【督导论文】综合督导评价语言解析

　　郗明作者单位：北京市西城区人民政府教育督导室。

　　近期中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制改革的意见》，这是第一个专门针对教育督导体制机制改革的纲领性文件。文件的落实必然会对督导队伍建设的机制、标准、工作质量提出更高的要求。只有督导队伍的高质量、高素质、高标准，才会使文件的各项要求真正落到实处，也才会不断开拓督导工作的新局面。本文以“综合督导评价语言解析”为主题，试图给督导新入伍者提供一个具体学习的教材，为督导一线的同仁交流沟通打开一个新的窗口。

　　依据《北京市普通中小学校全面实施素质教育评价方案》，对全区中小学开展综合督导督学是一项重要工作，也是一项神圣的任务。几天下校工作结束后，经全体督学共同研讨，由责任督学负责完成的综合督导意见是代表政府对学校依法办学、依规办学和特色办学的权威性评价文件，是学校对存在问题进行整改的重要依据。结合多年撰写综合督导评价意见的经验和笔者多年参与综合督导的实践体会，对反馈意见、段落表述语言类型进行梳理和归纳，将其划分为八大类型，并对每一种类型的句型结构、常用词语进行归纳，同时针对每一种语言类型选取了与之对应的优秀案例，最后对每一种类型进行了简要分析和提示，形成了此文的基本格局。对反馈意见中的表述语言类型进行梳理和归纳，其目的是使评价语言更加规范。对“档次”“程度”“等级”“实效”“特点”“优点”“亮点”的表述更加一致，以形成较统一的评价表述语言。规范一致的语言表述不应是教条的照搬硬套，而是在规范一致基础上的生动、鲜活、公正、客观。规范的目的在于使评价判断更接近学校的本来状况，对问题和建议更有针对性。

　　一、关于以“效果”“结果”“实效”为主干内容的评价语言解析

　　句型：

　　1.一般性成效，效果的评价语言表述：

　　“……收到良好的效果。”

　　“……得到严格落实。”

　　“成效优秀或优异。”

　　2.带有鲜明档次性的评价语言表述：

　　“学校工作在原有基础上，取得新的进展。”

　　“……初见成效或初步取得成效。”

　　“……取得一定成效。”

　　“……取得显著成效或效果显著。”

　　例句：

　　1.三年来，学校在两支队伍建设、多种途径育人，教学常规管理、特色(外语)建设等方面取得明显成效，学校办学水平不断提升。(西城宣武外国语实验学校)

　　2.三年来，在创新管理机制、教育教学、常规管理模式的探索中，成效明显。在两支队伍建设，促进学生全面发展，以及学校办学特色建设中取得了显著成效。(回民中学)

　　3.三年来，学校认真落实发展规划，在文化建设、队伍建设、学生培养、课程构建、环境建设等方面，取得一定成效。(西城实验小学)

　　简要解析：

　　1.三个例句，同是对学校多年来整体办学成效的综合评价，评价形成了4个档次：“一定成效”“初见成效”“明显成效”“显著成效”。

　　2.一般性评价语言更适合于三级指标或更具体小项;档次性评价更适于二级指标评价或对学校整体性评价。

　　3.不同档次的定位必须要有充实的信息，充实的定性定量判断作为支撑，才能得出准确客观的结论。

　　二、关于以“实践”“行为”“活动”为主干内容评价语言的结构解析对学校开展综合督导、检查、评价，首先是对学校的办学行为、办学实践开始的。这里的“实践”是很宽泛的概念，是学校的各项工作，教育、教学、管理、队伍建设的总和，是最为生动、鲜活多样的实践活动。这种句式在意见书中属于最多的一种表述方式，也是我们应首先把握的一种句式。这一类型评价语言，从语言结构上可表述为\[A+B+C\]结构式：

　　A.指对实践活动，办学行为的认知、态度、理念性的评价语言;

　　B.指对学校开展各种具体活动、各项具体工作过程的描述和评价语言;

　　C.指针对具体对办学行为、办学实践呈现出的实效性评价语言。

　　此类评价常用语：

　　A.“认真……”“注重……”“重视……”“积极开展……”“积极推进……”“积极落实……”“加强……”“不断加强……”“完善了……”“确立了……”“体现了……”“提出了……”。

　　B.“制定了……”“配备了……”“建立了……”“组织开展了……”“举办了……”“开展了……”“营造了……”“进行了……”“构建了……”。

　　C.1.过程性效果评价语言：“逐步形成了……”“促进了……”“完成了……”“形成了……”“培养了……”。

　　2.程度性效果评价语言：“取得一定实效”“取得成效”“取得明显成效”“取得显著成效”。

　　3.价值观内容的评价语言：

　　“体现了学校的办学理念”“体现了过程与结果并重的管理原则”“体现了社会主义核心价值观的要求”“符合教育规律和学生身心成长的规律”。

　　例句：

　　1.学校重视美育和科技教育(A)。充分利用校内资源，引进专家指导，开发工艺校本课程，通过课堂主渠道，开展学生喜爱的戏剧、绘画、合唱等活动，陶冶学生情操。……通过举办科技节，参观博物馆，开展科技竞赛活动(B)，培养了学生的科学态度和实践能力(C)。

　　2.学校重视教学常规管理(A)，制定了教学管理制度，并不断修订完善;实施教研组、备课组考核自查制度，……开好教学总结会和毕业年级经验交流会(B)。全方位的教学过程管理和质量监控，促进了教学质量的提高(C)，效果明显(C)。(159中)

　　3.学校确立了“以人为本”的办学理念(A)，营造了富有教育特色、古朴优雅的校园环境，百米彩绘的校史长廊，数十位院士的名言警语(B)，体现了百年老校育人的鲜明特点，教师爱校爱生，整体素质不断提高(C)。学校校风良好(C)，得到学生、家长和社会的好评。(31中)

　　4.学校重视抓住教育契机(A)，有针对性地开展教育活动，搭建育人载体。精心设计开学典礼、军训、学农、主题班会和行为规范教育活动主题明确，注重过程，关注效果。学校不断规范合唱节、读书节、礼仪文化节、外语节等活动的组织，并形成传统，丰富了校园生活(B)，体现了在活动中培育和践行社会主义核心价值观的教育目的(C)，学生反映良好。(宣武外国语实验学校)

　　简要解析：

　　全体督学入校，督导的全部活动，全部工作都是这一句型的灵活应用和完成，从“行为”“实践”到三级指标评价判断再到二级指标的评价判断，最后形成正式文本——反馈意见书。

　　1.对学校办学行为的评价首先是从“B”开始的，到实效性“C”的确定，再上升到态度、价值、地位、作用、理念的认定。

　　2.从“B”到“C”再到“A”的整个督导实践过程正是充分体现督导思维特点的过程，以正确科学的教育观为指导，坚持唯物辩证法，从学校实际出发，遵循教育规律和学生成长发展的规律进行比较、分析、综合、提炼形成判断，再经过验证、修正，形成“C”评价语言，最后给出“A”的评价。

　　3.在完成从“B”到“C”，从“C”到“A”的评价判断过程中，是坚持从现象到本质;从偶尔到常态;从量到质;从部分到全局;从思想到行为;从被动到自觉;从外在到内涵辩证关系的把握和运用，从而保证办学行为和实效，因和果的一致性。

　　三、关于以民意测评为主干内容的评价语言

　　以督导室对学校学生、教师和家长的问卷调查提供的统计数据为依据进行评价。

　　句型：

　　1.得到学生(教师、家长)的认可。

　　2.得到学生(教师、家长)的好评。

　　3.得到学生(教师、家长)的高度好评或满意度高或一致高度好评。

　　例句：

　　1.学校领导班子勇于创新、深入实际、工作务实、凝聚力强，得到广大教职工认可。(西师附小)

　　2.广大教师爱岗敬业、团结协作、积极主动、勤奋踏实，受到学生、家长和社会好评。

　　3.重视干部队伍建设……，党支部发挥政治核心作用，干部有较强的业务能力，指导、协调能力有明显提高，教职工对干部的工作满意度高。

　　简要解析：

　　1.此种句式一般放在段落的最后，既是一种结论也是一种支撑。

　　2.现在反馈意见文本，对测评“档次”表述还不够鲜明，一般停留在“认可”“好评”表述上，建议可将测评的百分比量化，形成更加鲜明的评价档次。

　　3.在评价判断中，应加大对测评调研数据的分析和利用的力度，办学质量应更好反映家长和社会的满意度上，突出受教育者学生的直接感受和获得感。

　　四、关于以学生获得、达标、收获量为主干内容的评价语言

　　普高教育、义务教育坚持面向全体学生，让全体学生获得提升，此类评价关注了学生受益面的大小和多少。

　　句型：

　　1.“绝大多数学生……”

　　2.“大多数学生……”

　　3.“部分学生或少部分学生……”

　　例句：

　　1.学校重视体育工作……。丰富多彩的大课间，阳光体育活动有特色，学生每天一小时体育锻炼时间得到严格落实。每年召开的校运会、足球赛和体育节等活动，学生的参与率高，绝大多数学生养成了良好的体育锻炼习惯。(回民中学)

　　2.学校积极推动课堂教学研究……。制定了明确的三维目标，关注学生学习能力的培养和养成，学生学习态度端正，大多数学生具有良好的学习习惯，学习成绩稳定。

　　简要解析：

　　在现有反馈意见文本中，以“部分”“少部分”学生取得成效表述较少。

　　五、以达标为主干内容的评价语言

　　以达到国家、市、区有明确规范专项标准，由教育有关职能部门、行政部门或第三方提供的调研或测评材料为依据，做出评价。

　　句型：

　　1.“达到……标准”(《国家体质健康标准》、近视新发率、超重检出率等。)

　　2.“落实……办法”

　　例句：

　　1.三年来，学生体育成绩保持在区较高水平，学生体质健康整体水平达到《国家学生体质健康标准》，近视新发率和超重率呈下降趋势。(西师附小)

　　2.学校义务阶段的巩固率、毕业生合格率符合要求。(31中)

　　3.大多数学生养成了良好的体育锻炼习惯。学生体质健康水平达到《国家学生体质健康标准》。(31中)

　　简要解析：这类评价一般都有具体的专项目标、标准和要求，有很强的目标指向性。

　　六、以“荣誉”“称号”为主干内容评价语言

　　句型：

　　1.“获得……称号”

　　2.“荣获……奖”

　　3.“被评为……奖”

　　例句：

　　1.学校办学特色建设中，取得了显著成绩，先后获得了“北京市学校文化建设示范校”“民族团结教育示范校”。(回民中学)

　　2.学校重视科技教育。2012年学生参加IT创造思维大赛获全国一等奖。2013年学校荣获金鹏科技奖。(回中)

　　3.党支部被评为“西城区教育系统先进基层党组织”“西城区教育工作先进集体”“西城区文明单位”。(31中)

　　4.2016年，学校管乐团被授予中国管乐发展突出贡献奖。

　　简要解析：

　　1.这种句式一般都在段落最后，作为一种支撑和验证。

　　2.应十分关注专项实践活动和奖项的因果关系，不应泛化，确保实效评价和奖项的一致，关注授予颁发证书的权威性。

　　七、以办学“特色”为主干内容的评价语言

　　针对特色为内容和实效性评价，强调何种特色和处于何种状态。

　　句型：“……的办学特色”“……的特色”。

　　1.正在探索实践中;

　　2.正在形成中;

　　3.初步形成;

　　4.形成(形成并有发展)。

　　例句：

　　1.百年历程的丰厚积淀和众多知名校友的文化影响，形成了学校的优良传统，留下极其丰富的校史资源，学校充分利用校史资源开展教育的探索与实践，教育活动具有深刻的文化内涵，积累了校本化的经验，体现了创新，形成了校史资源校本化教育的办学特色。(31中)

　　2.学校多年的艺术教育初步形成了以管乐团为龙头，以课堂教学为主渠道，以丰富多彩的艺术教育活动为载体的艺术教育特色。(进步小学)

　　3.学校继承了教育家陶行知先生“自主、自立和自动”的教育思想，发扬优良办学传统，积极创建办学特色，从激发教师内驱动力和培养学生自我教育、自我管理和自主学习能力方面进行积极探索，学校“引领自主，共同发展”的自主教育的办学特色正在形成中。(159中)

　　4.面对教育改革的新形势，学校不断继承和发扬自身的优良传统，积极探索学校特色发展方向与路径……。坚持以日语为第一外语，英语为必选课，开发建设了以中日历史文化为内容的校本课程;发挥日语教学之长……，定期双向课堂观摩，直通车留学寻途径，长期开展中日教育交流与合作。多年来，学校不断努力创新，构建中日文化交流平台，传播中华优秀文化，成为中日民间交流的使者，形成了鲜明的办学特色。(月坛中学)

　　简要解析：

　　1.评价学校的办学特色，首先应关注学校的整体发展，基础性发展，只有这样特色才能可持续发展。

　　2.对特色的评价坚持关注特色的定位，特色的理念支撑、特色的运行机制、特色的效果、师生的认可度和社会影响。其中，应当十分关注特色的实效性，“取得明显成效”，特色促进了师生的发展，特别是学生全面发展，综合素质的培养有更大收获，有更大获得感。

　　(1)一种特色的形成，需要较长时间的积淀。

　　(2)随着教育改革的不断推进，学校发展不同阶段，应有新的探索和实践。

　　八、以“存在问题”为主干内容的评价语言

　　对“存在问题”不适合用一个固定模式句型表述，应从学校实际出发，依法依规，依据评价指标体系，进行评价做出判断，就目前反馈意见书提供的案例分析，提出几点建议，供参考：

　　1.在保持对“存在问题”现有表述方式的前提下，表述语言可更加明确，更加坚定。

　　2.对“存在问题”的关注面应更加规范，目前对问题表述主要集中于管理层面，教师的教学专业水平能力上，对学校坚持立德树人，德育工作，对学校班子建设，对学校确立的办学理念，对教师的价值观、理想信念教育，应有更多关注。

　　3.对“存在问题”坚持书面表述和口头反馈结合的方式，这一方式受到学校校长和干部的认可和好评，应继续坚持并不断巩固发展。

　　以上依据个人多年参与我区中小学综合督导实践，以对学校反馈意见书为依据，将文本中语言表述总结概述为以上八种类型，真诚愿与各位督学同仁分享交流，不妥之处请指正。