督导案例 | “我们不想转普惠!”——让热线变“导线”

“我们不想转普惠!”——让热线变“导线”

北京市朝阳区呼家楼责任区责任督学

吴燕

　　2017年末，在学前教育最困难的时期我成为了一名责任督学，三年中，面对督导热线中以及专项、经常性督导过程中发现的问题，我深刻地感受到，作为督学由表及里的分析是督的重点，也是导的关键。

　　【案例背景】

　　接听“400督导热线”是我除了专项、经常性督导以外需要承担的另一项工作任务。小小的电话，用看不到的线连接着家、园、政府的沟通，需要接访人员具有足够的耐心与细致、专业的处理方法和沟通技巧，在接听热线、反馈工作的过程中，不仅要注重线上问题的反馈，更要关注到线下问题的解决，让督导热线不仅仅停留在线上，而是落到实处，真正成为解决家长困惑、助推园所质量发展的“导线”。

　　【案例描述】

　　2018年11月，《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中提出规范小区配套幼儿园建设使用，并明确要求对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等方面存在的问题进行治理。随着这项工作的逐步推进，我负责的辖区内的一所幼儿园也面临着由高收费园向普惠园转变的机遇与挑战。

　　盛夏的一个上午，我陆陆续续接到了六七个关于质疑××幼儿园转普惠的热线电话，有的家长说：国家有“一国两制”，幼儿园为什么不能实行一园两制?有的家长担心：转了普惠，我们孩子的老师工资肯定就得降低，孩子好不容易建立起信任的老师就该走了。还有的家长提出：我们就想在家门口上一个优质幼儿园，上外教课，为什么一定要转普惠呢?面对家长的诉求，我一遍又一遍地解答：一园两制不利于幼儿园的常态化管理，在幼儿伙食、教育教学活动整体安排、家长工作等方面都存在很多矛盾和问题;虽然转了普惠，收费看似降低了，但国家会给予园所一定的资金支持，保证幼儿园的办园质量不降低;外教课可以通过参与其他方式的课外学习而达成，家长们用省下来的钱一样可以让孩子参与外教活动;很多公办园收费不高但质量很高，收费和质量是不存在对等关系的……我的苦口婆心，并没有在短时间内化解家长们的顾虑——转普惠降低了收费标准，办园质量会不会出现滑坡?家长们还是希望通过热线电话的拨打，能够督促幼儿园放缓或停止转普惠。一项利民的政策，为什么会让家长们产生如此大的担心?幼儿园是如何推进这项工作，是否在推进过程中充分解读了政策，让家长放心呢?

　　带着这些问题，我走进××幼儿园，了解幼儿园在进行该项工作过程中的具体工作方法。园长一脸委屈地对我说：“我们的本意是特别想平稳过渡，但家长花钱买服务的意识有些根深蒂固，他们觉得转普惠孩子就多了，教师对孩子的照顾肯定不上心。现在有几个家长的反应最强烈，有威胁园里的现象，我们也担心，如果这些孩子走了，我们的经费也会受到一定的影响，毕竟不是公办园，我们还是要生存的呀!”

　　园长的话，让我感受到：

　　从家长方面来看，家长对于学前教育的理解存在一定的误区。将学前教育与学前服务画等号，幼儿进入幼儿园，不是去进行学前阶段的生活能力和学习兴趣、学习品质的培养，而是进入一个“保姆”环境，换个地方被呵护、被照顾。家长主观认为高质量等于高收费。

　　从园所方面来看，幼儿园的营利性思维仍然存在。普惠园的转型是否能够成功，很大程度还需要调动园所的自主性，如果幼儿园没有从政策层面做好解读与宣传，那么好事就没有办法做好。

　　于是，我耐心地与园所管理者对此事进行了深入的讨论与剖析，希望通过细致的沟通，帮助园所掌握家长工作的方法，化解此次“危机”，在“空中”建构起家、园、政府的互信之桥。

　　一 、讲清政策中的“利”与“力”

　　要想让家长接受幼儿园转普惠的现实，首先应讲清政策中的“利”与“力”。第一个“利”是家长可以从中获得的利，节省幼儿教育投入开支。第二个“力”是国家在背后予以的支持力。于是，我在电话回访中，耐心细致地给家长讲解政策，讲清虽然费用降低了，但国家会通过财政拨款，以生均补助的方式给予幼儿园相应的补助，让幼儿入托费用维持在以往的水平上，确保不会因费用降低造成园所办园质量的降低。对于家长来说，节省出的费用同样可以用作对幼儿的兴趣培养。因此，转普惠对于家长来说是不可多得的好事。

　　由于财政补贴对家长来说是看不见的虚词，我在沟通中，将补贴政策中的金额标准进行详细说明，跟家长算细账：之所以之前的费用高，是因为幼儿园在此前需要支付房租费用，现在房子已经转公，园所转普惠，这部分费用自然就降低了;加之北京市财政会对普惠园的幼儿按照每生1000元的标准予以补贴，朝阳区财政也会根据园所的质量予以500元以内不等的生均补贴，这些补贴的80%都要用在教职工的工资保障方面，确保园所的正常运营与降费不降质。听了我的细致解读，有一名家长从质疑转为了欣喜：原来这样呀，我们的担心是多余的。只要质量不下降，我们孩子原来的老师不会因为工资而离职，我就放心了!

　　二、厘清实践中的“行”与“行”

　　明确了转普惠给家长带来的实际利益，还需要从幼儿园入手，帮助园所厘清转型中的问题与解决要点，让每一个行动都切实可行。我负责的园所位于CBD的核心区域，周边既有对高端学前教育有极大需求的家长，也有解决基本入园需求的家长，面对不同需求的人群，我建议幼儿园从两个方面入手做好转型工作。

　　一方面，对于高端学前教育需求的家长，利用园所的集团化优势，通过提供校车、转园等方式，为有高端需求的幼儿家长继续提供高端服务;另一方面，明确学位数量，满足周边家长的需求。此外，针对转型过程中可能出现的家长多元化需求，建议园所采用老生老办法、新生新办法的方式，在一年中逐步过渡，让家长逐步适应、逐步感受到政策的实惠。

　　按照这两种方式，我们一起对园内不同需求的家长进行分类。通过分类发现，存在高端需求的家长基本都在某个大班中，其他班级的家长对转普惠没有特殊的需求。于是，我们确定了电话追访、逐一做工作的家长沟通方式，将幼儿园的解决办法通过召开班级家委会、个别家长约谈的方式进行落实。通过细致的工作，该班家长均接受老生老办法的过渡方式，孩子会继续留在园内接受学前教育。

　　三、 看到转型后的“果”与“效”

　　实践出真知。让家长接受普惠园，最具可信性的还是要让家长看到转型后的结果。为了让转普惠不仅仅停留在政策的解读上，我持续关注并指导幼儿园转型过程中的各项实践工作。

　　利用家长会向家长介绍《3~6岁儿童学习与发展指南》，帮助家长了解幼儿的学习方式和发展目标，了解幼儿园的功能不是服务，而是引导幼儿在集体活动中获得体、智、德、美、劳各方面能力的发展，了解到教师不仅要照顾幼儿，更要帮助幼儿掌握独立生活的技能与方法，为其终身学习与发展奠定基础;在日常教育教学工作的开展中，与保教主任共同分析教师的教育教学计划，帮助其提升专业指导能力，让幼儿的在园生活更有意义;以随访性督导为契机，了解卫生保健的落实情况及食品卫生情况，守住幼儿的食品入口关。就这样，幼儿园的变化换来了家长的认可，逐渐消除了家长的顾虑，我的热线渐渐安静了下来。

　　一个学期后，园长欣喜地对我说：吴老师，转普惠真好呀!我们不再为生源着急，老师们的工资收入也有了保障。家长们也不再高高在上，对我们老师指手画脚了。我感觉现在的幼儿园才是真的在做教育，而不是服务。

　　有效的指导让园所平稳地度过了转型期，也让家长放下了对普惠园的质疑与顾虑，从花钱买服务的观念转变为让孩子在家门口接受实惠优质的学前教育。

　　【案例反思】

　　督导热线的背后是人民对高质量学前教育的期望。每一次热线的接听都是向家长宣传正确育儿理念、宣讲利民政策的良好契机。通过此次热线电话问题的解决，我感受到，在接听督导热线的过程中，责任督学不仅仅要会听、会说，更要会思考，要通过表面问题的分析探求家长诉求背后的深层次原因，在换位思考的过程中，让热线成为“导线”，引导幼儿园通过问题主动换位思考家园工作中的盲区与问题、主动探寻解决问题的办法，以问题为导向不断提升家园沟通的质量，让幼儿园与家长贴得更近，让家长更加放心与满意!