【督导案例】民办幼儿园督导实践及启示

　　朱东顺怀柔区第十一责任区督学。

　　2016年9月，我作为怀柔区中小学卫生保健所的书记，因为具有党建和学校卫生保健方面的管理知识及经验，被我区教育督导室聘为督学，参加了当年怀柔区人民政府教育督导室对全区中小学幼儿园开展的全面实施素质教育督导，从此进入督学队伍，至今参加过两轮的怀柔区幼儿园的综合督导、民办园考核、怀柔区2017年乡镇督政及国测督导等工作，现为四所民办园的挂牌督学。

　　【案例背景】

　　2017年11月，北京市红黄蓝幼儿园事件发生后，北京市教委和市人民政府教育督导室于2017年12月13日共同出台了《幼儿园责任督学挂牌督导暂行办法》，主要目的是建立完善幼儿园督导评估制度，进一步加强幼儿园管理，规范办园行为，提升保教质量。《暂行办法》非常具体、明确地提出了责任督学的职责、督导主要方式等，给幼儿园挂牌督学开展督导工作提供了规范性指导。我于2017年12月6日受区政府教育督导室的委派，担任桃李满园幼儿园、快乐宝贝幼儿园和小芳幼儿园(无证园)三所民办幼儿园的责任挂牌督学，依据职责开展挂牌督导工作。

　　【案例描述】

　　一、发现问题

　　按照督导室的工作要求，我于2017年1月3日入园，进行第一次正式督导。通过园长汇报、查阅资料和园所巡视，我对各园进行了初步全面了解，对照规范办园指标，发现了三所园都存在很多安全隐患和管理不规范问题。如：快乐宝贝幼儿园收费不规范，存在乱收费现象，园舍卫生环境差，场地设施杂乱;桃李满园幼儿园园舍存在较大安全隐患;小芳幼儿园是一所无证园，场地狭小，管理混乱等情况。

　　面对如此多的各种问题，我的心里沉甸甸的，如何处理?怎样解决?这是我面临的重要问题，更是我工作的重点。

　　二、我的做法

　　1.宣传政策形成共识

　　督导反馈前我首先与园长进行真诚的谈话，宣讲责任督学挂牌督导的目的和意义，明确我们督学既是监督，也是指导，更是服务，为幼儿创造良好的育人环境服务、为举办者服务。指出幼儿园要实现长远可持续发展，安全是基本的保障，我们站在不同的角度，但又有共同的目标。希望我们合作愉快，达到双赢。通过谈话打消园长的顾虑，形成思想认识的共识，赢得园长对责任督学的认可和积极配合。

　　2.反馈问题指导整改

　　对检查出来的安全问题逐个交流，并分析存在问题的原因，对能立即整改的明确指出，希望尽快解决，如：快乐宝贝幼儿园园所环境、收费不规范等问题;小芳幼儿园立即封闭和停止使用楼顶幼儿临时活动场所。对解决有难度的问题，分类建立台账，在采取临时性措施确保安全的前提下，按问题难易程度，逐步整改。如：桃李满园幼儿园对危墙采取围挡隔离;小芳幼儿园采取对楼梯角软化包装和加强对幼儿上下楼梯的看护措施。

　　3.真诚服务规范办园

　　对发现的管理不规范行为，我收集了《幼儿园工作规程》《北京市学前教育条例》《北京市托儿所、幼儿园卫生保健工作常规》《北京市托儿所、幼儿园卫生保健管理实施细则》《北京市幼儿园玩具配备目录》等幼儿园管理的政策文件及时送给幼儿园，让幼儿园举办者了解国家政策和办园规范、标准，使其有法可依、有规可循。帮助园所对照有关文件要求和标准，自学自查，逐步规范办园行为。

　　4.积极帮助促进发展

　　为了尽快促进责任园规范和发展，我利用自己多年的人脉优势，寻求多方帮助和支持。针对桃李满园幼儿园门口是重要交通道路，幼儿离园家长接送集中，车多拥挤的问题，我提出错开幼儿离园时间、家长分区等待接幼儿的同时，协助幼儿园与区交通队联系，在幼儿园门口安装汽车减速带。邀请卫生保健专家对快乐宝贝幼儿园卫生保健工作进行专业指导。

　　经过两年多的督导工作，我的督导工作取得一定实效，得到挂牌园的认可，三个幼儿园在规范化办园方面都有显著提升，办园质量稳步提高。快乐宝贝幼儿园乔迁新址，园舍环境显著改善。小芳幼儿园经过改建、扩建，规范管理，取得办园资质。桃李满园幼儿园安全隐患全部消除，办园质量显著提高。

　　【案例反思】

　　经过几年的督导工作实践，我深感作为挂牌责任督学的重大责任和光荣使命，虽然工作中有坎坷、有困难，但我作为党员干部，始终不忘初心、牢记使命，积极履行责任，苦中有乐，总结反思，有很大收获：

　　一、责任督学要以监督为己任，重在落实责任

　　幼儿园责任督学受教育督导部门指派对幼儿园进行监督监管，就要认真履行监督责任，要对幼儿园依法办园、安全管理、卫生保健、保育教育、师德师风、内部管理以及园务公开情况实施经常性督导，除了要成为孩子们的保障，也要为幼儿教师谋取应得的福利待遇，加强幼师队伍的资质管理和责任培养。

　　二、责任督学要以指导为手段，讲究方法策略

　　一是帮助幼儿园解决思想认识问题。从而引导幼儿园正确认识当前国家学前教育发展的形势和趋势，努力化不利因素为有利因素，增强工作的信心。二是帮助幼儿园正确定位。当我们不能改变别人时，可以通过改变自己，探索生存与发展的新空间，从而树立看清形势抓机遇，自强不息求发展的思想方法。

　　三、责任督学要以服务为宗旨，助力园所发展

　　作为一名督学工作者，首先要潜心做好服务工作。尊重学校的主体地位，从工作上看，督学不能将自己视作领导，而应该是学校的一名服务工作者;从内、外因的辩证关系看，督学指导、督学评价、督学激励都是“外因”，学校的开拓创新、不断进取才是“内因”。外因只有通过内因才能起作用，没有学校主体作用的发挥就无法产生督学的理想效果，所以，要尊重学校的主体地位，潜心做好学校服务工作，这是做好督学工作的关键。