督导案例 | 小天地也能大作为

小天地也能大作为—— 一所街道园旧貌换新颜的进阶之路

北京市海淀区责任督学 何梦燚

　　挂牌督导属于经常性督导，两年多的督学经历使我意识到，要想做好日常督导工作，助推幼儿园可持续发展，需要督学带着一份强烈的责任心和使命感。不囿于每次督导单上的专项“对标检查”，而是用发展的眼光“全面履职”，切实为幼儿园把脉问诊、挖潜增质，充分发挥监督、指导、激励和导向作用，促进“幼有所育”向“幼有优育”逐步迈进。

　　【案例背景】

　　我负责挂牌的幼儿园中有两所是街道幼儿园(以下简称街道园)。街道园作为一种特殊的幼教机构，从产生到现在经历了坎坷的发展历程，幸存至今的已为数不多。近年来，随着国家政策的扶持和市区两级专项经费的补助，街道园逐步走出困境，教育和管理日渐规范。中共中央、国务院印发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》和党的二十大报告都提出要进一步完善学前教育公共服务体系，鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位等，为社会提供普惠性服务;同时提出要提高幼儿园保教质量，办好人民满意的教育。

　　但街道园因先天条件所限，有许多短板、弱项需要解决突破，正处于从探索普及普惠发展向安全优质发展的过渡阶段，处于从“建起来”向“强起来”迈进的征途中。要实现“普及普惠安全优质”的发展目标，需要根据现实情况，从问题出发逐项改进提升。

　　【案例描述】

　　一、立足园所实际的问题查摆

　　(一)胡同深处，初次印象

　　案例中的这所街道园位于一条狭窄幽长的小胡同里，我第一次去的时候正是为了开展春季开学工作专项督导。敲开封闭的双色格子铁门，映入眼帘的是大约50米长的窄通道，通道的尽头是大约300平方米的小院落。正逢孩子们户外活动，小小的空间里，一堆小朋友不分年龄班挤在一起拍球。通道右手边立着两个展示栏，其中一个是关于收费公示的内容。园长带着我从一个户外长楼梯上二层办公室。楼梯台阶上铺着厚厚的人造草，有种雨雪天踩上去会滑的感觉;台阶不宽，我36码的脚需要踮着脚尖或者横着放脚，才能踩稳;不锈钢扶手不高且间隙较大。

　　(二)现场沟通，反馈问题

　　到了办公室，我开始翻阅资料了解情况。除了此次开学专项督导内容外，我还了解到从2018年起，为了给幼儿创设良好的物质环境，幼儿园先后对老旧操场、老旧食堂、老旧线路、监控系统进行了翻新改造。“你们这个团队虽然都是社聘身份，但是很有事业心和责任心，为幼儿园发展和社区学前教育做出了许多贡献。这次疫情防控下的开学工作也做得比较扎实，人员底数掌握得比较清楚，档案整理得全面及时，安全预案、安全制度可操作性也比较强，尤其还提前对家长进行线上辅导，消除了家长对于疫情后孩子复园的焦虑，家园协同教育做得比较到位。”充分肯定完园里的工作后，我就刚才发现的几个问题和园长做了进一步的沟通，告诉园长这些问题存在安全隐患，影响幼儿园全面建设发展，需要引起关注：一是户外场地和户外活动的安排问题;二是收费公示栏的位置和内容问题;三是户外长楼梯的安全问题。

　　园长面露难色，说6个班163名幼儿，近300平方米的户外场地面积确实不大，但已经尽全力做了改造。为了不引起孩子冲撞，平时不敢组织太多运动量大的活动，确实保证不了幼儿的充分活动;收费公示栏主要公示了保育费和伙食费，之所以放在园里是因为之前家长是可以进园的，可以让家长及时了解相关信息;户外长楼梯一直以来都习惯了，没觉得不方便。

　　(三)逐项归类，分析对策

　　听完园长的介绍，我也谈了我的想法。我建议把这些问题进行分类，梳理出哪些是可以立行立改的，哪些是可以在短期内调整的，哪些是需要充分调研论证的，哪些是立足自身不能解决的。

　　我和园长一起对问题做了排序和讨论。首先是收费公示栏，可以很快挪到园外醒目位置，同时要注意保证项目齐全，包括收费项目(保教费、伙食费、代办服务性收费)和标准、享受财政补助的政策、补助标准、补助金额。其次是户外楼梯问题，建议对地面、台阶、扶手等进行安全改造，因为这个户外楼梯也是安全疏散楼梯，要确保应急使用安全。最后是户外场地先天不足的问题。为了保证孩子充分户外活动，我提出可不可以从时间安排、活动类型、场地统筹等方面来做文章?园里还有没有其他可开发利用的空间?园长很认同，这些都是切实存在的问题，只因觉得街道园能达到目前这个水平已经差不多了，没想到督学今天给到了这么多具体有可操作性的建议，接下来一定好好梳理，逐项推进落实。

　　二、坚持问题导向的跟踪整改

　　(一)推进问题整改初见成效

　　过了一个月，我再次来到幼儿园，发现收费公示栏已经放到园外醒目位置且项目更新齐全;楼梯改造初步方案已出，拟将原来的人造草调整为防滑地胶，扶手高度在原有的基础上升高50厘米，楼梯台阶适当加宽;户外活动计划里增加了跑和投等大肌肉运动项目，不同年龄班做了时间错峰和区域划分，这样孩子们在户外活动时可以更有界限感和安全感，但仍然缺少因地制宜制订雾霾雨雪天等特殊天气时的室内活动方案。

　　我对幼儿园短期内的整改成效予以了肯定，建议还要考虑户外楼梯扶手间隙大的问题，可以增加防护网;关于场地问题提供了两个相辅相成的思路，一个是因地制宜，合理利用现有空间;另一个是继续深入挖掘，补充拓展空间。第一个思路需要统筹兼顾多方面因素，包括场地设置的合理性，即按动作发展需求匹配合理的场地，还要考虑材料投放的适宜性，可以选择体积相对小、功能相对多样的玩具材料，如球类、绳类、圈类、棍类、包类、垫子类等常规类体育材料，这类材料既可以单独使用、一物多玩，又可以组合使用多种变化。第二个思路我建议园长尝试找找街道负责人，看看是否可以依托街道盘活可用资源，优化空间利用率，以便更好地服务社区，办社区满意的学前教育。

　　两周后的一天下午，园长来电高兴地说，幼儿园经过仔细考量，发现二层平台有希望可以加固改造成户外空间，但是需要进一步勘察、论证、设计。我建议园长楼梯改造先行，二层平台推进论证，如果可行，可以选择假期施工，不影响幼儿园正常运行。

　　(二)各项整改工作渐入佳境

　　“秋季开学工作”专项督导时，我再次走进幼儿园，发现幼儿园户外楼梯得到了全面改造，扶手、台阶、地面等都进行了安全处理;但二层平台因涉及工程比较大，设计方案还未完善定稿，所以未能如期施工，但已列入工程建设计划。最鼓舞人心的消息是，街道同意将幼儿园对面的80平方米菜站提供给幼儿园装修使用，这样在特殊天气时可以给孩子们提供一个室内游戏活动场地，满足幼儿的活动需求，同时也能给老师们提供一个备课教研的场地。我充分肯定了幼儿园的努力、决心和斗志，希望在明年暑假后能看到崭新的面貌。

　　(三)几番努力后旧貌换新颜

　　一年半的时间里，我持续跟踪问题整改进度。2022年8月30日，我再次走进幼儿园，二层平台已在暑期完成了施工改造，增加了安全防护网(高度在1.5米以上)，确保孩子们在场地内安全游戏。这样户外场地从原来的300平方米扩大至600平方米，充分保证了全体幼儿每天2小时的户外活动。原来封闭的铁门也变成了素雅的灰色铁艺可视大门，降低了幼儿园的神秘感，让社区居民和家长充分感受到幼儿园的朝气与活力。菜站也完成了简单装修和改造。

　　虽然二层平台改造工程比预想的晚了一年，但好事多磨，最后连同园门和外墙的整体改造思路更完善、效果更好。看到幼儿园一步一步发生的变化，我深感欣慰。园长更是感慨万分地表示，没想到小小街道园的潜力还是很大的，以前总觉得差不多就行了，现在明白了，凡事不能给自己设限，只要想做、用心去做，终将有所收获。

　　【案例反思】

　　街道园的生存与发展，不仅取决于其自身，国家和社会各方面力量的支持必不可少。作为责任督学的我，曾在20世纪90年代上学期间跟随导师去过很多街道园，对于如今寥寥无几的街道园有一种说不出来的感情，特别能体会它坚持到今天的不易，非常希望它能迎着改革的春风乘风破浪，越办越好。这个案例启发我：在督学路上，只有强化使命担当，尽心尽力，用心用情，才能助力幼儿园实现新突破新发展。

　　一、坚守责任心

　　责任督学作为幼儿园的第三只眼睛，在下园进行经常性督导过程中，绝不能只是空洞地转一转、看一看、问一问、说一说而已，而要始终带着一份强烈的责任心和使命感，跳出督导单上的孤立检查内容，坚持“发展性督导”模式，用发展的眼光来审视园所工作，推动园所找差距补短板，全面促进园所优质发展，努力满足人民群众幼有优育的美好期盼。

　　二、善用同理心

　　幼儿园工作繁重且琐碎，督学要具有同理心和换位思考意识，要善于站在园所的立场去理解园长理解教师。如果我们只是生硬地指出问题，提出整改要求，而不能看到幼儿园的优势亮点，就会增加园长和幼师的压力，产生对立情绪。不要以苛责的心态、挑剔的眼光去要求幼儿园，要尊重被督导对象，以平等的姿态与被督导对象沟通协商，与园所建立良好的信任和合作关系，助推园所发展，帮助园所进步。

　　三、发挥能动性

　　作为一名责任督学，不仅要有善于发现问题的眼光，还要有解决问题的智谋。要为园所的发展搞好服务，客观分析和对待发展中存在的问题，要把督导的过程作为服务园所、助力园所发展的过程，为园所把好诊、问好脉，当好“保健大夫”，提出“金点子”，开出“良药方”，帮助园所反思问题，诊断症结，厘清思路，谋划对策，为园所发展提供智力服务。

　　四、提升专业能力

　　“打铁还需自身硬”。督学工作政策性、专业性很强，涉及面也很广，案例中涉及安全工作、财务要求、场地利用、活动组织等多方面知识，都需要督学全面的专业素养和能力水平。督学要善思勤学，用专业力量把“导”落到实处，及时点拨，强化落实，跟进整改，助力幼儿园长远发展。

　　小小街道园也可以有大作为，普惠幼儿园也可以不普通。真心希望胡同深处的这所老街道园能坚守教育初心，秉承教育情怀，在教育改革的浪潮中奋发作为、行稳致远，不断提升保教质量，让更多的家庭和幼儿享受优质、普惠的教育。