【督导案例】 让教育督导充满温度——一次没有通过的复园评估

　　北京市延庆区幼儿园责任区责任督学

　　郭留英

　　我任责任督学已经一年的时间了，从一名幼儿园园长到责任督学，从一所幼儿园的管理到多个园所的督导，经历了一个漫长的过程。这些经历让我认识到督学的责任与使命，督学绝不是幼儿园发展的旁观者，督导也不是冷冰冰的监督检查者，而是需要融入情感温度的一名支持者和服务者。

　　以下案例就是我任督学以来印象非常深刻的一次体验，也为我开启了督导工作的一个崭新视角。

　　【案例背景】

　　由于新型冠状病毒肺炎疫情的突然来袭，全区中小学、幼儿园全部停课半年。依据北京市教委和延庆区教委相关工作精神，2020年的6月要对全区所有的幼儿园进行复园评估。按照市、区教育两委工作要求，区教委与公安、城管、食药监、卫健委、街道乡镇各部门协同对所有的直属幼儿园、民办幼儿园进行复园评估。我作为督学代表区教委，对自己所管辖的一所幼儿园进行评估验收，对各项评估指标逐一检查落实情况。

　　【案例描述】

　　为了提高评估质量，我在验收之前两次进园，对各项指标逐条和园长、干部进行分析和解读。评估验收当天，当我走进幼儿园的大门时，感受到了园长和老师们的紧张与不安。

　　园长汇报之后，各部门评委开始进行档案查看和实地观察。查阅档案的时候，25岁的保教主任坐在我对面，慌乱地和我说：“郭老师，有的档案还没打印出来，昨晚加班加到10点多……”对照指标，我逐条请她出示开学工作方案、相关工作制度等材料。她忙乱地翻来翻去，好不容易找到，材料上还写着“学校”的字样，有的材料虽然题目是关于幼儿园的，且内容非常详细，但涉及的工作要求与这所幼儿园的实际情况非常不符。我心中一阵懊恼，心想：我这指导是白白浪费精力了。于是，我严厉地说：“制度、方案一定要是我们自己园研讨制定的，这样才能实际操作指导开学工作。你这样把其他学校的照搬过来，如果幼儿园真的出现疫情了，你们怎么办?”这位主任为难地说：“这段时间太忙了，没顾上改，我们自己也不会写。”看了所有的档案，几乎都是这种情况，而且有几项连档案都没找到……

　　评估反馈的时间到了，每个部门逐一说明评估情况，卫健委、食药监的评委同时提出，幼儿园食堂不具备开学条件。该我表态了，心中有些纠结：同不同意呢?不同意，怕他们有情绪;同意，真的是很勉强，这样的办园情况对孩子们也不负责任。于是，我如实地说：“幼儿园需要加强对评估指标的细致研究，做好开学的思想准备和物质准备。就目前的情况看，该园不具备开学条件，等做好准备了再开学。”教委领导要求，整改两周之后再次复评。我看到，举办者、园长和所有的教师脸上期待的笑容僵住了，神情懊丧。走出幼儿园的时候，他们都没有和我说一句话。我也感觉很不是滋味，自己负责的幼儿园评估没通过，感觉自己没尽到责任。

　　回家后，我和园长发微信：“请抓紧时间整改，有什么需要我做的说一声，我就过去。”三天之后，还没有消息，到底整改得怎样了呢?我心里惦记着。于是，第三天的下午，我走进了这所幼儿园。园长说：“我想准备好了再请您过来的……”我逐一看了档案，按照指标又和他们一起梳理了一遍，耐心地教他们材料书写和整理档案的方法，并把其他幼儿园好的做法介绍给他们。

　　我发现，举办者和园长的脸上仍然紧绷着。我问：“你们还有哪不清楚，或者有什么需要帮助的?你们通不过，我也很着急的。”举办者略带情绪地说：“我们的食堂开不了，订饭也没有合适的公司，人家都嫌我们人少不给送。照这样下去，再整改一个月我们也开不了。疫情期间我还得给教师开工资，这都赔了好多钱了，再不复园，您让我怎么办?”听了举办者述说的难处，我赶忙联系了周边一所学校的校长，把给他们学生送餐的公司电话要了过来。经过联系，很快就解决了幼儿园送餐的问题。

　　看到他们脸上有了笑容，我静下心来和他们一起分析这次没有通过评估的原因：一是开学太晚了，错过了很多规划准备工作的时间，这些工作要提前做。二是办园需要积极争取上级的指导和帮助，不能闭门消极等待。可以提前邀请相关卫生部门来指导，或者到部门的办公室去请教，提早解决问题。举办者和园长听了点头称是，心悦诚服，表示一定要好好准备，争取通过验收。

　　第二次评估时，这所幼儿园很顺利地通过了验收。我看到，举办者、园长和老师们的脸上露出了欣慰、轻松的笑容。举办者说：“郭姐，多亏您，太谢谢您了!”

　　【案例反思】

　　督导评估，是政府管理学校、幼儿园的重要手段。由督导部门依据政府授权对学校、幼儿园工作进行监督、检查、评估、指导，促进学校、幼儿园向优质化发展，向同级和上级政府反馈有关信息，为领导决策提供依据。

　　新型冠状病毒肺炎疫情的到来，使得民办幼儿园的生存受到了极大的影响。经过半年的停园，复园评估对于他们来说至关重要。而从另一个角度来说，复园评估工作也正是政府职能部门对民办幼儿园进行全面检查、督导、评估的手段，对园所的规范、提升也起着决定性的作用。因此，这项工作对于督学来说，更是发挥监督、指导、评价作用的重要契机。反观整个过程，我对于督学工作的角色定位、督导方式以及职能作用的发挥有了新的认识——要做好督导工作，就要把冷冰冰的检查监督变得有温度。

　　(一)转变督导方式，面对面转身为肩并肩

　　真正的督导的落脚点应是促进幼儿园内部督导、自主发展。作为督学，则是幼儿园发展的助力而非主体。以上案例中，我在第一次评估工作中，公平公正地严格履职，表面上“得罪”了他们，实则是为了督促幼儿园发挥主体作用，激发其办园内驱力。在这种情况下，督学可以铁面无私，却不能无情无义，无论如何，要承担起对幼儿园督导的责任与使命。

　　从幼儿园对我的两种态度——从冷淡到热情，我感觉到督学需要付出真诚之心，把严肃的面对面督导检查转变为与他们站在一起，共同面对问题、解决问题，使他们感受到我们督学和他们是一家人，从而更好地接受我们提出的指导和建议。这是我们做好督导工作的情感基础，也是幼儿园自我评估，促进自我发展的重要动力。

　　(二)急幼儿园所急，督导不局限指标范围

　　作为督学，要将幼儿园的发展视为己任，把自己融入幼儿园发展之中。通俗地讲，督学，就是幼儿园的一员。真正了解幼儿园的所急和所难，是我们每一位督学需要提高的实践能力，也是对我们履行督导职责的考验。

　　案例中，我检查的是档案材料和开学物质准备，对于幼儿园来说，这些都比较好调整改进。而真正让他们为难的，是食药监部门、卫健委部门指标中的“底线和硬伤”。我利用手中的资源，只是一个电话就很快解决了问题，对于园所来说却是雪中送炭。而真正影响他们发展的，是最为重要的办园过程中自主解决问题的意识。我向他们提出，办园要主动争取社会力量的支持这一建议，正是这所幼儿园急需提升的意识，也是影响园所生存与否的关键。尽管这并不在这次评估指标范围内，但对于幼儿园来说却十分重要。因此，督导也是服务，服务就是督导，督导须依法，服务无界限。

　　(三)心胸开阔，真诚用心支持幼儿园

　　做督学要心胸开阔，这是我在这个案例中非常重要的一个感受。案例中，我把幼儿园的评估工作视为己任，以支持、服务园所为出发点，以督促整改为着力点，帮助园所分析复园评估工作中出现的问题，查找没有通过评估的根源。以开放坦诚之心，接纳园所的负面情绪，无论对方的态度如何，积极主动地为幼儿园出主意、想办法，感动了幼儿园，自己也体验到了“有为才能有位”的成就感。同时，作为督学，我们不仅要依法督导，更要有情感的融入，用真诚之心来监督、指导幼儿园，把督导使命扛在肩上、装在心里、落到行动。

　　中国的教育督导，正在从边缘走向前台，作为督学人，需要有政治的高度、法规的尺度、教育的深度、督导的角度、专业的程度。而我要说，督导，更要有温度，用大教育的情怀来做好督导工作，是我们每一位督导人的目标和方向!