督导案例 | 发挥督导作用，解决师生出行难

发挥督导作用，解决师生出行难

北京市密云区第十一责任区责任督学

我负责密云区四所小学的挂牌督导。在督导工作中我认识到，督学应该立足服务，以问题为导向，帮助学校规范行为、提升办学水平。

【案例背景】

教育督导是为了推动教育方针、政策的贯彻执行，依法保障教师、学生的教育权益。督导活动的重点是以督促导，以导为主促进教育事业的健康发展。责任督学挂牌督导是教育督导改革和发展的创新形式，是以问题为导向“倒逼”行政决策与行政执行的新型督导方式。只有解决好家长和学校的诉求才能有效架起家校沟通的桥梁，才能全力助推学校发展，办好家长满意的学校。

【案例描述】

密云区教育督导室组织的秋季开学情况专项督导已经结束。在督导反馈报告中，河南寨镇中心小学门口商贩云集，师生出行难问题赫然在列。为了落实属地责任，解决这一顽疾，我向河南寨镇人民政府汇报了这个问题，并提出了治理解决方案。镇政府明确表示要给予商贩重点打击，并责成主管教育的镇长落实。

经过磋商，形成了治理方案。由镇政府出资，在学校门口醒目位置建立公告标识，内容如下:公告为了维护学校出行交通秩序，保证学校教职工的合法权益，营造一个良好的教书育人氛围，镇政府依据《中小学校园环境管理的暂行规定》(国家教育委员会1992年6月10日颁布)，对在学校门前两侧摆摊设点行为，重点打击，以确保师生出行安全。在校园外摆摊经营，违反了相关法律规定。买卖活动非法占道，严重影响交通秩序，造成学生上下学拥堵出行艰难。从即日起，各执法单位将依据相关法律，对非法经营者劝离、告诫、处罚，对屡教不改者，从严从重查处，绝不姑息。落款为河南寨镇人民政府。

借着公告的威慑力，开始了取缔治理行动。以河南寨镇城管分队为执法主体，联合镇教委、派出所、工商所、食药所在张镇长带领下，每天下午3:30到达河南寨镇中心小学，对商贩进行重点整治。河南寨是蔬菜种植大镇，又恰逢秋季，学校门口卖蔬菜的、水果的、小吃的络绎不绝，原本狭窄的校门口被围得水泄不通。本着文明执法、重在疏导的方针，我们对经营者进行了疏散，并告诫其不要在学校门口非法占道经营。对个别蛮横不讲道理的经营者，没收经营工具。第一次执法，就取得了非常明显的效果。执法人员耐心规劝，处置得当，也赢得了大部分经营者的理解，获得了学生家长的好评。校门口宽敞了，师生出行顺畅，接送孩子的家长也安心。

为了建立长效机制，确保彻底消除校门口的游商，采取了三项措施：一是把学校的警戒线范围拉大，无关人员和游商不得靠近校门，扩大放学整队空间，确保学生出行畅通。二是加大对学生的教育力度，发放《致家长的一封信》，号召学生家长不购买校门口游商商品。没有买卖，就没有了游商生存的土壤。三是镇城管、派出所、教委坚持到校园周边联合执法，直到彻底消灭校园门口的非法经营行为。

校园门口的市场一天天消散，获得了家长们的点赞。师生们出行顺畅了，工作学习更安心了，我们也松了一口气。此时，一份市长热线的回复不期而至，举报镇城管不让在校门口经营，给菜农们造成了损失，减少了百姓收入。看到这个信函，我们哭笑不得。张镇长回复掷地有声：为了办人民满意的教育，确保师生出行安全;也为了维护法律尊严，对校门口非法经营者坚决取缔，长期坚持，绝不手软。领导的重视、各部门之间的沟通与合作，使得河南寨镇中心小学师生出行难的问题最终得以解决。

【案例反思】

河南寨镇中心小学出行难的问题，在秋季开学情况专项督导中被发现，引起了属地和各部门的重视，最终得以圆满解决。发现问题、进行整改、解决问题、运转有序。在这个过程中，发现问题是关键，督学们走进校园，倾听师生心声，关注学校环境，参与各项活动，感受育人氛围，从中找到问题和不足。督导工作采用“望闻问切”手法，促进了教育的健康发展。

(一)责任督学要以服务为宗旨，助力学校发展

1.科学服务，讲究实效

责任督学挂牌督导服务于学校，在发现一些问题，尤其是棘手的问题时，首先要与学校领导沟通，亲自实地查看，以确保问题信息的准确性、真实性。其次，要认真分析获得的信息，分析学校内外部环境，分析责任督学的职责与权力，查找并分析相关的法律法规，例如，《中小学幼儿园安全管理办法》(教育部令第23号)第五条第一款明确规定：各级教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门在本级人民政府的领导下，依法履行学校周边治理和学校安全的监督与管理职责。并在第六章“校园周边安全管理”第四十七条到第五十四条中，对各相关部门的职责进行了明确规定。从中找到解决问题的优势和不足，为服务学校找到科学的依据和相对具体的办法。最后，发挥我们各自的优势，提出解决的方案或者建议，争取相关部门的支持。

2.做好桥梁，为决策服务

责任督学是政府、教委与学校、家庭联系的纽带和桥梁。在工作中，我们一定要坚持理论联系实际、求真务实的工作作风，为政府和教委领导做决策服务。例如本案例中，我们责任督学及时上报学校门口的实际情况，主动提出解决方案并亲身参与，为政府决策提供了有利的依据。同时，我们还要贴近学校，走近教师、学生和家长，知民情，解民忧，做好学校与家长的润滑剂，助力学校办人民满意的教育。

(二)责任督学要以监督为己任，切实改善学校周边环境

学校是教书育人的地方，改善学校周边环境，营造安全、安静的校园环境是政府义不容辞的责任。责任督学为属地政府建言献策，实现督政与督学的紧密结合，有效转变了政府的管理职能，更好地维护了学校周边安全，为解决社会矛盾、规范办学行为提供了坚强保障。孩子是祖国的希望和未来，为孩子的学习和健康成长创造安全的校园环境应是全社会的责任，更是政府相关部门认真履职、服务群众的重要体现。

教育肩负着培育民族伟大复兴人才的重任，承载着亿万家庭的教育梦，任重道远。只有教育管、办、评分开，相互制约，相互监督，才能促进教育健康快速发展，从而保障素质教育的全面实施，不断提升教育质量，这是长效机制。不忘教育初心，又要做到分而不离。牢记办人民满意教育的共同使命，互相协调配合，砥砺前行，才能落实立德树人这一根本任务，从而实现为了一切学生、为了学生的一切、一切为了学生的育人目标。