督导案例 | 联片督导，优势互补，促进学校发展，提升督导实效

北京市通州区教育委员会督导科督学

　　曹海英 唐桂春 刘月英

　　【案例背景】

　　近几年教育事业改革力度比较大，课程改革、中高考制度改革、教育督导体制机制改革逐步深化，对教育督导工作更是提出新的要求。这几年正是北京城市副中心建设时期，督导工作也要紧紧围绕北京城市副中心发展大局，践行“不忘初心、牢记使命”，在工作实践中不断掌握新知识、积累新经验、增长新本领，切实提升教育督导实效性。建立跨学校、跨责任区督导联动机制，即一个责任区或多个责任区内的多所学校组成一个督导联动小组，即联片督导，逐步形成责任督学督导工作特色化。

　　【案例描述】

　　案例1

　　2014年秋季开学后，肖宝军督学担任北京二中通州校区、甘棠中学、潞城镇中心小学挂牌责任督学。肖宝军督学退休前，担任北京教育学院通州分院院长、通州教师研修中心主任，是通州区首屈一指的教研专家。肖宝军发挥自己的人脉优势和专业优势，将北京教科院基教研中心、各区教研中心资源引入这三所学校，先后在三个学期促成市区联合全员视导，两级教研员分别走进北京二中通州校区、甘棠中学和潞城镇中心小学三所学校。“这简直就是划时代的举措。”潞城镇中心小学校长说，“我们这些偏远学校的老师有的连区级学科教研员都没见过，更别说市级专家对我们进行一对一的听课指导，真是太感动了。”从此，市区各学科教研员多次走进甘棠中学，走进年级组，走进教研组，悉心指导教师。特别是中考学科教研员的指导，从学年、学期复习计划的制订，到教学单元重点的把握以及复习方法和临场经验的总结应用，可谓全方位、心贴心、手把手。

　　周雪鸿督学在督导过程中把肖宝军督学当作老师。周督学说：“在联片督导的背景下，我主动向区里的老专家学习提高自己。肖宝军督学带我去潞城镇中心小学，完成一次经常性督导的流程。早晨到校门口看学校校门口的管理情况，然后入校看学生早读课，观察早读利用的效率。听第一节、第二节课，看课间操，第三节课听校长汇报近期工作。这次和肖督学以师带徒的形式入校学习如何进行经常性督导工作，让我学习到经常性督导要了解校长的办学理念、观察师生精神面貌，了解学校校园文化建设、关注师生在校餐饮情况、观察校长对政策的执行力，等等。”

　　2020年新型冠状病毒肺炎疫情期间，周雪鸿督学和晚于她担任督导工作的张同文督学把疫情期间北京市第六中学、北京市第二中学先进、严谨、务实、压实责任、守土尽责的管理经验传授给三所民办学校，指导民办学校建立严谨的工作制度，严格落实岗位责任，狠抓工作落实，追求实效，健全档案，台账不缺项。从对文件的学习落实到每一份督导任务单的如实填报，两位督学都给予耐心的指导，并在督导结束后对基本达标项跟踪落实提升，要求民办校必须做到落实，必须做出实效，实效显著。

　　李桂芳也是一位主动学习敢于担当的督学。她受聘于2020年1月，当时处于疫情期间，督导科不能集中面对面对新聘督学进行培训，只能通过电话进行联系。后来在交流中李桂芳督学说：“三四月疫情还很严重，没有接受培训，心里没底儿，于是在第一次督导前的一个晚上，我前往肖金茹督学家里学习请教。肖督学从晚上7点半到10点半毫无保留地把积累多年的宝贵经验认真地传授给我，大到如何做好每一次督导、如何发现学校闪光点和问题、如何解决问题，小到第一次如何同责任校主管领导及校长沟通，等等，整整三个小时的集中培训，使我豁然开朗，受益匪浅，更坚定了做好督导工作的信心。疫情期间我单独下校督导时，肖督学时常指导并提示我督导要全面、不要留死角、关键地方一定实地查看、注意保留影像资料等。”

　　案例2

　　2016年12月23日，赵昆山、邓学莉、王彤霞、刘月英几位责任督学组成小组，联合行动，组织他们所负责的贡院小学等12所学校的主管领导，开展了  “课改专项督导——走进贡院小学”活动。本次的活动他们安排了两项内容：一是观摩贡院小学的一节学科实践活动课;二是12所学校的主管领导针对本校课改的实施情况做交流。通过交流，彼此了解各校落实课程实验方案的整体状况，校际之间做到了相互学习，相互借鉴。几位督学经常采取小组联片督导形式。工作中针对实际情况，不断变换督导内容、时间和主体，创新督导方法，重视“四个结合”：即综合督导与专项督导相结合，定期督导与随机督导相结合，教育主管部门督导与责任区小组督导相结合，指导与观摩评比相结合。确实取得了实实在在的效果。一次督学工作总结会上王彤霞督学介绍说：“2017年9月，我区接受了全国挂牌督导创新区的检查，邓学莉督学所挂牌的贡院小学被抽检。邓学莉督学压力很大，在赵昆山组长的带领下，三次到贡院小学督导，参加学校的迎检会，逐项地查看了学校的准备情况，指出了问题，提出意见。贡院小学的校领导把我们当成娘家人，迫切地需要我们的指导。我们是邓学莉督学的战友，为她加油鼓劲。在很多次督导过程中我们深刻感受到：联片督导工作可以做到督得及时、督得到位、督得专业，能够承担起引领、指导、促进学校发展的责任和义务。”

　　案例3

　　通州第二中学是一所百年老校，2020年老校长退休，4月新调入的李竹林校长上任。经过半年多的熟悉，李校长对学校的情况有了较全面的了解，逐步确立了工作思路。此时李校长迫切希望借助外力，对学校的工作把脉诊断。李校长和责任督学周雪鸿商量后由周督学安排一次联片督导。

　　本次督导的四位督学各自的优势明显：肖宝军督学曾多年担任通州区教师研修中心(分院)院长，管理经验丰富;周雪鸿督学退休前是通州四中的德育副校长，德育管理经验丰富;张景文督学多年从事教学管理、研修中心教科研课题管理、综合素质评价管理等工作，教育科研方面是长项;唐桂春督学是地理学科特级教师，在研修中心多年负责中学教研管理，中学教学方面是特长。4位督学各有特长，督导工作中可以优势互补。

　　针对李竹林校长谈到的学校发展及队伍建设，肖督学重点谈管理，以“城市副中心背景下的高效团队建设——我谈管理的‘五个一’”为题做了发言。唐桂春督学从教学管理的角度肯定了学校在教学方面采取的举措，强调举措应着眼于课堂教学，尊重规律，注重实效。张景文督学和周雪鸿督学分别就学校教育科研和学校德育工作提出了有针对性的中肯、务实的建议。

　　【案例反思】

　　挂牌督学通过联片督导的形式，坚持监督和督导相结合、服务和指导相结合，贯彻树立以人为本，全面推进素质教育的办学方针，达到了提升学校的教育教学质量，提高教师队伍素质和教师专业化水平和能力，促进学校整体发展的目的。与此同时也全面提升了挂牌督学的自身素质和专业化的能力和水平。

　　第一，联片督导在于联合不同专业背景的督学开展督导工作，这是解决督导内容的广泛性与督学专业背景的单一性之间矛盾的一种措施。联片督导可以助力督学个人督导能力的提升;联片督导可以实现优势互补和共享共进，促成督导实效;联片督导可以给民办学校传经送宝，提高民办学校对“文件”的执行力度。工作实践使我们清楚地看到，常规性下校督导固然重要，但督导期间督学之间、学校之间的横向交流与沟通也很重要。通过这种方式，挂牌责任督学和学校管理者都能打开工作思路，通过横向交流能够及时看到其他督学责任区或其他学校的优势与不足，以便“择其善者而从之”。通过不断的横向交流、沟通、碰撞，达成共识。

　　第二，联片督导探索区域之间督导模式，团队合作，指导学校，整体推进。如何有效地推进联片督导工作呢?

　　一是构建了督导联动机制，责任区内的几所学校形成一个有效载体，搭建交流平台。督学和学校负责督导工作的校级领导建立微信群，第一时间传递督导工作和学校工作的相关信息。坚持每学期一次面对面的经验交流，谈做法，讲体会。例如，中山街小学的教师团队建设、芙蓉小学学生的安全管理、北分学校青年教师培养等经验做法，都在责任区内得到了有效的传递、交流与分享。充分发挥横向交流平台优势，促进学校稳定健康发展。正所谓“一花独放不是春，百花齐放春满园。”再如，王彤霞、邓学莉、赵昆山、刘月英几位责任督学在小组联片督导中能够很好地把握教育政策和教育教学改革的要求，能够将各学校和所在区域的同类学校进行比较，客观地把握每一所学校的工作情况和发展水平。分别在贡院小学、东方小学、史家小学通州分校多次围绕阶段性重点、难点工作召开校长交流会。交流会上各校之间的汇报、交流、观摩使校长们目睹了兄弟学校的工作现状和发展情况，对校长们的触动很大。他们互相借鉴，取长补短，因而更能激励先进，鞭策后进，激发竞争力。同时督学们的督导意见更具有指导性、公正性。

　　二是联片督导可以打破地域限制，进行城乡结合。例如，梨园镇地区学校督学张海燕、漷县镇地区学校督学徐思田和马驹桥镇地区学校督学杜全喜三名同志在联片督导的过程中，把各学校好的活动形式，好的管理经验，教育教学中好的课例、案例总结进行推广，做到优质资源共享，利用多种形式传递给各学校，以达到相互学习，共同提高。再如，潞城镇甘棠中学和马驹桥镇大杜社中学通过肖宝军督学和杜全喜督学的搭桥，达成区域联手，资源共享。又如，在肖宝军督学所督导的学校有农村校、区直学校和优秀资源引进校。肖督学秉承一腔教育情怀，在几所学校之间穿针引线，因势利导，顺势而为，抗疫不忘初衷，指导学校有效狠抓教学不放松，他的努力使北京二中通州分校、大杜社中学、甘棠中学、运河中学在2020年度均获中考优秀校。

　　三是基于学校需求，为学校工作进行把脉和诊断。联片督导要选择合适的作用点和恰当的时机。督导的目的在于帮助学校，为学校的发展助力。学校领导的积极性很重要，学校迫切需求，才能达到“好雨知时节，润物细无声”的效果。例如，对通州二中的联片督导就是一个很好的例子。学校对本次联合督导高度肯定，认为督学是真正地发自肺腑，用心、用情、用智指导学校工作。联片督导是对学校工作全面地督导和检查，为学校发展建言献策，对学校发展起到很好的促进作用。再如，赵忠海、管继武、宋德平督学围绕教育教学工作，发挥多年抓教学的优势，组织永乐店、于家务、张家湾三个乡镇学校开展分主题的联片督导工作，利用永乐店中学的优质师资，开展青年教师培训活动，缓解农村地区青年教师培训难问题，对学校教学质量提高起到了推动作用。

　　设想以后的联片督导可以根据学校需求聚焦某一专题开展，例如，“党建工作”“师德师风建设”“教学实施”“学生发展”“五项管理”等专题为学校发展助力。

　　督导方法的创新，强化了最终的督导效果。通过有效的督导，端正了学校及教师办学思想和理念，提高了办学水平和教学质量。进一步提高督导实效。

　　第三，联片督导工作离不开拥有满腔教育情怀的督学们。通州区政府教育督导室聘请22名退休校长、副校长、名师或研修部门管理人员作为中小学校挂牌督学，负责全区中小学(含完小)的挂牌督导工作。老督学们坚守教育初心，不忘教育本色，凭借满腔教育情怀，完成教育督导新使命。我们所开展的联片督导工作，正是依托这些具有“老黄牛精神”的督学们，一步一步前行着。我们的督导工作按照副中心的标准落细落小落实，为实现副中心教育高质量发展努力奋斗着、前进着。

　　【今后设想】

　　第一，联片督导工作要紧跟通州区学区制改革步伐。第二，将联片督导工作推行到学校内部督导中去。第三，逐步与北三县建立联系，推行跨区域之间的联合督导。