督导论文 |不负教育新时代 勇担督学新使命

不负教育新时代 勇担督学新使命

——幼儿园督学工作实践研究

张晶京

　　【内容摘要】学前教育关系亿万儿童的健康成长和千家万户的切身利益，关系国家的发展和民族的未来。党和政府始终高度重视学前教育的健康发展，“幼有所育”已不仅是社会呼唤，更是教育部门为提升人民群众幸福感、获得感、安全感所做出的郑重承诺。本文从学前教育督导工作的政策理论研究入手，根据责任督学岗位要求深入分析督学应具备的职业素养，以责任督学实践工作经历的视角总结督学在科学履职、回应关切等方面的实际做法，就新时期督学新使命表达了笔者的观点。习近平总书记在党的十九大报告中提出“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。实现教育公平、提升教育质量需要持续深入地推进教育改革，责任督学要清醒地认识到肩负的历史使命，以时不我待的新担当奋力开创教育督导工作新局面。

　　【关键词】幼儿园  责任督学  实践

　　近年来，学前教育社会关注度持续升温，学前教育的普惠健康发展已逐渐成为热点民生问题，党的十九大对实现“幼有所育”作出重大决策性部署，办好人民满意的学前教育，不断满足人民群众对教育发展的新期待，是政府对全社会做出的庄严承诺。

　　教育督导作为教育全过程管理的重要组成部分，在保障教育事业优先发展、促进教育公平、提升教育质量等领域发挥着举足轻重的作用，学前教育督导更是教育督导工作的重中之重。现阶段责任督学挂牌督导已深入落实到区域内的每一所幼儿园，如何进一步挖掘新时期责任督学的工作职能，在保证责任督学落实常态化、过程性监督检查和指导评估的同时，引导责任督学真正成长为幼儿园安全、健康、高质量发展的守护者和参与者，全面提升新时代学前教育督导工作效能是每一个责任督学面临的新课题。

　　一、学前教育督学履职的理论研究

　　(一)学前教育督导的政策背景

　　2012年，国务院印发我国首部教育督导法规《教育督导条例》，标志着教育督导正式走上法制化的轨道;2020年国务院印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》(以下简称《意见》)，是对我国教育督导的一次全面升级，该《意见》着眼新时代完善国家治理体系和教育事业发展全局，针对教育督导工作存在的实际问题，对深化教育督导体制机制改革作出系统部署，从管理体制、运行机制、问责机制、督学聘用管理和保障机制  5大方面提出了 24条改革举措。此《意见》为推动我国教育事业的可持续发展提供了强大动力。

　　2018年，国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，强调办好学前教育要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，牢牢把握学前教育正确发展方向，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》是中华人民共和国成立以来有关学前教育改革发展的最高级别的文件，对学前教育发展具有里程碑意义。

　　2017年北京市印发《幼儿园责任督学挂牌督导暂行办法》，2019年教育部印发《幼儿园责任督学挂牌督导办法》，两个文件对幼儿园责任督学挂牌督导范围、督学工作职责等方面做出明确规定，对督学开展经常性督导的次数，专项督导、重点工作调研主题以及督导结果上报等方面提出明确要求，强调指出挂牌督学是丰富教育督导内涵的必然选择，是全面提高学前教育质量的根本保障。

　　综上所述，政府相继出台的文件政策，始终紧紧围绕我国学前教育发展的热点、难点和痛点，提出了全面系统、明确有力的治理措施，回应了广大人民群众对学前教育的热切期盼，为开启新时代学前教育普及普惠安全优质发展提供了重要的政策支撑和理论依据。

　　(二)责任督学具备的职业素养

　　政治素养：以国家教育方针为根本遵循，遵守教育法律、法规，将落实党的教育方针作为督导人的基本信念和价值追求，始终坚守教育初心和教育情怀，具备较强的政策理解力和执行力。在具体履职过程中能自觉做到依法依规督导、公正文明督导、廉洁自律督导。

　　专业素养：牢固树立教育督导服务基层、服务学校、服务师生的观念，始终坚持“人本性、法治性、民主性、专业性”的现代督导评估原则，遵循教育规律，遵循儿童成长规律，坚持实事求是、客观公正的工作作风，具备较强的学习能力和良好的沟通能力，具备科学评价、精准指导幼儿园规范办园的专业水平。

　　二、学前教育督学履职的实践探索

　　(一)精准定位敢于担当

　　督学在日常督导工作实施中要定好位，自觉树立服务教育、服务园所、服务儿童成长的大局意识，既要有统筹全局工作的高度，又要有关注细节的敏锐度，既要利用好指导建议反馈的权力，又不要干涉幼儿园运行的独立性;要清醒地认识到督导是促进幼儿园工作建设的系统工程，检查、验收只是阶段性的工作手段，要将通过检查实施指导、帮助幼儿园提升管理水平作为督导的工作目标，切实做到“以督促建、以督促管、以督促发展”。

　　督学要始终把“敢担当”作为根本要求，强化问题意识，对督导中发现的问题敢于实事求是地指出，并提出整改意见和建议。要能够在真督敢督、较真碰硬中履职尽责，要坚决守住教育公平、教育质量的“底线”，从而提升责任督学的公信力。

　　(二)深入一线科学履职

　　督学要通过下园走访、深入课堂等多种形式熟悉幼儿园常规管理工作和教育教学工作，通过问卷调查、查阅资料、座谈会、个人访谈等多种形式客观了解幼儿园的真实现状，通过参与园所展示、质量评估等重大活动深度挖掘幼儿园办学特色和办学亮点。要规范、科学履行责任督学岗位职责，在幼儿园师德师风建设、保教工作开展、安全管理评估、疫情防控落实等重点领域实施全方位、全过程督导，要充分利用责任督学的工作优势，汇聚各方资源，为园所搭建发展平台，将先进的工作理念和特色的经验亮点进行宣传推广，引导优质园所在区域内发挥辐射带动作用。

　　督学在督导过程中，既要做教育问题的诊断者，更要做教育实施的研究者，不仅要找出园所现阶段存在的问题，更要潜下心来与幼儿园管理团队共同分析、研究解决对策，真正将“督”与“导”落到实处，切实做到督不越职，导不越位，不断提升责任督学的权威性。

　　(三)聚焦问题回应关切

　　责任督学不仅是教育行政部门管理触角的延伸，更是幼儿园与政府、社区、家长、教师间的纽带和桥梁，责任督学要利用好督学的特殊身份，在政策宣传、督促指导、参谋咨询、化解矛盾等方面发挥积极作用，协助解决学前教育“最后一公里”的治理问题。

　　督学要聚焦园所发展中的现实问题，主动俯下身子到家长中去、到教师中去，从根本上了解家长的现实诉求和教师成长的客观需求，积极探索解决问题的管理合力，采取切实可行的措施助力幼儿园建设与发展;督学要自觉落实首问负责制，对家长关注的招生、幼升小等热点问题以及幼儿园收费、安全管理等敏感问题，与园所密切配合，跟踪到底，解决到底，要时刻保持舆情风险防控意识，真正做好和谐家校关系的“润滑剂”;督学要将有代表性的问题梳理成典型案例，与幼儿园进行分享交流，为幼儿园管理质量提升建言献策，为教育行政部门决策提供现实依据，不断提升责任督学的社会影响力。

　　三、学前教育督学履职的未来思考

　　(一)强化学习更新理念

　　随着教育督导工作的深刻变革，教育督导理念和方式也必将发生新的转变，身为督学要深刻认识到终身学习的必要性，要主动学习先进的教育思想、科学的管理模式，要主动向实践学习，向名长名家学习，努力成为“懂教育、有温度”的学前教育领域专家;要自觉提升口头表达与文字表达能力，自主提升信息化素养，主动适应“互联网+教育督导”新格局的现实需要。

　　督学要树立科学的教育督导评价理念，要精深思考，要善于建议，要着力塑造好评估者、指导者、协调者的多维角色，助推园所与教育主管部门、属地社区的高质量联动，助推园所与家长、学生、教师的有效互动，助力园所打造优质的教育生态环境。

　　(二)创新方式提升效能

　　督学要以“依法督导，正确指导、及时反馈，深入调研，合理建议”为工作遵循，准确把握教育改革与发展动向，遵循幼儿身心发展规律，密切关注人民群众关心的热点问题，深入落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》的文件要求，不断创新工作方式，为构建科学的督导评价方法体系提供实践依据，对照评价指标逐项细致落实督导工作，通过监督、指导，“咬住”真问题，做好学前教育的诊断、监督、指导，努力提升督导效能，推动教育改革发展持续深入，用心用情助推学前教育健康发展。

　　学前教育关乎儿童健康成长、关乎社会和谐稳定，更关乎国家和民族的未来。责任督学要深感使命光荣责任重大，要始终坚定“为党育人、为国育才”的教育信念、要始终保持关心关爱儿童成长的爱心善念，要深刻认识到学前教育改革发展的长期性和艰巨性，要切实肩负起让每个孩子都能享有公平而有质量的教育使命。

　　在督导履职过程中全面贯彻党的十九大精神和全国教育大会要求，坚定不移地落实立德树人根本任务，推动党和国家的教育改革发展政策举措不折不扣地落实到学前教育的每一个神经末梢，通过有效的“督”，高位的“导”，科学的“评”，助推每一所幼儿园健康发展，以新时代的督学新担当为学前教育保驾护航。