督导案例 | 叠矩重规 常督常新

叠矩重规 常督常新

——助力学校“双减”精神落实

关  心

　　【案例背景】

　　为深入落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《“双减”意见》)，北京市人民政府教育督导室密集组织北京市挂牌责任督学开展“双减”专项督导。那么对于“双减”工作的连续督导，如何把握每次督导的重点，使“双减”督导体现连续性、层次性和递进性，做到常督常新，有序而深入推进“双减”精神的落实，还要从我首次开展“双减”督导说起。

　　【案例描述】

　　2021年10月的某一天，正在赶路的我，听到手机微信提示音，我迅速将目光从美丽的银杏叶片移至手机微信群，发现东城区督学科发来的督导通知。通知要求我们对中小学开展“双减”意见落实情况督导(同时对幼儿园开展视频监控督导)。为了确保“双减”精神落到实处，我认真学习研读《“双减”意见》，领会“双减”精神，并认真思考首次“双减”督导应该如何督?督什么?

　　在认真思考中我不断厘清督导思路，将督导重点放在严格落实《“双减”意见》具体要求上。督导中采取听汇报、查阅资料(一年级、初三年级课程表;一年级、初三年级教学进度计划;作业管理制度;规范教育教学秩序措施;课后服务方案、菜单式课表、课后服务时间安排表)、听课、座谈、巡视等方式对学校落实《“双减”意见》进行严格督导。按照督导流程，我利用督导反馈环节，对学校认真积极落实“双减”政策给予充分肯定。之后我对干部教师说：“学校一定要通过规范教育教学秩序、聚焦课堂主阵地、抓好作业管理、提高课后服务质量等途径压实主体责任。”交流中我了解到学校在落实《“双减”意见》中遇到了各种各样的困难，为帮助学校教师克服困难，我与干部教师们一起交流：如何站在“国之大者”高度，深刻认识“双减”工作的极端重要性。干部教师们积极回应说：“‘国之大者’就是要把‘双减’放在维护党和国家利益的高度，要有担当、有信念，用我们的付出与优质教育回应社会对教育的期盼。”我听罢后沉思片刻说：“你们讲得非常好!站位很高，有职业精神。学校肩负着促进学生全面发展、健康成长的重任。为了赢得‘双减’改革的成功，干部教师都付出了辛勤努力。‘双减’看似是具体问题，实则关系到基础教育的方方面面，必将撬动并促进基础教育的深刻变革。‘双减’真正考验的是校内，真正考验的是校长、教师。我们一定要坚决落实‘双减’精神，积极探索‘双减’工作的途径与方法，相信以我们教育人的智慧和努力，必将赢得教育更加美好的未来!”

　　2021年11月，在一个阴冷的日子，我接到区督学科发来的督导通知，除了安全督导，依然有“双减”督导内容。这一次“双减”该怎么督?与第一次“双减”督导有什么区别?面对这些问题我又一次翻阅《“双减”意见》，仔细阅读、反复斟酌，并不断自问：为什么出台《“双减”意见》?而且规格之高、要求之严都是史无前例的。为什么从减轻义务教育阶段学生作业负担的角度提出严格要求?我冥思苦想，终于有一天悟出了《“双减”意见》的本质：“双减”减的不是成绩，不是质量，而是通过小切口(减轻作业负担)，系统重构教育生态，真正融合校内外教育资源，回归教育本质，重构教育新的认识和系统，提升学生的成长质量。对“双减”意见精神深刻领会之后，我决定将第二次“双减”督导的重点放在理解“双减”的本质上，从而形成与第一次“双减”督导有关联、有层次、有递进的督导梯度。这次督导主要采取听汇报、查阅资料(优化作业设计实施方案;提升课堂教学质量实施方案;提升课后服务质量实施方案;作业考核评价制度)、随机访谈等方式，获得丰富的督导信息。同时也深切感受到学校的干部教师在落实“双减”实践中的积极态度。为了进一步提升学校干部教师对《“双减”意见》本质的理解，我在随机访谈教师的时候问道：“大家在实践中对‘双减’本质有了比较深入的认识，您认为‘减负’与‘提质’是否有矛盾?”老师回答道：“对减负与提质两者之间是否有矛盾曾经产生困惑，经过不断学习《‘双减’意见》、积极探索‘三减三增’的减负增质课堂教学方法，我慢慢解开疑惑。通过减‘超限的量’、减‘超标的度’、减‘无效的功’，增学生独立思考和自主支配的时间、增学生个性化发展的时间和空间、增学生锻炼身体和睡眠的时间，使学生轻松愉快地获取知识，且学足学好，最终实现减负增质的课改目标。”听完教师的回答，我回应道：“您在教学实践中对‘双减’本质的理解比较深刻。其实实施‘双减’政策也是教育规律的回归，我们要坚持全面发展规律、坚持学生身心和谐发展规律、坚持知行合一规律、坚持因材施教规律。因此，需要我们教师不断研究学生、研究课堂，转变育人方式，采取社会化、生活化、情景化的学习模式，提升课堂教学质量，让教育回归本真。”

　　2021年12月某日，天空飘着雪花，我收到了督导通知。12月份的督导内容包括双减、安全与防疫。面对第三次“双减”督导，我该怎么督?思考中我决定到《“双减”意见》中寻找答案。在《“双减”意见》中有这样一段话给我的启发很大：“对重点难点问题先行试点，积极推广典型经验，确保‘双减’工作平稳有序。”对文件的再学习与再思考又一次使我明确督导方向。于是我将督导重点放在了引导学校探索总结提高课堂教学、作业设计、课后服务质量的途径与方法，开展典型经验的分享活动上。本次督导采取听汇报、查阅资料(学校提升作业设计质量、课堂教学质量、课后服务质量的做法、经验;“双减”典型经验分享交流活动记录)、听课等方式完成。

　　在这次督导反馈环节，我对学校经过近半年的实践探索，在“双减”精神落实过程中付出的努力和智慧，教师们在实践中不断探索符合校情、学情的“双减”路径与经验给予充分肯定。为了引导学校干部教师在正确的教育观念下开展教育实践，我问道：“实施‘双减’政策，从本质上说，是对一系列教育观念的纠偏。谁能讲一讲是对哪些教育观念纠偏?”学校干部教师你一言我一语地回答道：“是纠正育人初心之偏，纠正违规竞争之偏，纠正超前学习之偏，纠正负担过重之偏。”我说：“大家讲得很好。只有纠正这些有偏颇的教育观念，我们才能全面修复教育生态，保障课内  6小时开齐开足开好国家规定课程、课后  2小时提供满足学生多样化需求的课后服务课程;提高作业设计质量，促进每一位学生的健康成长。在‘减负’的前提下保持和提高教育的质量才是我们真正想要达到的目标，才是素质教育改革的关键。”

　　【案例反思】

　　在引导学校深入推进《“双减”意见》落实中我也有了如下的认识：

　　1.有序督导，重在把握督导的连续性、层次性、递进性

　　在连续的“双减”督导中，责任督学要引导学校步步深入推进《“双减”意见》的平稳落实。为此，督导前不仅要明确督导重点，而且要厘清有关联、有区别、有梯度的督导思路，从而引导学校不断推进《“双减”意见》的有效落实。

　　2.依法督导，重在严格按照法律法规明确的定位、目标、任务、程序、内容开展教育督导

　　责任督学在督导前要认真学习相关政策法规文件，在不断的学、思、悟中做到深入理解，准确把握党和国家的教育政策和法律法规内涵与本质，从而明确督导方向，把握督导重点。引导学校树立依法办学意识，促进学校在现代教育治理环境中不断创生优良的教育。

　　3.有效督导，重在充分发挥监督与指导的双重功能

　　通过监督推进“双减”工作落实，以具体指导推进任务进展。比如在“双减”督导中，严格监督学校的落实情况，同时围绕学校在推进“双减”落实中产生的困惑，一方面通过引导加深对“双减”本质的理解，明确方向，提高政治站位;另一方面要给学校提供可接受的、有效的建议，同时还要给学校鼓劲加油，增强信心，确保学校在落实《“双减”意见》中育人方向不偏，立德树人任务不变，教育公平均衡发展的行动不弱。