督导案例 | 一次失败的督导

一次失败的督导

北京市延庆区责任督学 解艳君

　　2019年12月，在结束了幼儿园业务副园长的工作后，我被调整到延庆区教育督评中心，成了一名幼儿园责任督学，目前负责3所幼儿园的督导和督查工作。几年来的督学经历，使我明确了督导的意义，熟悉了督导的内容，掌握了督导的方法，在督学这条路上坚定而执着地一路前行。

　　【案例背景】

　　为确保春季开学工作顺利有序进行，根据市教育两委工作部署，区教委督政督学科、区教育督评中心决定组织挂牌责任督学对全区中小学幼儿园开展2022年春季开学工作专项督导。按照督评中心的工作部署，我对自己所负责的3所幼儿园开展实地督导。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》中，特别强调各级教育督导机构要督促被督导单位牢固树立“问题必整改，整改必到位”的责任意识，切实维护督导严肃性。对整改不到位、不及时的，要发督办单，限期整改。而在这次督导中，恰恰由于我在追踪问题整改阶段的不实，导致了问题整改的不到位。

　　【案例描述】

　　2022年2月23日上午，我走进一所公办园进行“幼儿园春季开学工作专项督导”，十一项督导指标中的第九项督导内容是“幼儿园在春季开学前，对食品安全工作进行专题部署，组织开展食品安全检查;落实冷链食品管理规定、食品留样制度，食堂加工间和幼儿就餐场所干净、整洁”。在主管督导工作副园长的引导下，我穿戴好工作服后走进了厨房，查看幼儿园食品留样情况。负责食堂的后勤主任也跟着我一同走进厨房。我走到留样柜前，厨房师傅帮我打开留样柜的锁，我看到在留样柜的隔板上，分别贴着早、中、晚的标签，隔板上整齐地摆放着一个个留样盒。我拿起其中一个留样盒，盒子的外面没有任何标签，里面放着前一天的食物。我对后勤主任说：“留样盒的外面应该贴上标签，标签上应写清留样时间、食物名称、责任人。”这位后勤主任笑着说：“您看这个留样记录表都写着呢，盒上就不用写了吧，我们原来在学校都是这样操作。”我耐心地对他说：“王主任，我知道您以前在学校也是一直管食堂，非常有经验，但是幼儿园的孩子小，有些工作要求比学校还要高，还请您按照幼儿园的要求做好。”听完我的话，这位后勤主任接着说：“不是不弄，标签贴结实了，每天更换不好撕，贴不结实又总是掉。”我对后勤主任和副园长说：“你们商量一下看看怎么做更合适，但是标签必须要有。”副园长诚恳地说：“好的，解老师，我们想想办法。”

　　转眼，3月初，我再次走进这所幼儿园进行“疫情防控的专项督导”。我拿出问题整改单，向副园长了解上次问题整改情况。副园长告诉我，已经按照要求贴上了标签。我说：“真的整改了吗?”这位副园长信誓旦旦地说：“真的整改完了。”我笑着说：“要是真的整改完了，我就不进去了，省得还得穿衣服，浪费一套工作服(当时由于疫情要求，外人进入厨房需要穿一次性的工作服)。”于是我没有实地追查问题的实际整改情况。这个问题整改也就暂告一段落。

　　4月，学前责任区开展“幼儿园卫生保健情况”联合督导，食品留样就是其中一项重点检查内容。当我和其他督学走进这所幼儿园厨房查看食品留样的时候，发现留样盒依然是原来的老样子，根本没有按照我说的要求整改到位。我问这位副园长：“这是咋回事，你不是说都整改到位了吗?”这位副园长看到我有些不悦的表情，不好意思地说：“我跟保健主任说了让她改，想着她一定弄好了，所以也没看。真的不好意思。”我说：“限期一天整改到位，明天我亲自来查。”这位副园长连连点头，说：“一定按照要求弄好。”第二天，当我走进幼儿园查看问题整改情况时，幼儿园已经将问题彻底整改到位。

　　【案例反思】

　　督导虽然结束了，问题最终也解决了，但是我心情却久久不能平静。一方面觉得自己很委屈，我对幼儿园如此信任，但他们的做法却让我大失所望。另一方面作为该园的责任督学，本应该早早解决的问题，因为我自己贪图省事，没有履行好督导职责造成的后果令我深深自责。如果不是机缘巧合我再次走进食堂，那么这个问题还要多久才能被发现?这个未整改到位的问题何时才能彻底得到解决?中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》中，特别强调了督导工作重在发现问题、诊断问题、督促整改，确保党和国家的教育方针政策落地生根。看似简单的一句话，要真正做实、做到位并非易事，这需要督学长期做、坚持做。

　　这件督导事件给我很大触动。

　　第一，督学要敢于直面问题。问题意识的强弱，是督导工作能力和素质的反映，也是督导工作的起点。督学在工作中要坚持实事求是的原则，恪守督学职责，探实情、摸实底、讲实话，既要善讲成绩，更要敢讲问题。督导发现的问题，无论涉及什么部门、涉及谁，都应当实事求是地指出来。决不能碍于情面，一味“做好人”，回避问题，或者在指出问题时含含糊糊、避重就轻。督导不是唱赞歌，要敢于唱黑脸、当包公。就像这次督导中，对于发现的留样盒标签不规范的问题，我及时向有关负责人进行了现场反馈，虽然主管厨房工作的后勤主任对我说学校就是这个留样标准，觉得这个做法没有太大问题，但我依然能够坚持按照幼儿园食堂管理要求去督去导。有时候在督导的过程中难免会遇到督学的要求与幼儿园的做法不一致的地方，那就需要督学在明确标准的前提下，能够做到坚持标准、严格督导，直面问题，以理服人。

　　第二，督学要严查问题整改。对于督导中发现的问题，督学要持续跟进问题整改。如果在问题整改上督促不够，实效甚微，督导工作也将毫无意义。只有督学怀揣一颗不解决问题誓不罢休的决心，才能真正促进被督导单位规范办园、依法办园。这也是我们常说的要“回头看”，检查以前问题整改是否落到实处，效果如何。其实每一次入园督导，我第一件要做的事情就是对上一次督导中发现的问题进行追踪，了解园所哪些问题整改了，整改到什么程度，还有哪些问题没有整改，原因是什么。要做到对每个问题都心中有数，持续追踪直至问题全部得以解决。但是这一次由于我的怕费事而没能在“回头看”中真的走进实地，导致被督导单位没有按照要求整改到位，影响了督导的最终效果。所以作为督学一定要强化问题整改，不能碍于情面，更不要怕麻烦、怕费事，只有这样才能打通督导工作的“最后一公里”，让督导的“实”推动工作的“实”。

　　第三，督学要善于深入反思。业精于勤，行成于思。美国心理学家霍华德·加德纳提出的多元智能把反思智慧作为人的多元智能重要组成部分;叶澜教授说，一个教师写一辈子教案，不一定会成为名师，如果一个教师能写三年反思，就有可能成为名师，可见反思的重要性。作为责任督学，我深深体会到：督学要把握时代脉搏，更快地捕捉新的督学理念，要以饱满的情绪、健康的心态、敏锐的视角，不断在督导的实践中反思与总结。围绕“谁来督”“督什么”“怎么督”等问题，在自己实践探索的基础上，汲取专家的理论指导，虚心向前辈请教，积累督导经验，形成自己的督学特色。就像这次督导结束后，我自己进行了深刻的反思，这次督导中出现的问题是什么?问题产生的根源是什么?汲取的经验教训是什么?正是有了这样的深度反思，在这之后的问题追踪整改过程中，大到一个方案、制度的重新修订，小到一个表格、台账的修改完善，我都不会只听被督导单位的一面之词，而是都要在问题整改环节亲自再去查，亲自去现场看，对于每一个问题的整改情况真正做到心中有数、眼见为实。其实有时候出现问题并不一定是一件坏事，它可以警醒我们在工作中还存在一些漏洞，还有一些地方没有做好，督促我们再接再厉，不断反思，不断改进，不断提高自身的督导水平，进而不断提高督导质量。

　　这只是我众多督导故事中的其中一个，之所以把它拿出来分享，并不是因为它是多么成功的督导案例，而因为它是让我感触颇深的一次督导经历。这次失败的督导时刻提醒我，督导工作说起来容易，做起来难，坚持做更难;时刻警醒我，作为一名责任督学，代表政府行使对幼儿园教育监督、检查、评估、指导的职责，责任重大，使命光荣，容不得有一丝一毫的马虎和懈怠。今后我要按照督学应具备的政治的高度、法规的尺度、教育的深度、督导的角度开展督导工作，做到常做常新，常做常思，只有这样才能真正履行好督学的责任与使命，为教育事业发展保驾护航。