督导论文 |“双减”政策下有效开展挂牌督导的思考与实践

“双减”政策下有效开展挂牌督导的思考与实践

——创新教育督导方式手段研究

何　靖

　　【内容摘要】在“双减”政策下，如何有效开展挂牌督导?本文主要从以下几个方面进行了阐述：①树立四个意识，强化责任担当;②在实地督查中务实尽责;③创新工作实践，有效助力“双减”;④推进教学改革，改善教育生态;⑤积极宣  传引导，形成减负合力。

　　【关键词】双减  挂牌督导  思考实践

　　2021年是教育改革不平凡的一年。党中央、国务院站在中华民族伟大复兴的战略高度作出重要部署，印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》)，聚焦提升校内教学质量和治理校外培训两件大事，旨在构建教育良好生态，落实立德树人根本任务，避免教育应试化、短视化，全面夯实人才积淀，促进学生健康成长、缓解家长焦虑情绪。与此同时，《意见》明确要求：把“双减”督导列为  2021年教育督导工作“一号工程”，将“双减”督导摆在重中之重的位置;各地督导部门要将“双减”政策落实情况及成效纳入政府履职督导评价，进一步压实政府责任;设立专门举报平台，通报典型违规案例，强化社会监督;组织国家督学、学校责任督学明察暗访，开展常态化督导;约谈、通报问题多发地区和单位，严格依规问责。

　　《意见》的出台对责任督学提出了更高的历史使命与要求。那么，在“双减”政策下，如何有效开展挂牌督导?笔者主要从以下几个方面进行了阐述。

　　一、树立四个意识，强化责任担当

　　(一)树立责任意识

　　2021年秋季学期是北京市中小学全面落实“双减”政策相关部署要求的第一个学期。作为挂牌责任督学，如何依据《意见》要求，帮助挂牌学校切实减轻学生作业负担和校外培训负担?如何强化挂牌学校的教育主阵地作用?如何构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长?这些都是新时代责任督学应该深入思考的问题。“督学”前加上“挂牌责任”四字，强调了挂牌督学必须具备责任意识，真督实干。减“负”不减“责”。减负目的重在落实，落实的关键在于担当。我们必须认真学习、深刻领会《意见》的精神实质，牢固树立督学责任意识，方能与挂牌学校齐心协力不松劲，真抓实干出成效。

　　(二)树立学习意识

　　责任督学，作为教育行政部门的监督人员，需依据法律法规，规范督查指导，其一举一动应具有执法的严肃性、专家的权威性。因此，挂牌责任督学应深入学习领会理解“双减”政策内涵，精准把握“双减”本质，即呼吁挂牌学校回归教育本质，修炼内功，守住阵地，发挥学校在义务教育中的主导作用，推动学校教育真正走向高质量发展。继而将理论联系实际，给予挂牌学校行之有效的督查和指导。

　　(三)树立服务意识

　　“双减”政策下不管是时间规划的变革还是课堂改革，始终要围绕“育人”，即以立德树人为根本任务和行动导向，传授知识的同时，注重培养学生的人格、素质、能力等。在开展挂牌督导工作时，应遵循“督学为主，服务为先”的原则，走上责任学校教育教学“第一线”，走进课堂、走近师生，深入访谈，交换意见，了解“双减”政策下师生的真实想法与内心诉求;做好“上传下达”的服务工作，帮助学校回归教育本质，提升办学水平，同时积极向上级教育行政部门提供决策依据，努力办好人民满意的教育。

　　(四)树立创新意识

　　创新是教育督导事业发展的引擎。挂牌责任督学需对责任区学校的依法规范办学情况及“双减”政策落实情况进行全面创新指导监督。通过问卷调查、实地考察、推门听课、座谈走访、听取汇报、查阅资料等途径，切实履行督导职责，及时发现问题、反馈问题、与责任区学校共同研讨解决策略，并督促整改。与此同时，挂牌督学还必须坚持解放思想、与时俱进、勇于创新，学会运用新观念、新方法、新手段来提高依法督导的能力、科学指导的能力、综合评价的能力。

　　二、在实地督查中务实尽责

　　“双减”政策要真正落地、落实、行稳致远，阻力很大，在艰巨任务面前，挂牌责任督学要找准定位、务实尽责。

　　(一)严督质量，促导规范

　　工作中始终抓要点，善于找亮点，勇于破难点，做“双减”政策落地、落实的助推者，做学生健康成长的守护人。

　　(二)当好参谋，通过智慧交互

　　帮助责任学校校准方向，拓宽思路，促进学校“双减”改革的多样性、规范性、实效性，增强政策落实的执行力。

　　(三)不“失位”不“越位”

　　督学过程依法有据，追责适度，不纵容违规行为，不随意干扰学校正常的行政决策与办学活动。

　　三、创新工作实践，有效助力“双减”

　　面对新的教育政策，挂牌责任督学应通过新探索新创造，形成教育督导的新常态和新模式，为“双减”政策的落地落实保驾护航。要真正落实“双减”政策，切实减少学生的课业负担，就必须从源头治理，规范日常教学行为。

　　(一)规范课程管理

　　伴随着学校教育的回归，开足开齐各类课程，深化教学改革，提高课堂效益，科学分层设计作业，精选、精练、减少作业时长，严格管控测试次数与规模以及体育艺术活动项目的设计、社团活动的开展等都与“双减”实效紧密关联，也是督学监督之重。挂牌责任督学应深入学校，了解实情，督促学校开齐、开足、开好国家、地方规定课程，杜绝“阴阳课表”;严禁选用、推荐未经审批的教材和教辅资料;同时加强校本特色课程建设，满足学生个性化的发展需要。

　　(二)规范时间管理

　　挂牌责任督学应督促学校树立“时间观念”：严控学生在校时间、确保体育活动时间、落实课后服务时间，以此科学合理地安排学生的学习与休息，不打疲劳战;重视体育锻炼与兴趣爱好，支持学生富有个性的健康发展;妥善安排课后服务，用于学生个辅、自学，培养学生的自主学习能力。

　　(三)规范作业管理

　　挂牌责任督学应通过学生访谈、作业检查等方法，真实掌握学校的作业设计，督促其严控作业时间、优化作业设计、鼓励作业创新。例如，鼓励布置适合学生身心特点的体验类、实践类、劳动类作业，注重学科均衡，支持全面发展。

　　四、推进教学改革，改善教育生态

　　“双减”政策是给学生课业负担做减法，但并非是给学生学习做减法。学校教育教学应该注重“减负增效”，这就要给教学做加法，继续深化课程改革，加强顶层设计，聚焦课堂教学，优化评价方式，努力构建健康、和谐的教育教学生态环境。挂牌责任督学在督导中要助推学校教育教学改革，助力学校改善教育生态。

　　(一)深化课程改革

　　挂牌责任督学应该督促学校聚焦课程改革，提升教学质量，可组织责任学校联合教研、培育骨干团队，发挥榜样引领作用，有力推动课改实施。

　　(二)转变评价方式

　　挂牌责任督学应严禁学校公布学生考试成绩或排名，督促学校重视过程性评价，以突出学生的科学核心素养为指导，优化完善学生评价体系，打造健康、和谐、阳光的绿色教育生态。

　　五、积极宣传引导，形成减负合力

　　挂牌责任督学在日常督导过程中，应善于发现学校、教师在“减负增效”工作方面的有效做法，鼓励学校提炼经验，扩大宣传，引导学校、家庭、社会“三位一体”，共同树立科学的学业观、评价观，形成减负合力，推动减负工作真正落地、生效。

　　总之，“双减”新形势下，每一位挂牌责任督学都是“双减政策”的推进者、践行者，深入一线，聚焦热点，以生为本，科学督导，提升大局意识，坚持求真务实，力争为办好人民满意的教育做出贡献。