督导论文 |加强督学培训课程建设促进专业水平提升

【内容摘要】开展督学培训课程建设，提升督学专业技能，提升工作质量，促进督学专业化。

【关键词】督学培训课程 专业化

一、督导工作专业化现状

(一)督学自身专业水平参差不齐

通过区县之间督导工作交流，以及目前了解的部分数据来看，北京市各区专兼职督学队伍人员构成多元，且大多数为离退休状态，其中不乏已经退休10年左右的人员，各区对于督学聘任年龄的限制基本设定在65岁，也就是说，目前大多数督学都没有在基层学校一线。诚然，督学聘任条件很高，这些督学原来都是基层学校校级干部，积淀了丰富的教育教学管理经验，但是随着教育形势的不断发展，社会对教育的要求不断提高，以及远离教育一线阵地、自我学习能力弱化、现代化信息手段技能等方面的缺失，致使部分督学工作开展难度增加，个别督学或多或少存在教育教学观念亟待更新的问题，这就造成了现有督学队伍专业水平与专业素质参差不齐的实际状况。

(二)督学专业水平对督导工作的影响

责任督学主要完成随访督导、专项督导、综合督导以及各项经常性督导工作。以目前人员配置情况看，多数责任督学每人大约负责5个校址。随访督导任务由督学个人完成，工作过程中存在明显的个体判断行为;专项督导以及综合督导基本以督导团队形式开展，集体研议汇总检查结果向上级汇报，在工作过程中也会存在督学个体完成某项指标任务的情况。因此，在督导工作中，督学个体的专业水平与素养对督导检查结果的科学性、公平性是有一定影响的。事实证明，如果督学(督导团队)专业水平较高，就能比较准确把握标准，督导过程中会科学公平公正、态度热情诚恳、与学校工作关系和谐，能够实现以督促改、以督促发展的目标，这就对督导工作产生了正向积极影响;否则，如果督学(督导团队)专业水平与素养有待提升，会使督导工作难度加大，更会制约督导工作顺畅、高效与高质地开展。

二、开展督导工作，要求督学队伍专业化

(一)文件政策要求督学队伍专业化

《教育督导条例》在督学的选聘、督导的实施以及法律责任的表述中，对督学的职业精神和专业水平都有明确要求;2021年9月1日起实施的《教育督导问责办法》，其中第八条对督学、教育督导机构工作人员有六种情形之一的，应当予以问责。教育部督导局局长田祖荫表示：长期以来教育督导不能充分发挥作用，就是督导问责跟不上。作为广大一线督学，在其中产生的作用与影响也是不言而喻的。因此，未来教育督导工作必然要求督学具有较高的专业修养与水平能力。

(二)基层学校发展需要督学队伍专业化

实施挂牌督导以来，区县教委为每个学校都配置了一名挂牌督学，基本上任期三年，挂牌督学要全方位深入学校工作之中，与学校荣辱与共。此外在以往的学校督导检查工作中，我们发现学校非常关注督导检查结果。某项督导检查工作结束后，学校通过校际间的交流，可以随时了解兄弟学校的督导结果，非常关注校际之间督导结果的差距并横向比对，针对某项具体评价指标也会产生一些质疑或误会，也会及时与督学沟通，了解评价的相关情况，做到心服口服。学校为了不断提高办学质量，非常希望得到挂牌督学专业的指导与帮助。因此，具有较高的专业能力及科学严谨公平公正的督导素养的督学，是基层学校非常需要且欢迎的人。

(三)督导结果权威性需要督学队伍专业化

教育督导这项工作在近几年得到空前的重视，相信未来会逐步走向职业化。在国家政策要求下，各区县积极整合资源，建立了专兼职督学队伍，并完成了很多督导工作，相关督导结果为各级政府决策提供了一定的支撑，这支队伍的作用在不断突显。从职业发展角度看，教育督导具有较强的专业性，无论是专职督学还是兼职督学都希望得到专业的发展与提高，在业内得到认可与认定;督学专业化水平决定督导工作结果的权威性，因此，督学队伍建设更应该重视督学专业化水平的提高。

三、探索督导课程，加强督学培训，提升专业水平

各区县非常重视对督学的培训工作，常规培训、专题培训、专项培训、应急培训等非常丰富，这些培训基本上是为了开展某项具体工作而培训，具有很强的针对性、即时性，“一项工作一培训”，基本成为目前督学常规培训模式。

(一)组建队伍，研发培训课程

“授人以鱼不如授人以渔。”随访督导、专项督导、综合督导是督学的主要工作内容与方式，我们可以尝试通过督导课程的研发培训，建立范本模式，举一反三、触类旁通，提高督学的专业能力与水平;同时建立督导培训机制，依据督学实际情况建立梯队，开展分级管理培训，建立督学晋级(或积分)标准，设立待遇级别，建立培训评优机制，激励督学参与培训，调动其专业技能提高的积极性。我们拟从随访督导、专项督导、综合督导三个领域开展课程模块构建，初步建立督学培训课程体系框架。结合每个领域工作目标、内容、流程、特点等，开展共性与个性结合的培训课程研发。首先，专家引领，招贤纳士，建立一支专业底蕴强劲的研发队伍。可以在现有督学队伍中发掘适合的人才，搭建基础的班底，同时聘请高校相关教育督导研究机构以及政府督导部门的专家介入，把脉把关把方向。其次，主题示范，研深研透，初步构建课程模块。在专家引领下，以某主题专项督导为例，深入研讨，广开言路，结合区域实际情况，设定目标、内容、流程等，固化文本，使之尽可能达到“开展专项督导工作范本”的理想状态。最后，拓宽课程研发领域，初步形成三个领域课程模块范本。随访督导、专项督导、综合督导三个领域的工作各具特点，不同阶段的工作内容不尽相同，经过研发，我们会形成具有地域特点的三领域督导工作课程培训范本。既然是课程模块构建，就要符合课程基本要求。因此课程模块设计包括：教学对象、学情分析、课时安排、教学目标、教学重难点、教学方法、教学设备及资源、教学过程等主要内容。例如以课后管理专项督导为例，可以开展此主题的课程模块构建，依据上级相关政策文件法规要求，明确模块各个部分的具体内容，形成“课后管理专项督导”课程培训文本。经过一段时间的实践积累，可以逐步建立督学培训课程资源库。

鉴于不同区县督学队伍构成实际，督学培训课程的研发可以依托相关研修部门开展，或者发掘督学自身资源优势，由点到面，由少到多，逐步积累，形成培训课程系统。

(二)开展培训，课程落地，完善专业化提升机制

依据督导常规工作安排，督导部门可以设计比较完善的培训计划，督导课程培训可与督学常规培训同步开展，让督学体验二者的不同之处。依据培训课程模块要求，在培训过程中，要突出科学性、权威性、实践性、针对性、激励性，一定要非常注重沉浸式体验。培训者可以通过政策解读、组织同伴互助交流、督学小组合作实践等方式，让督学从“听众”变成“参与者”，在这个过程中体验多重角色的心理状态，深入理解课程培训的目标，统一对标，达成共识，特别对于新任督学而言，“我听我看我思我做”的培训有助于其掌握此类督导工作的规范，建立开展专项督导工作范式思维，进而体现专业化。有条件的区县可尝试以课程培训为导引，建立督学专业化提升机制，建立督学分类培训制、课程培训积分制、区县督学职级制(与薪资挂钩)、区县督学培训师制等，突显督学专业化之重。

督学培训课程需要与时俱进，课程研发要结合教育督导形势的要求。督学队伍是不断更新的，督学培训是永恒的话题。通过课程模块的构建，建立适应新时代教育要求的督学培训机制是非常必要的，这有助于督学队伍专业水平的稳定与持续提升，有助于各级督学准确把握相关督导工作标准，规范开展工作，为政府提供精准有效的数据结果，逐步成为“督导的牙齿”，从而提高督导的权威性;同时，督学专业化是督学职业化的基础，课程培训也是未来督学职业化进程中不可或缺的重要组成部分，开展督学培训课程研究具有一定的实践意义。