督导案例 |落实“双减”文件精神，不让一个学生掉队

落实“双减”文件精神，不让一个学生掉队

杜会新

　　我于2016年被聘为海淀区挂牌责任督学，2018年担任万寿路责任区负责人。作为责任督学要关注自身素质的提升，作为责任区负责人要组织督学团队成员有学校立场，要有前瞻性、预见性，进而帮助学校迎接挑战，以问题为导向促进内涵发展。

　　【案例背景】

　　2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(简称《意见》)。《意见》强调：全面压减作业总量和时长，减轻学生过重的课业负担;提升学校课后服务水平，满足多样化需求;全面规范校外培训行为，坚持从严治理。“双减”督导被列为  2021年教育督导工作“一号工程”。为推动义务教育学校扎实落实“双减”校内工作任务、规范教育教学秩序，北京市教委建立了两委领导包区入校实地督查机制和驻区联络员、属地责任督学实地督导检查机制。根据市教育两委工作安排，海淀区于  2021年10月11—14日组织挂牌责任督学对全区各义务教育学段的中小学校(校区)开展“双减”工作专项督导。我作为挂牌责任督学实地深入学校，采取查阅资料(如教学计划方案和课表等)、随机访谈师生、推门听课等多种方式开展督导检查，助推“双减”工作落地、落实、落细。

　　【案例描述】

　　根据海淀区人民政府教育督导室的安排，2021年 10月  11日，我作为学校主责督学与副督学一起到某学校进行“双减”工作专项督导。通过挂牌督导，督促学校切实落实校内工作，重点提升教育教学质量，提高课后服务水平。进一步发挥责任督学在督细、督小、督落实方面的独特作用，守好“两条底线”，追求“一个高目标”，即守好校园安全的“底线”，促进建设更高水平的平安校园;守好政策落实的“底线”，保障“双减”等改革政策落细落实，不让一个学生掉队;追求质量提升的“高目标”，推动区域义务教育优质均衡发展。经过督导检查该校的“双减”工作能够做到“全员重视、措施具体、工作有序、效果显著”。

　　但是，在小学部一年级某班的语文课上，我发现了一个“小问题”。

　　这是一节汉语拼音教学课《在一起》“j q  x”主题的语文课。新入职两个月的语文老师对孩子亲切自然，主动将自己融入教学、课堂、孩子中间，看得出来孩子喜欢她，喜欢她的语文课。在师生互动环节，孩子们热情踊跃地举手，争先恐后地回答。此时坐在我前面的小俊同学却始终没有抬头，他的语文书摆在桌子上，没有做翻书的动作，在小俊身旁坐着的男子帮小俊打开书，用手轻轻触碰小俊的臂弯提醒小俊抬起头听一听老师在讲什么，两位靠近小俊的男生也用关注的目光向小俊示意，小俊的眼神、动作却游离在课堂活动之外。看到我对小俊的关注，男子主动低声对我说：“我是孩子爸爸，我来陪孩子上课。”我向小俊家长竖起了大拇指。

　　课后我将小俊情况向学校主管干部做了反映。主管干部一听我的反映，非常重视，并向我描述了小俊入学以来的状态。小俊语言表达能力弱，与他人沟通能力弱，参加学校集体活动有困难。从本学期初开始，面对特殊学情，校长和学校团队从特殊学生和家长、普通学生和家长、不同发展阶段的教师，以及学校管理者，多角度审视和体会融合教育中每个人的处境和感受，聚焦小俊问题进行了实用且有成效的实践探索。但面对个案，目前学校教师和家长急需专业指导与支持。我立即向学校表明，此事我会持续跟进并关注。

　　2021年10月20日，特级教师、北京市海淀区特殊教育研究与指导中心主任王红霞老师开始向该校提供融合教育背景下班级特殊学生的教育策略。10月  30日，海淀区特殊教育研究与指导中心组成小俊案例项目组。11月 10日，项目组开展具体方案研讨，并于 11月 20日指导学校进行小俊同学申请评估准备。11月  30日，特教中心做出评估报告，分析指导学校开展个别化教育实践活动。12月，学校教学主管校长任组长成立项目团队，区特教中心开展帮扶小俊成长教师培训工作，学校围绕“不让一个学生掉队”的工作主题开展教育教学活动。

　　【案例反思】

　　这个案例本身虽不复杂，但工作实施有一定难度，督学、学校需要进行更多的沟通协调工作，尽量争取多方面的支持，最终达到问题逐步解决的效果。学校重视建设和谐校园文化，加强专、兼职教师队伍培养，注重因材施教的学生辅导，进行满足学生需要的课程设置。北京市海淀区特殊教育与指导中心的专家支持学校整体考虑和布局，指导学校完善配套措施。教育的目的和意义就在于“唤醒”，唤醒孩子内在成长的动力，唤醒家长，让家长以多角度观察孩子，学会以合适的方式与孩子相处，陪伴孩子成长。开展“双减”工作，就是要优化学生成长环境，促进学生全面发展，更好应对未来社会的变化。在人生这段路上，特殊孩子会比同龄人“走”得更慢，但是家庭、学校、社会多方位的支持与爱就像一根拐杖，支持着他们去融入社会，找到自己的价值。此案例给我带来的感悟是，督学要在工作中树立三个意识。

　　一是要树立服务意识。督学在开展督导时，应遵循“督学为主，服务为先”的原则。“双减”专项督导工作促进挂牌责任督学走进学校教育教学“第一线”，走进课堂、走近师生，深入访谈，多角度观察，了解“双减”政策下师生的真实想法与内心诉求，做好“上传下达”、建言献策的服务工作。本案例中，责任督学就要在学校特殊学生培养方式、路径、方法上，搭建沟通交流研究平台，发挥学校发展建设中的桥梁作用，体现督学切实履行督促、指导、评估、服务的督学职责，为服务学校、提升育人质量找到科学的依据和具体的办法，助力学校办让人民满意的教育。

　　二是要树立问题意识。在督导过程中，应区别于常规教育教学管理，督学要具有全局意识，具备独特视角，于细微关键处入手，诊断教育问题，提供合理建议，学会运用新观念、新方法、新手段来提高依法督学的能力、科学指导的能力、综合评价的能力。要对“双减”工作提出的新任务、新挑战有清醒的认识，做出积极的回应，加强自身专业能力的提升，全面支持“双减”工作;要立足“三个质量提升”，从提高作业质量、提升学校课后服务水平、充分发挥学校育人主阵地作用全面提升教育教学质量方面着力，做好督导工作，讲政治、有大格局，谋学校所图，思学生所需，努力在落实“双减”工作中有更多、更大作为。

　　三是要树立学习意识。责任督学作为教育行政部门的监督人员，需依据法律法规规范督查指导，其一举一动应具有执法的严肃性、专家的权威性。本案例中，督学要主动学习了解海淀区域内特教工作方面的特点、特色和亮点，为今后更好地开展责任督学挂牌督导工作打好坚实的基础。同时与学校能够携起手来，相互促进、整合、共享资源。因此，责任督学应深入学习领会党的教育方针政策、掌握最新法律法规、提升专业化理论水平、更新教育管理观念，继而将理论联系实际，才能对责任学校进行行之有效的督查和指导。