督导案例 | 学校门前那些事学校门前那些事

北京市丰台区第四督学责任区责任督学

　　徐学玲

　　从2015年春至今，六年多的时间，作为一名专职督学，我始终努力践行走心的督导，始终特别关注校园安全情况，发现问题能及时上报，并积极沟通协调，努力督促问题有效解决。

　　【案例背景】

　　一直以来，一些学校校门口机动车乱停乱放成为始终困扰着学校的安全隐患问题。责任督学也多次在督导报告和安全问题清单中反映过相关学校的情况，虽然学校与有关管理部门也进行了很多次沟通，但由于道路归属、学校在小区内等多方面因素，这些问题始终没有得到彻底、根本性的有效解决。

　　【案例描述】

　　2020年6月3日一早，小学四、五年级即将复课前夕，某校视导员给我发来一条信息：“徐老师，您看今天小学入校情况，学生根本就过不来。”下面附带两张校门口照片，从照片可以看出，学校门口并排停了三辆车。

　　我看到信息，立刻与学校视导员联系，详细了解具体情况。视导员向我反映说：“每天学校校门口都至少停放三辆汽车，严丝合缝的，学生都要侧身而过。疫情期间，学校门口画了一米线，车全部停在一米线上。今天一早，学校让保安把隔离墩子挪到一米线外，但有很大可能周边楼小区业主还会把墩子挪回。希望有关部门帮助协调，保证学校师生正常出入。”听了视导员的反映，我觉得这个事儿必须得尽快解决，于是建议学校积极找相关部门协调，同时在问题解决之前务必做好安全防范。视导员紧接着说：“学校保卫干部正在积极联系相关部门，本来想今天下午把物业、社区和片警等几个部门的人员都请来，共同协商解决这个问题。后来社区说委托物业协助解决即可，希望您也能关注，帮助反映一下这个问题。”听了视导员的话，我立刻说道：“这个是职责所在，是我们必须关注的。下午按照约好的时间，我一定过去看看，发挥好桥梁和纽带作用，助力学校问题尽快解决。”和视导员沟通好之后，我及时将相关情况向领导进行了汇报。

　　下午3点，我如约来到学校，按照疫情防控要求严格履行了入校登记等流程。之后便和学校主管校长、视导员、学校后勤主任、保卫干部一起来到校门口进行实地查看。一会儿，物业主管安全的部门经理也来到了现场，我们和学校一起进行了一次现场办公。大家就如何更好地解决校门前机动车乱停乱放问题，切实保障学生进出校园安全问题展开深入沟通。学校及物业双方对于彼此管理上的难题与困惑也都做了说明，共同达成理解与共识。经过大约一个小时的和谐融洽的沟通、反复的探讨，最终达成共识，由物业协助学校用隔离墩纵向码放的方式，给学生留出上下学安全通道，学校在适当位置张贴学生安全通道指示牌，作为对小区业主的友情提示，双方共同合作，为保障学生出行安全，保障校门口安全携手努力。

　　过了两天，学校视导员和主管校长分别给我发来了校门口的相关照片，告诉我，这次协商沟通效果比较好，物业很快给予了支持，用隔离墩帮学生留出了安全通道，目前校门口乱停车问题好多了，学生上下学走安全通道顺畅多了，安全得到了较好保障。我看到一直困扰学校校门口的安全隐患被排除，心情舒畅多了。与此同时，校方对于我在疫情期间到学校现场办公，急学校所急，想学校所想，尽力帮助学校解决实际问题的工作担当表示特别的感谢。

　　听了学校的反馈，我也特别高兴，高兴的同时，我也诚恳地提示学校：现在校门前的安全隐患问题得到了有效解决，但是我们对学生的安全教育不能放松，还要进一步加强。一是要坚持在日常课堂学科教学中渗透交通安全教育;二是要充分利用校园媒体加强交通安全知识的宣传;三是要坚持认真组织开展每年的“安全教育月”活动;四是要重点开展交通法规和交通安全专题教育;五是要通过组织学生观看交通安全警示专题片的形式开展警示教育;六是要通过微信、家长会、印发《致家长的一封信》等形式开展交通安全教育。此外，为维护学校门口交通秩序，确保学生安全，学校在上学、放学时间还要坚持安排专门值班教师和保安在校门口组织学生有序疏散，护送学生安全进出校园。

　　另外，我还提示学校：由于学校校门在小区里面，旁边就是居民楼，所以这个问题的解决未必是永久的，可能还会产生新的问题，请学校做好相关工作预案，建立起相关沟通协调机制，能根据现实情况变化，及时应对新情况，解决新问题，排除新的安全隐患，做到始终能够确保学生上下学安全。

　　【案例反思】

　　(一)发现问题是有效解决问题的前提

　　在我们日常的督导工作中，责任督学要善于深入学校，敏锐地发现问题。因为，发现问题是有效解决问题的前提。作为责任督学，我们务必要增强问题意识，坚持问题导向，不断提高发现问题的能力。只有这样，我们才能更有效地、更快速地去分析问题，并及时沟通协调，依法依规有效解决问题。

　　在督导中，责任督学要不断增强校园巡视的意识。因为，校园巡视是安全督导的重要环节，也是更好发现问题的有效方式之一。在校园巡视过程中，责任督学见到的是直观、真实、客观的情况，这些情况可信度高、可观性强，是教育督导最直接的第一手真实、客观性资料。所以，责任督学要在每一次校园巡视过程中，练就火眼金睛，善于看重点，抓要点，找细节，对标对表，洞察真相，敏于发现，精准预判。对发现的问题要认真做好记录、反馈，并及时提出意见和建议，督促整改，对重要问题要及时上报，对学校需要解决的困难要主动联系有关部门沟通协调，力求通过精细化和创新性的督导服务，助力学校有效解决问题，及时消除隐患，切实履行好督学职责。

　　(二)有法可依是有效解决问题的保障

　　广大学生的健康安全涉及千万家庭的幸福安宁，关系教育系统和整个社会的和谐稳定。学校安全是师生安全的重要保障，是办好人民满意教育的重要基础，安全不保一切工作都无从谈起。为了办好人民满意的教育，回应家长和社会对学校安全工作的关切，创造安全和谐的校园环境，2019年9月1日，《北京市中小学校幼儿园安全管理规定(试行)》(以下简称《规定》)开始施行，该《规定》是适应教育安全工作新形势、新情况、新要求，全面加强校园安全管理的一大重要举措，是当前和今后一定时期做好学校安全工作的重要规范性文件。《规定》在学校周边环境方面，明确了在学校周边  200 米范围内建立学生安全区域，全面加强对校园周边环境秩序的监督管理;在交通秩序方面，明确了校园门前 100 米(校门两侧各 50 米)  禁止停放机动车，以解决学生上下学安全问题。

　　《规定》坚持以人为本、生命至上、  安全第一原则。我们这一次与学校一起在和物业沟通过程中，再一次对《规定》进行了深入学习，遵循积极预防、依法管理、综合防控、齐抓共管、各负其责、社会参与的原则，积极建立有效沟通渠道，最终促成了问题的有效解决。

　　《规定》虽然出台了，但学校安全工作仍然任重道远，各种老问题、新挑战同时存在。我们期待今后通过《规定》的进一步落实促进学校及周边安全综合治理机制的完善与落实，依法强化学校安全工作的属地责任，形成工作合力。我们期待它对学校安全管理工作能起到应有的重要的规范和指导作用。与此同时，我们也希望依据相关法规，看到更多相关部门能够协同协作，促进一些学校校门前“老大难”问题的解决，更好营造校园安全环境。

　　(三)协同协作是有效解决问题的关键

　　我认为，要做好学校及周边安全工作，在有法可依的基础上，还需多个部门、属地政府、学校和社会各方面的共同努力，聚焦难点问题，密切工作配合，加强沟通协调，形成校园安全综合治理合力。《规定》明确了市区政府、街道乡镇、相关委办局以及学校的各方面责任，希望各方能够切实负起相应职责，教育部门主动担当，发挥好牵头作用，主动加强工作的协调与沟通，主动密切与相关部门的联系会商，落实好《规定》相关工作。

　　作为责任督学，我这一次在实地考察与调研的基础上，与学校、小区物业一起协同协作，通过现场办公的方式，按照《规定》的要求，依法依规有效解决了一直困扰学校的校门前乱停车的安全隐患问题。我认为协同协作、保持良好的沟通是有效解决问题的关键。

　　作为责任督学，我也一直在思考，也会一直坚持呼吁相关教育部门联合区相关执法部门，针对一些薄弱环节进行联合执法，协同协作，密切沟通，切实加强学校门前停车管理，消除安全隐患，维护好学生的健康安全。

　　(四)定期督导是筑牢校园安全防线的需要

　　定期开展安全督导，是筑牢校园安全防线的需要，也是我们责任督学的职责使命所在。以《规定》的推进实施为契机，进一步加强定期安全督导，可以不断促进学校深入细致地做好校园安全工作。对督导中发现的问题，务必要做到隐患不排除不放过、整改不落实不放过、问题不解决不放过。特殊时期，尤其要督促学校把大门守严，把校园周边看紧，把安全设备配齐，把隐患大排查做细，把校园安全的每一项措施做实做到位，落到实处，筑牢校园安全的每一道防线，建设好师生家长放心的平安校园，维护好校园的安全形势，为学生健康成长营造良好的安全环境，解除每个家庭和社会对孩子安全的后顾之忧，不断增强学生、家庭和社会的安全感、幸福感、获得感。