督导论文 | 经常性督导任务的实践研究

　　经常性督导任务的实践研究

　　北京市平谷区第四责任区责任督学

　　张杰兰

　　【摘要】经常性督导是责任督学督导学校的主要任务和工作内容，随着基础教育改革的深入，学校管理的不断深化，对责任督学督导效果和水平有了更高的要求，因此，需要探索体现科学性、系列化、可操作的经常性“八项”具体内容督导体系，增强责任督学督导的精准性，提高服务学校、教师、学生的实效性，从而实现督导工作和学校中心工作双促进。本文从经常性“八项”督导任务的内容及特点、解析及应用两个方面进行阐述，提出自己的思考和建议，制定出了中小学责任督学“八项”经常性督导实施细则。

　　【关键词】经常性督导 内容体系 “五育”督导 实践应用

　　经常性督导是责任督学督导学校的主要任务和工作内容，为了健全中小学校督导制度，规范学校办学行为，2013年国务院教育督导委员会办公室出台了《中小学校责任督学挂牌督导办法》，规定了经常性督导的“八项”主要任务，使督导工作做到了督有策、导有依。随着基础教育改革的深入，学校管理的不断深化，对责任督学督导效果和水平有了更高的要求。因此，需要探索体现科学性、系列化、可操作的经常性“八项”具体内容督导体系，增强责任督学督导的精准性，提高服务学校、教师、学生的实效性，从而实现督导工作和学校中心工作双促进。

　　一、“八项”经常性督导任务的内容及督导特点

　　责任督学的核心工作是对学校的经常性督导。经常性督导包括校务管理和制度执行情况;招生、收费、择校情况;课程开设及课堂教学情况;学生学习、活动、锻炼和课业负担情况;教师师德和专业发展情况;校园、周边安全及学生交通安全情况;食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况;校(园)风、教风、学风建设情况。这八项内容涵盖了学校工作的方方面面，是学校规范化办学的重要观测点，在八项内容督导过程中，要重点督导学校落实立德树人情况，做好德育、智育、体育、美育、劳动教育的“五育”督导，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。“八项”经常性督导的侧重点不同，各为一体，但又相互关联，形成经常性督导的一大整体。责任督学经常性督导主要有四方面工作特点。1  计划性。俗话说“兵马未动，粮草先行”，年初做好督导安排，把“八项”经常性督导内容分解，确定每月的督导重点;在每次督导前都要提前制订方案，做好督导准备。2  经常性。责任督学按照《中小学校责任督学挂牌督导办法》的精神和督导计划对每所学校实施经常性督导每月不得少于一次，视情况可随时对学校进行督导。另外，对于家长们反映的问题情况要随时进校了解，帮助家长、学校解决问题。3  可操作性。经常性督导的内容都是学校管理工作的一部分，每一项督导项目都涵盖相应的督导要点。只要找准督导要点，采取适当的督导方式就能完成督导任务。4  服务性。责任督学督导的实质就是服务。督导的过程实际就是服务学校、教师、学生的过程，通过经常性督导，促进学校的管理，规范教师的教育教学行为，从而为学生的健康成长保驾护航。

　　二、“八项”经常性督导任务的内容解析及应用

　　《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》指出，加强对学校的督导，完善学校督导的政策和标准，对学校开展经常性督导，引导学校办出特色、办出水平，促进学生德智体美劳全面发展。因此，针对“八项”经常性督导任务，责任督学需要认真思考具体督什么、怎么督、督的效果如何。

　　(一)准确把握督导要点，明确要督什么

　　“八项”经常性督导任务是一个纲领性的文件，让每位责任督学明确了督导的方向，但在具体操作中要在总体把握督导项目的基础上，依据学校类型、学校性质、学校所处地域确立每项内容的每个督导点和观察点。从学校所属类型看，有的学校是直属校、中心校(学区)，有的是教学点，因此督导的侧重点各不相同。如在“校(园)务管理和制度执行情况”这一内容上，直属校、中心校(学区)责任督学在进行这项内容督导时，既要关注校务管理情况，又要关注制度的制定和执行情况，需要从这三个方面制定出具体的督导要点，找出督导的观察点，选择适当的督导方式，逐项督导。在教学点进行督导时，由于校务管理和各项制度都与中心校(学区)是一致的，因此侧重点要放在制度执行这一项。责任督学首次进入某一学校，对督导要点要做到心中有数，在后续的督导过程中，可以侧重看修改或有变化的地方，督导观察点要运用灵活。

　　从学校所属性质看，既包括公办校，又包括民办校，督导的侧重点有所不同。如在“招生、收费、择校情况”这一内容上，对于公立学校来说，特别是农村学校，这一项的督导任务比较轻，各校按照区教委的文件精神在招生、收费、择校方面做得很好，主要看学籍管理情况是否规范，经费使用是否合理，该公开的项目是否及时进行公开，是否有集体征订教辅资料现象等。对于私立学校来说，主要看是否依法规范办学。招生是否依规，是否做到阳光招生;收费是否符合标准，有没有乱收费现象，经费使用是否合理;该公开的项目是否及时进行公开，学籍管理情况是否规范等。

　　从学校所处地域上看，城区校、农村(山区)校督导的侧重点也不相同。如在“校园、周边安全及学生交通安全情况”这一内容上，校园周边安全及学生交通安全情况也不尽相同。城区校，特别是紧邻马路的学校，门前“六类设施”和“四支队伍”配备到位，上下学高峰交警、公安片警执勤情况好，而农村(山区)校，有的校址离主马路较远，校门口交通压力较小，“六类设施”有个别未到位现象，交警、公安片警也不能按时执勤，在及时反映问题的情况下，督导应侧重校园门口的护导情况。

　　从学校设施设备条件上看，有的学校没有食堂，学生也不住宿，学生午饭由餐饮公司送或村里教学点学生直接回家吃饭。在督导“食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况”这一内容上，应把督导侧重点放在饮水和餐饮公司食品质量上。

　　(二)选择合适的督导方式，清楚怎么督

　　责任督学要想做好每一次的督导，选择合适的督导方式是很重要的。常用的督导方式主要有：列席会议、听取汇报、随堂听课、查阅资料、座谈走访、校园巡视、问卷调查(满意度调查)、参加活动等。

　　列席会议:在学校的邀请下，列席学校的重大会议，每学期至少一次，可以是教师大会、教代会、干部例会等，即时性非常强，能够使责任督学更好地了解学校情况，提出建设性意见，同时也能够与学校的干部、教师多接触，多沟通。更重要的是通过列席会议，增强责任督学的责任意识和服务意识。如：学校发展规划、重大制度建设、教学改革、管理、项目建设等主题内容的会议，责任督学都可以参加。

　　听取汇报：责任督学在每次督导时，建议都要听取校长或学校领导对相关工作的汇报。听取汇报可以在督导前，做到心中有数，对汇报中的亮点或问题做到重点督导;也可以在督导后，对照督导情况倾听，以便对督导结果做出正确判断。

　　随堂听课：是责任督学督导的重要方式，在进行“课程开设及课堂教学情况”“学生学习、活动、锻炼和课业负担情况”“教师师德和专业发展情况”“校(园)风、教风、学风建设情况”任务督导时经常用到这种方式。通过听课了解教师的课堂教学能力、了解师生关系、了解学生的学习状况和习惯、了解教室的环境、了解班级文化建设、了解课程开设情况等。听课后，要及时向教师进行反馈，从而增强督导的实效性。

　　查阅资料：此项是责任督学在实施“八项”经常性督导内容时用得最多的方式。只有查阅相关资料、档案，才能对督导情况有一个更深的了解。如：学校的计划、制度、活动材料、各项记录、教师的备课、学生的作业、相关报告等。

　　座谈走访：此项是责任督学了解真实情况的重要途径，同时也是与干部、教师、学生及家长沟通的重要方式。通过座谈走访了解师生对学校办学理念、“三风”建设的知晓情况，了解依法办学情况;了解师德情况、了解学生参与实践活动情况等。

　　校园巡视：此项是责任督学每次入校必不可少的督导方式，包括对校园、教室、食堂、宿舍、办公室的巡视，重点了解学校的环境、管理情况、卫生情况、文化氛围和校园安全情况。它的特点是即时性和直接性，在巡视过程中，对发现的亮点和问题可以直接与学校干部进行交流，对存在的疑惑及时解答。

　　问卷调查(满意度调查)：通过问卷调查，了解师生、家长的诉求，促进学校更好地发展。在进行“课程开设及课堂教学情况”“学生学习、活动、锻炼和课业负担情况”“教师师德和专业发展情况”“校(园)风、教风、学风建设情况”内容督导时是用得最多的方式。

　　参加活动：学校教学活动、学生的实践活动、艺术节活动等责任督学都可以参加，建议每学期最少一次，以便更好地了解学校情况。

　　(三)做好沟通交流，提升督导效果

　　1  做好督导前的沟通。责任督学在每次督导前除了做好自己的准备外，还要提前与学校进行沟通，明确要督导的内容和要求，以便学校更好地配合督学工作。如：关于某项工作的简单汇报;档案材料的准备;师生及家长问卷调查或访谈的相关人员等。

　　2  做好督导中的交流。闭门督导如同盲人摸象，督导不同于检查评价，要想客观公正地评价某一方面事物，必须与相关人员做好交流，特别是与师生的交流，如：听取相关人员的简单汇报、有计划地访谈、随机交流等。

　　3  做好督导结果反馈。不反馈的督导是无效的，责任督学在每次督导后要及时向学校进行反馈。对于亮点、典型经验给予肯定;对于小问题，现场反馈，即时整改，下次督导重点检查;对于较大的学校能够解决的问题，在口头反馈的基础上，及时填写问题反馈表，形成书面材料，责令整改;由于各种原因，对于学校不能凭借自己力量解决的，在填写问题反馈表的同时，采取“两条腿走路”，一是与学校一起向上级有关部门进行反映，谋求解决的办法，二是责任督学及时向教委督导科进行反馈，由督导科与上级或有关部门协商解决;对于学校存在的重大问题，责任督学在向学校反馈的基础上，要书面报告督导科，由督导科向学校下发《整改通知书》。

　　4 做好后续跟踪反馈。对于督导中出现的问题，不管大小都要进行后续跟踪，责任督学要促其整改，直到问题解决为止。

　　总之，在督导中八项内容可以单独督导，也可几项内容相互融合。但不论什么内容、督导方式如何，都要做到有备督导和有效督导。

　　三、对经常性督导的思考及建议

　　经过几年的工作实践，笔者认为，作为责任督学要做好经常性督导工作必须做到以下几点。

　　首先，坚持学习。深入了解教育及改革的相关文件精神，不断提高督导水平。只有这样才能督有依、导有法，做到精准督导，得到服务对象的高度认可。

　　其次，认真履责。责任督学在督导前要认真备好课，制订好每次的督导方案。在督导过程中要以督导方案为依据，认真挖掘学校的亮点，给予表扬，同时也不放过每一个疑点，耐心倾听学校相关人员的反映，做好交流，现场反馈，客观提出自己的建议。督导完成后，要及时撰写督导报告。坚持问题跟踪回访，限期整改。督导的学校如遇突发事件，要在第一时间赶到学校，协助学校处理，将影响和损失减少到最低。

　　再次，坚持原则。在督导过程中坚决不做老好人。责任督学的主要职责就是监督、指导、反馈、提升，要以“督”为本，重在“导”，既要善于发现亮点，又要对问题不姑息，责令其整改，做到公正督导。

　　最后，做好服务。服务学校是责任督学的职责所在，在督导过程中，我们要像医生一样望闻问切，了解学校的实际需求，关注重点和难点有针对性地进行服务，如：向学校提出精细化管理的建议，帮助学校解决现实问题;对教师提出如何做好自己的发展规划、如何加强课堂教学管理等意见和建议。从而提高学校、教师对督导工作的重视程度和热度，真正体现责任督学的价值。

　　总之，作为一名责任督学，要不忘初心、牢记使命，要根据“八项”经常性督导任务，牢牢掌握每项督导要点，做到精准督导，促进学校规范化办学，引导学校形成正确的育人观。

　　参考文献：

　　郭振海 “五育”督导应成为重点[N].中国教育报，2020-10-20(5).