吧，我们保健医是全职，明天我给您发保健医进园晨检的视频。”第二天园长给我发了一段“保健医”正在晨检的视频。在防疫的特殊时期，有着180名幼儿的园所如果没有专业保健医，日常的消毒、传染病的预防存在着太大的隐患。我虽然看到了晨检视频，减轻了心里的疑惑，还是隐约感到不安。我决定在幼儿入园时，突击核查一下该园的保健医情况。

　　于是，我在第二周的周一7：40来到幼儿园。幼儿陆续入园，大厅摆着一张长条课桌，摆放着体温枪、手电筒、压舌板等晨检用品，一位穿着保健医工服的人员正在给幼儿进行晨检，这时园长助理见到我突然来园有些紧张，忙向我解释说：“卞老师，没收到您今天来的消息，现在园长还没有到，我这就给园长打电话。”我说：“没有关系，您把保健医证拿给我看看。”这时，园长助理更紧张了，进办公室给园长打电话，然后把保健医证递给我。我拿着保健医证与正在晨检的保健医进行仔细辨认，心里更是怀疑，保健医与证件的照片体型轮廓相差甚远，我对保健医说：“您好，请问您叫什么?”保健医有些局促不安，声音很小：“老师好，我叫王×。”我又问：“您的身份证号是多少?”她支支吾吾地说不出来，最后说：“老师我没记住身份证号。”我问：“您出生日期?”她报的出生年月完全和证件不同。我让她摘下口罩与证件的照片进行核对，意料中与证件不是同一个人。园长助理赶紧过来和我解释：“保健医家中有事，临时让老师顶替晨检。”我很严厉地说：“都查到这种地步，您觉得这种解释还能说得通吗?”园长助理无言以对。我在督导问题整改单上把突击核查的结果描述清楚，然后拍照反馈给区教委相关部门。我对园长助理说：“请您把今天核查的情况向园长反馈，并针对保健医情况进行反馈说明。”

　　当天中午，园长给我电话沟通反馈保健医问题。园长：“卞老师，您好!真不好意思，您上午来园，我去医院了没能在园，园长助理把您来园核查的情况和我说了。”我问：“请问您园保健医的现状是什么样子的?”答曰：“卞老师，有证的保健医不好聘请，我园聘请的是兼职保健医，每周来三次。”我问：“请问保健医都是周几去?我再去复查。”她说：“没有固定时间，要看保健医自己的时间安排。”她说话再三躲闪，让我更笃定该园没有保健医，保健医证是借来应付检查。我说：“我最近一周每天都去您园一趟，总能见到保健医吧?”她看实在隐瞒不下去了，最终说出实情：“我们是借用其他幼儿园的保健医证件，我们园没有保健医。”

　　二、整改过程

　　卫生保健是幼儿园工作的重要组成部分，健康检查、卫生消毒和传染病防控、体格锻炼、儿童膳食、伤害防御、常见病预防与管理，每个环节都不可忽视。如果没有专业的保健医进行日常的管理，180名幼儿在园的日常生活存在着太大隐患，该办园点为了节约人员开支，用“借保健医证”对区教委相关部门隐瞒卫生保健人员缺失的现状。经过与区教委责任科室沟通，对该办园点进行了联合督促整改，向举办者说明利害关系，举办者答应尽快招聘有资质的保健医。在此期间，我每周都向园所询问保健医招聘的进度，进行督促整改，在两周后该办园点聘请了全职保健医，我再一次到园里进行核实，在此问题上才放心。

　　三、督导效果

　　该园聘请专业保健医后园内卫生保健的各种检记录表记录翔实、各种传染病制度预案规范、幼儿园的水杯毛巾排放井然有序，食堂的卫生也有很大的改善。在督导过程中，园长一再对我表示感谢，说自从我督促她们配备专业保健医，现在园所的工作变得轻松多了，说自己在卫生方面不专业，原来在卫生保健工作上“眉毛胡子一把抓”，疲于应付;现在卫生保健工作交给专业人员来负责，日常卫生保健工作有了保障，这方面工作没有后顾之忧，她有更多的精力关注教育教学工作，对园所未来的发展更有信心了。

　　【案例反思】

　　一、督导过程中应细心发现问题

　　民办幼儿园出于经济利益考虑，可能会心存侥幸，对存在的问题弄虚作假。在日常督导过程中，责任督学应贯彻“严、细、实”的工作理念，做到全面细致的检查，发扬爱岗敬业精神，在每一次督导过程中绝不走过场，善于运用每次常规督导过程中发现的细节，分析判断“隐藏”的问题，让问题浮出水面，并帮助督促整改。

　　二、督改过程中须耐心督促整改

　　在督改过程中，与区教委责任科室联动，多渠道进行督促整改。针对问题与园所耐心沟通，有效的沟通既能提高园所整改质量，又能调动园所整改积极性、缩短整改时间;针对问题还要耐心催办、耐心帮助，晓之以理、动之以情，既让园所感受到督促整改是为了园所的发展，又让其感受到督导有温度的帮扶，能够“心甘情愿”地整改。

　　三、带着责任心为幼儿健康成长保驾护航

　　在督导工作中，通过督导督促幼儿园进行工作改进与提升，推动园所可持续发展不断改善，需要督学带着高度责任心，勤于调研和研究，针对不同类型的幼儿园所梳理出其督导工作中的重点和难点，对督导过程中发现的问题绝不姑息，应坚持调查、弄清问题，明确问题类型后采用联合督改、电话督改、复查复检等方式督促问题的追踪整改，做到问题一追到底，消除安全隐患，为幼儿健康成长保驾护航。

　　参考文献：

　　[1]北京市教育委员会.《北京市学前教育社区办园点安全管理工作基本要求(试行)》(京教学前〔2017〕4号).(2017-11-14).https：//www.beijing.gov.cn/zhengce/zh  engcefagui/201905/t20190522_60717.html.

　　[2]北京市卫生局，北京市教育委员会.《北京市卫生局北京市教委关于加强托幼机构卫生保健工作的通知》(京卫老妇幼字〔2013〕16号).