督导论文 | 在协作督导中规范民办园课程

开设工作提高办园水平的实践研究

　　北京市延庆区责任督学 刘艳宾

　　【摘要】近年来，民办幼儿园成为延庆区幼儿教育的重要组成部分，民办园的办园水平，关系到区域幼儿教育的整体水平。本文在学前责任区的协作督导工作、规范民办园的课程开设工作、提高民办园的办园水平、落实党和国家对于民办幼儿教育要求等方面，进行了卓有成效的实践与研究：一是在协作督导中，发现问题、提炼问题;二是“钉”住问题，以问题为导向进行有针对性的督导;三是在协作督导中，及时总结督导亮点与问题;四是提出有针对性的改进建议，进行后续跟进式

　　督导。

　　【关键词】协作督导　民办园　课程开设　实践研究

　　近年来，民办幼儿园成为延庆区幼儿教育的重要组成部分，民办园的办园水平，关系到区域幼儿教育的整体水平。延庆区现有幼儿园44所，其中民办园14所(民办普惠园13所)占全区幼儿园总量的31.8%。党的二十大报告明确指出，“引导规范民办教育发展”。党和国家对幼儿教育提出了“普及普惠”“幼有所育”的要求。面对党和国家的要求，面对人民群众幼有所育的美好期盼，作为民办幼儿园挂牌责任督学，要积极履行督导职责，规范民办园课程开设，提高民办园办园水平，用自己的实际行动，为办好人民满意的学前教育保驾护航。

　　一、在协作督导中，发现问题、提炼问题

　　2022年4月，延庆区教育督评中心幼儿园责任区(以下简称“幼儿园责任区”)通过协作督导的方式，对区域内14所民办园进行了保育教育情况督导。我负责对一级指标“课程开设”情况的督导，其中包括两项二级指标：领域课程开设和园本课程开设。

　　在实际入园督导过程中，发现如下问题：

　　1.在督导“领域课程开设”指标时发现，有78.6%幼儿园的班级存在月、周、半日活动计划逐层分解、细化、落实不到位的问题，有42.9%的幼儿园班级活动计划存在五大领域内容部分缺失的现象。领域课程开设的规范性不够，严重影响了民办园保育教育工作的质量。

　　2.在督导“园本课程开设”指标时发现，只有2所幼儿园制定了《幼儿园课程实施方案》，仅占民办园的14.3%，但这2所幼儿园的《幼儿园课程实施方案》的规范程度不高，均未形成具有本园特色的、较为规范、科学的园本课程体系。

　　通过与14所民办园的保教主任、园长访谈，了解到多数民办园的园长更重视幼儿园行政管理工作，但在保育教育特别是课程开设方面的专业能力普遍不高，多数的保教主任对于幼儿园课程开设的总体要求不清楚、不明确。

　　针对这次督导中发现的民办园在“课程开设”方面存在的这两个比较普遍、突出的问题，我决定通过提升民办园园长保育教育专业能力予以突破和解决。

　　二、“钉”住问题，以问题为导向进行有针对性的督导

　　1.细化督导指标，制定督导用表

　　为了提高民办园园长保育教育专业能力，规范幼儿园  “课程开设”工作，提升民办园的办园质量，2022年10月，幼儿园责任区把区教委小教科、区教育科学研究中心学前研训室、幼儿园挂牌督导的相关要求细化为督导指标，制定成督导用表，便于幼儿园和责任督学能够更加准确、清晰地把握“课程开设”的相关要求。

幼儿园保育教育情况（课程开设）督导用表

督导时间：                 幼儿园名称：                                           责任督学：                 联系人：

　　2.引领幼儿园自我督导，提高自主发展能力

　　为了使幼儿园园长尽快以督导用表为抓手，进行幼儿园内部课程开设工作的自我督导、自主提高，以督导工作促进幼儿园课程开设工作更加规范、课程质量更高，我们提前把督导用表下发给民办园进行自查、自督，同时明确以下要求：

　　(1)园长带领保教干部，在清晰地知道一级指标、二级指标、指标描述、督导方式及内容的基础上，对督导用表进行进一步分解和细化，明确教委小教科、教科研中心学前研训室当前对相关指标的具体要求是什么。

　　(2)保教干部指导教师按照年龄班的不同，进行进一步的细化和分解，便于不同年龄班的教师进行规范、高质量的把握和落实。

　　(3)保教干部依据督导用表，定期对各年龄班课程开设情况进行检查、指导、反馈和总结，提升课程开设工作的管理能力。

　　(4)保教干部定期向园长汇报本园的课程开设工作情况，园长对本园课程开设情况进行总体把握、指导和调整。

　　3.进行专项督导，在精细化督导中提升园长专业能力

　　2023年开学伊始，延庆区教育督评中心幼儿园责任区以“协作督导”的方式，对幼儿园进行了“保育教育情况”专项督导，我依然负责14所民办园“课程开设”指标的督导任务。

　　为了达到“督”与“导”有机结合，促进民办园课程开设工作更加规范，我入园督导的第一项工作就是与园长一起再次研读督导指标，进一步明确督导要求，帮助园长找准个人专业能力提升的着力点和“课程开设”工作的发力点。我们对照督导用表，对照前期幼儿园的自我督导情况，进一步达成了以下共识。

　　关于领域课程开设：

　　(1)各年龄班的月、周、半日活动计划，要符合《幼儿园教育指导纲要》《3—6岁儿童学习与发展指南》精神，促进幼儿全面发展，五大领域内容兼顾，无缺失现象。

　　(2)各年龄班的计划，要对照幼儿园的工作计划、保教计划等进行具体的落实。

　　(3)各年龄班的月、周、半日活动计划的实施，要做到逐层分解、细化、落实，在五大领域活动中促进幼儿的全面发展。

　　关于园本课程开设：

　　(1)园本课程开设要符合《幼儿园教育指导纲要》《3—6岁儿童学习与发展指南》精神和要求，符合本园发展实际，体现幼儿园的办园理念。

　　(2)园本课程开设要符合幼儿实际，促进全体幼儿全面发展。

　　(3)园本课程开设要与“领域课程”“快乐发展课程”“主题课程”有机整合，与幼儿园保教管理工作、幼儿发展评价等其他保育教育工作有机整合，形成规范、科学、富有本园特色的园本课程体系。

　　(4)《园本课程实施方案》的规范性、科学性、指导性、实用性要强，并在实施过程中不断进行调整、完善。

　　三、在协作督导中，及时总结督导亮点与问题

　　有了前期的幼儿园内部自我督导、自主提高，加上本次协作督导与园长进一步达成的共识和落实，这次民办园的督导工作成效更为突出，园长对于后续的问题整改，课程开设工作的进一步完善，方向更清晰，目标更明确。

　　1.督导中发现的亮点

　　领域课程方开设方面：

　　(1)在抽查幼儿园大、中、小班各一个班的月、周、半日活动计划中发现，所有幼儿园都做到了五大领域内容兼顾，无缺失现象。

　　(2)在抽查幼儿园大、中、小班各一个班的月、周、半日活动计划中发现，85.7%的幼儿园班级基本做到了月、周、半日活动计划逐层分解、细化、落实，基本做到了对幼儿园保教计划的有效落实。

　　园本课程开设方面：

　　(1)85.7%的幼儿园制定了符合幼儿园实际的《园本课程实施方案》，符合《幼儿园教育指导纲要》《指南》的精神和要求，促进了全体幼儿的全面发展。

　　(2)57.1%的幼儿园《园本课程实施方案》制定得比较规范、完整、科学，对园本课程的开设具有较强的指导性，在实际保育教育工作中得到了有效的实施。

　　2.督导中发现的问题

　　领域课程开设方面：

　　(1)仍有14.3%的幼儿园班级的月、周、半日活动计划，逐层分解、细化、落实得不够，对幼儿园保教计划落实不到位。

　　(2)个别幼儿园的个别班级，在月计划中还存在只体现两三个领域，存在领域课程开设缺失的现象。

　　园本课程开设方面：

　　(1)42.9%的《园本课程实施方案》的规范性、科学性、指导性、实用性不高，存在仅停留在纸面文件上的问题。

　　(2)92.8%的幼儿园园本课程的开设与“领域课程”“快乐发展课程”“主题课程”整合得不够，与幼儿园保教管理工作、幼儿发展评价等其他保育教育工作整合得不够，尚未形成规范、科学、富有本园特色的园本课程体系，在一定程度上存在着“为园本课程开设而开设”的现象。

　　四、提出有针对性的改进建议，进行后续跟进式督导

　　本学期的协作督导与一年前的协作督导相比，民办园长的专业能力在督导中有了显著的提高，幼儿园的保育教育工作、课程开设工作得到了进一步的规范。实地督导已经结束，园长专业能力有了一定的提高，但民办幼儿园规范办园、提高办园质量的问题，仍然需要在认真完成问题整改的过程中进一步加强，需要督学进行重点关注和督导，做到持续用力、久久为功。

　　针对本次督导中发现的问题，我对民办园提出了如下整改建议，并进行跟进式督导。

　　1.领域课程开设方面

　　(1)从园长、保教干部到年龄班教师，要加强业务学习与研究，准确理解园计划、保教计划与班级月、周、半日活动计划的内在联系和关系，从实质上做到所有计划的层层分解、细化和落实，使幼儿在课程科学、有效的实施过程中得到全面发展。

　　(2)园长、保教干部加强对班级月、周、半日活动计划的检查、指导与反馈工作，提高班级计划的科学性和实用性。

　　2.园本课程开设方面

　　(1)园长、保教干部、教师要把园本课程的开设与“领域课程”“快乐发展课程”“主题课程”整合起来，与幼儿园保教管理工作、幼儿发展评价、环境创设等其他保育教育工作整合起来，进行整体的设计和实施，提高课程的实效性，形成规范、科学、富有本园特色的园本课程体系。

　　(2)园本课程的实施，是一个不断调整、补充和完善的动态过程，要重视对《园本课程实施方案》与课程资源的不断调整、补充和完善，使之服务于幼儿的全面发展，服务于教师的专业成长，服务于幼儿园的规范办园。

　　(3)注重加强教师参与园本课程开发与实施的积极性和创造性，使教师真正成为园本课程的研发者和实施者。

　　(4)在《园本课程实施方案》的“课程实施”部分，增加实施建议，使不同年龄班、处于不同发展阶段的教师能够结合实际情况，更加科学、有效、富有创造性地进行园本课程的实施、调整和完善。

　　作为民办幼儿园的责任督学，按照党的二十大报告中“引导规范民办教育发展”的总体部署，落实“普及普惠”的总体要求，积极履行教育督导职责，在教育督导中继续注重“督”与“导”有机结合，规范民办园课程开设工作，提升保教质量，用自己的实际行动，积极回应人民群众幼有所育的美好期盼，为“办好人民满意的教育”保好驾、护好航。

　　参考文献：

　　[1]党的二十大报告学习辅导百问[M].北京：党建读物出版社，学习出版社，2022.

　　[2]习近平总书记教育重要论述讲义[M].北京：高等教育出版社，2020.

　　[3]幼儿园快乐与发展课程教师指导用书[M].北京：北京师范大学出版社，2004.

　　[4]陶金玲.民办幼儿园管理概论[M].天津：天津教育出版，2010.