督导论文 | 聚焦作业重构 助力学校发展

聚焦作业重构 助力学校发展

——“双减”背景下学生作业的督导落实工作初探

王菡彤

　　一、问题的提出

　　(一)来自人民群众的声音 自 2018年  9月担任挂牌责任督学以来，我时常会接听到人民群众的来电，内容涉及入学政策咨询、学校情况介绍、学习情况反馈等，其中，家长对于孩子作业情况的反馈较为集中。2018年  10月至 2020年 12月，共接听本责任区家长涉及作业情况的来电11通，具体情况如下：

　　每次接听到家长来电后，责任督学会在第一时间与学校取得联系，通过开展实地调研、召开学生座谈会等方式进行信息核查。上述  11例来电，除1例属于学生在小初衔接阶段出现不适应情况以外，其余10例情况基本属实。通过责任督学与学校相关领导进行沟通后，情况虽有一定改进，但从学校整体工作看，还未将作业工作的管理与重视程度提到一定的高度。

　　(二)对于问题归因的思考

　　带着对于作业问题的思考，在深入多所学校开展督导工作时着重对学生作业情况进行了调研，了解到教师对于作业的认识、研究与实施的现状。随着教育教学改革的不断深入，许多学校尝试进行了实践类、多元化的作业研究实践工作，且取得了一定的成绩。但不可否认的是，传统观念下的作业内容、作业布置、作业管理仍占有相当大的市场，这种状态严重阻碍了学生自身的发展，且不利于教师的专业化成长和学校的可持续性发展。

　　1.传统作业理念阻碍科学作业观形成

　　作业是教学工作中的重要一环，在课程改革持续进行的当下，作业改革也应提到一定的程度，才能使教育教学改革有更加明显的效果。然而，与当代教育理论相适应的家庭作业观尚未形成。特别是在考试本位的思维方式影响下，部分教师想当然地将作业视为课后习题，以“学—练—做”为作业布置的原则，自然作业也就仅仅承担了强化课堂学习内容的功能。又有部分教师持有“作业是对单一知识技能的巩固与完善”这样的作业观，在作业布置中过于强调统一行动、整齐划一的社会文化背景，又增加了作业布置的同质性和随意性，所以出现了作业布置并不是基于对学生的学习基础、能力与需求的分析，而是从巩固课上内容的视角出发，简单、随意地给全班同学布置相同作业的现象。

　　2.欠缺专业能力阻滞系统的作业研究

　　在与教师进行交流的过程中，可以感受到教师渴望提升个人研究作业能力的心情，但很多学校开展的系列教学实务培训中并未把研究作业能看作是教师一项单独的、需要训练和提升的能力。作为形成教育教学完整闭环的一个关键环节，布置、研究作业的能力是教师应具备的专业技能之一，应得到教育培训部门、学校以及教师自身的重视。

　　3.缺失管理机制阻扰完善的管理体系

　　建立完善的作业管理体系是一个系统工程，需要社会、区域、学校、教师各司其职，才能形成高效运作的完整闭环。目前的作业管理还仅仅处于教师管理层面，表现在作业上往往就是“一刀切”地布置、单纯增加作业量、要求家长参与检查。

　　二、研究背景

　　(一)国家层面政策的出台

　　2021年  7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》)，对减轻学生作业负担和校外培训负担做出了明确规定。“双减”工作是落实立德树人根本任务的重大举措，是党中央重大决策部署，也是当前和今后一个时期基础教育和教育督导的首要工程。“双减”工作旨在恢复教育生态，避免应试化、短视化教育，益于培养学生的创新能力、精神及综合素质，全面夯实人才积淀，进而服务国家战略需求及民族的复兴伟大事业。更为重要的是，“双减”工作聚焦学生作业需要“减负”的真实困境，在教育过程中为学生营造实现人性启迪、思想启蒙与精神塑造的环境，让学生可以成为彰显和谐性、独特性与主体性的全面发展的人。

　　(二)源于学生学习的需求

　　教育教学工作的开展只有围绕学生的需求进行才是真实的，基于前期对本责任区多所学校进行的实地调研，学生作业所呈现出来的问题具有不可回避性。在访谈中发现，学生作业的类型以抄写类、计算类为主。当问到“给你留下最深印象的一次作业是什么?”时，学生谈到了阅读课外书后的某次分享活动、生物课的标本制作作业、课本剧的表演等。新颖的作业形式让学生印象深刻，但学生也表示，这样的作业太少了，有时候一个学期才一次。学生渴望的作业是有价值的、有温度的、可选择的，作业能够调动学生的内驱力，激发学生的学习兴趣，真正实现作业从“要我做”到“我要做”的飞跃。

　　三、研究的过程

　　(一)深刻领悟精神，提高思想认识

　　自《意见》实施以后，各中小学校行政领导、挂牌责任督学率先开展文件学习活动，深刻领悟文件精神。

　　2021年8月14日，中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅印发《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》的通知，通知为中小学各学科作业提供了专业、精准的指导和建议，引领全市教师钻研作业的设计与实施，为切实践行减负提质、营造基础教育良好生态保驾护航。

　　2021年8月23—24日，区教委在暑期干部培训活动中，聘请专家就《意见》进行深度解读，进一步提高与会者对文件的认识与理解。

　　(二)制订工作方案，开展教师培训

　　依据教育教学工作要点，各校于新学年开学前制订了学校的工作计划。立足实情，“双减”工作方案详尽可行。各校聚焦作业设计、作业管理等实际工作，形成了“一校一策”的学校作业实施细则。各校还于开学伊始对全体教师进行了宣讲政策文件、解读工作方案的相关培训，为后续学校“双减”工作的顺利开展奠定了基础。

　　(三)开展实地督导，获悉实践信息

　　2021年10月11—14日，11月12—16日，责任督学先后走入责任区中小学校， 就学校“双减”工作的落实情况进行实地督导。

　　1.严格落实底线要求

　　通过实地督导，各校均能够做到严格教学进度、使用一本教辅材料、严格教材使用等要求。在作业方面，各校均设有作业公示栏，教师严格执行作业的课堂布置且做到作业全批全改。

　　2.“四级联动”管理思路

　　要达成优化作业的目标，强化管理是实现目标的有力手段。作业管理需要在理顺机制，压实责任，建立健全相应管理、监督与评估制度后，才可能将工作落到实处，保障作业减量提质的常态化运行。责任区各校以“四级联动”为管理思路，即市级指导、区级研讨、学校细化、教师实施。“四级联动”是作业管理长效化的关键。学校依据市级层面指导，加强作业变革的方向引领;区内依托教研部门进一步强化研究讨论，丰富优质作业资源研发和选用;各学校切实履行好作业管理职责，建立教务处、年级组(学科组)、班级作业统筹管理机制，坚决控制作业总量，同时将作业设计作为校本教研重点内容，按照“一校一案”落实作业管理的主体责任;任课教师根据市、区规划，认真研究学情，合理设计和布置作业，加强作业指导和批改反馈，将“双减”工作落实到每一节课、每一位学生。

　　3.开展作业设计研究

　　作业问题的解决不能仅依靠行政手段来推进，更要高度重视研究的学术支撑作用，做到“管”与“研”并重，以研促教，以研促学。各校积极践行将作业研究纳入教育科研、常规教研、教师培训等活动体系，借助学科教研员、教研组、备课组和教师个体的力量，在全面把握课程要求教学规律、教材特点、考试趋势、学生情况等基础上，聚焦作业关键点，教、学、研、评一体化，让教师从被动接受到主动探索，从形式改变到实质性突破，从个别实施到全面推进，真正实现作业的减量提质，进而促进学生健康成长和全面发展。

　　2021年10月13日，责任督学在某中学进行随班听课时，欣喜地看到授课老师在七年级语文(上)的单元作业设计中，注重了作业设计的阶梯化、生活化、趣味化、多样化原则，做到分层布置作业：①A类，巩固与积累类作业，如摘抄并识记文中出现的重要文言实词和虚词;②B类，阅读与鉴赏类作业，选读《古文观止》中的一篇文言文，摘抄3句并分享个人学习成果;③C类，表达与交流类作业，重新设计故事情节，完成一篇寓言故事的写作。可选择性作业的呈现俨然一个“作业超市”，学生可以依据个人的学习能力，选择适合自己的作业层次，充分满足学生的学习需求。

　　在与学校领导、教师、学生的访谈中，责任督学还了解到学校在作业方面的研究现状与实施效果。

　　某小学在开展“我是教研员”单元整体教学的研究活动中，充分发挥骨干教师作用，率先进行单元教学设计方案——构建单元教学框架图，聚焦单元活动任务、重点课时活动设计以及课时作业设计。这种“课堂+作业”的教学研究，使作业与课堂教学形成有机整体，有效呈现学生学习的全过程。

　　某中学积极进行实践类作业的设计活动，突出作业体验式、探究式的学习方式，分别开设“对话魅力中华、日常生活的数学、向世界介绍中国”三个主题板块，按照学生年龄特点，创新作业形式，贴近生活的方式让学生在真实的语境中得到锻炼、拓展。

　　(四)提出适切建议，共建理想样态

　　治玉石者，复琢而磨;治学者，益求其精。责任督学在每次督导工作结束前，依据督导实情充分肯定学校在作业方面取得的研究成绩，同时也适切地提出相关建议，如：定期对学生进行问卷调查和访谈，掌握学生对于作业的感受和收获，听取学生的建议;做好有关作业研究的教师的指导培训工作，引导教师增强科研意识，提升科研能力，掌握科研方法，提高研究效果;开展阶段性作业研究总结展示活动，为教师搭建交流、学习的平台;及时梳理作业设计、作业管理方面的经验，形成可推荐、可交流的工作案例等。

　　四、研究成效

　　各校在开展作业研究的过程中，取得了一定的实施效果，具体体现在：

　　(一)激活了学生的兴趣特长和学习状态

　　随着作业工作的逐步落实，学生在作业的“量”与“质”方面均显示学业负担减轻。2022年  1月，3所学校对学生进行了不记名问卷调查，其中学生认为“现行作业负担重”的比例分别为 1.3%、2.1%及不到 1%;同时，2所学校  96%、97.2%的学生家长反映与作业减负实施前相比，现在孩子的课业负担减轻不少。作业负担的减轻，为学生的兴趣特长赢得了更多的时间，学生可以投入自己喜爱的活动中，为学生的多元发展提供了有力保障。

　　(二)提升了教师的作业设计与研究能力

　　在投入作业研究的过程中，教师摒弃了传统作业观。“作业减量，作业求精”已经成为教师的自觉追求。研究作业设计活动，促使教师更加关注学生学习需求、学习状态、学生差异，有针对性地布置作业，同时，教师的研究能力不断提升，作业研究使师生达到“双赢”的效果。

　　(三)完善了学校的管理制度与管理机制

　　自“双减”明确作业要求后，各校积极探索作业管理制度的制定与实施。作业制度的完善或重建过程是学校落实“双减”要求的重要构成和推进过程。在“四级联动”的管理思路中，多所学校通过意见汇总、初步修订、实践试行、阶段完善等多次上上下下、有效沟通的过程，广泛听取一线教师的意见和建议。现阶段形成的作业制度体现了教师们的集体智慧和工作愿望，为作业管理的科学推进提供了有力保障。任课教师作为“四级联动”的实施者，也是学生作业的直接管理者。对任课教师进行管理赋能，能够强化其主动策划的意识和积极管理的责任。这一过程是学校探索工作重心下移的机制，有利于作业管理不同管理层面创造性生成有效机制。

　　五、研究反思

　　各校在减轻学生作业负担的实践过程中取得了一定的成果，摸索出了一些作业设计、作业管理的有效实施方法。但我们也要清醒地意识到，对于作业问题的研究仍有相当大的提升空间。作业不是一项单独存在的环节，而是撬动课堂教学、课程改革的一个有力支点，是促进师生发展、科学管理的一种有效途径。

　　(一)基于教学视角向课程视角的转化

　　从教学视角的作业观来看，作业是课堂教学的一个环节，是课堂教学的单纯延续;但从课程视角出发，作业作为课程的一个环节，承载着课程目标诊断和改进教学的功能，与校内的学习形成优势互补。课程视角下的作业观的重要体现是“作业即学习活动”，是学生完成自我探究的过程。这种作业具有实践性，学生能够在完成作业的过程中，实现真正意义上的自主学习，获得有效成长。

　　(二)基于聚焦“减量”向关注“提质”转化

　　“减负”并非新鲜事物，多年的倡导要想取得实效，除了关注内容更要把握方法。如果对于“减量”的限定胜过对于“提质”的把控，那么“减负”是很难真正收获实效的。

　　“提质”的关键在于要求教师能够做到不仅要关注课程标准对学生学习过程和学习结果的要求，也要关注到学生学习的起点、学习的可能性和学习的差异性。这一要求也体现在作业环节，作业的设计要能够准确把握学生学习活动的切入点和生长点，帮助学生在真实有效的作业环境中增益良多。

　　(三)基于单一击破向系统改善的转化

　　作业工作是一项系统工程，精细的设计、数量的严控只是冰山一角，还应包括作业来源、布置方式、批改模式、作业分析、辅导讲评等环节实施全过程的管理。相信在今后一段时间内，督导工作会将作业管理纳入对学校的综合督导和责任督学经常性督导范畴里，不断驱动学校提升规范作业管理的意识与能力。

　　作业工作作为“双减”中的重要一项，是一个综合性、长期性、复杂性的工作。切实做好作业工作的督导落实，要以责任督学严谨端正的工作态度、扎实认真的工作作风、深厚广博的专业功底、规范多元的工作流程、顺畅高效的沟通能力为保证，增强使命感和责任心。助力学校强化教育主阵地作用，全面提高学校教学质量，真正把学生过重的学业负担减下来，促进学生德智体美劳全面发展。