城市副中心地位的确立，加速了通州区教育现代化的进程，也为我们教育督导工作提出了新的目标、任务、要求。为了保证教育督导工作适应城市副中心教育发展需要，区政府教育督导室对新形势下的教育发展情况做了认真的调查研究，并对创新教育督导工作提出了初步的思考。
一、实施督导，理念先行
面对全国、北京市教育改革发展的形势、任务、目标和北京城市副中心建设的新形势、新任务、新要求，通州区教育督导秉承的工作理念是：紧紧围绕“办好人民满意的教育”为宗旨，坚持立德树人的根本导向，坚持创新发展的思想，全面贯彻落实教育规划纲要和《教育督导条例》；坚持督政与督学、监督与指导、管理与服务并重，以提高教育质量为核心、以改革创新为动力，实施依法督导和评估检测；完善相关制度，健全科学的评价体系，加强督导队伍建设，规范督导流程，推进依法办学，促进教育事业科学发展，为打造北京城市副中心教育强区，实现教育现代化，办好人民满意的教育提供支持和保障。
二、探索方法，注重实效
在新的教育形势下，教育督导工作要在切实履行教育督导的监督、检查、评估、指导基本职能的基础上，不断拓展教育督导的监测、诊断、激励、服务的职能，为教育改革发展提供指导性、引导性的信息支持和发展保障，积极探索建立行政监督、科学评价、民主管理相结合的教育督导新机制。
（一）常规督导规范化
依据市颁《实施素质教育评价方案》，结合城市副中心教育发展的实际，通州区人民政府教育督导室坚持对全区中小学、幼儿园、职业学校、成人学校五年一轮的综合督导，全面检查学校办学理念确立、办学规划计划落实，教育教学规范管理、课堂教学创新、师资队伍建设、设施设备配备、育人环境建设、教育科研进展、教育质量提高，办学特色发展，落实素质教育目标等情况。通过五年一轮系统的督导评价，不断规范学校办学行为，促进依法办学，推进教育教学工作，全面实施素质教育。同时，教育督导室还就教育法律法规的落实情况对学校、幼儿园、有关单位进行专项督导，切实发现解决办学中的深层次问题。
（二）随访督导常态化
督导室把本区内的学校、幼儿园、职业学校、成人学校的依法办学、落实政策、队伍建设、校长素质、规范管理、教育教学、教研科研、办学水平、品牌建立、特色发展、设施建设、育人环境等方面都建立具体详细的台账，根据实际情况督导室定期和不定期的对学校进行常态化的随访调查，并将随访督导结果纳入年度学校、单位综合评价考核内容。
（三）督导标准层次化
目前城市副中心各学校的历史发展、基础设施、师资队伍、规范管理、教育质量、办学特色和社会公众影响力等方面都有较大的差异，不能用一把尺子衡量所有学校质量，不能用一个评价方案评价每一所学校情况。为了达到对学校公正客观的评价目的，督导室根据学校的基础情况、发展现状、办学特色、质量效益等有针对性的分类督导评价，全方位的跟踪管理，增强教育督导的实效性。
（四）督导方式协作化
北京城市副中心建设进程加快，多元化办学的出现，固有的单一的教育督导评价已经不能满足现代多元化教育的发展，必须加强协作式督导。对新引进的重点校、园可以实施跨区域协作督导。如海淀区的人大附中进驻通州，我们对人大附中的督导可以与海淀区教育督导室协作联合督导，并邀请市督学参与督导。如对中小学、幼儿园、职业学校、成人学校教育督导所涉及的教育科研、设施建设、科技教育等评价要素时，可以聘请区教委中小教科、幼教科、职成科人员，教师研修中心的教研员、区教委中小学仪器设备中心的老师和专家参与督导。如对乡镇、街道、相关委办局落实教育执法和实施素质教育责任目标督导，可以聘请有关乡镇、街道、相关委办局主管领导参与督导。对学校、幼儿园、乡镇、街道、委办局的督导可以邀请区、乡镇人大代表、区政协委员和一些劳动模范、先进代表及群众代表参加。协作式教育督导能够对被督学校、单位把脉更精准，诊断更客观，建议更科学，也更具专业性、权威性、实效性。
与此同时，还可以由区政府教育督导室牵头组织各督学责任区之间，校际间开展互动式督导评价，交流办学经验，推动各区域所属学校协同发展。
三、创新机遇，强化措施
为了确保教育督导规划、计划和教育督导工作创新方式顺利实施，坚持做到“四、五、六”：即四个结合、五个加强、六项制度。不断规范教育督导工作，切实担当起为城市副中心实现教育现代化和教育强区护航的职责。
（一）坚持教育督导工作“四个结合”
1.坚持督政与督学相结合。把督导学校和督导乡镇政府、街道办事处结合进行，使督导情况相互印证，经过分析研究，做出客观公正的评价，切实推动乡镇、街道、学校教育工作整体协同发展。
2.坚持学校自我评价与督导评价相结合。尊重学校的自我评价，让学校自我总结，自我完善，自我改进和创新工作。在教育督导中让被评价者成为评价者，自己也成为被评价者，这样做出的督导结论会更加客观公正，使学校心悦诚服，有利于调动校长和教师的积极性，促进学校教育教学质量和管理水平不断提高。
3.坚持督导评价与年度考核相结合。督导室每年对各单位综合督导、专项督导、专题调研和相关检查的结果与区教委对基层单位年度综合评定考核有机结合，为区教委对各学校、教委直属单位年度综合考核提供真实客观依据，保证了教育督导评价结果的合理运用和区教委考核工作的客观性、严肃性、公正性。
4.坚持督导与服务相结合。教育督导室必须牢记服务宗旨，坚持把服务教育、服务群众、服务基层、服务社会贯穿在整个教育督导活动过程中。不断改进督导作风，营造和谐工作环境，坚持督导“到位不越位”，“服务不添乱”。
（二）教育督导工作“五个加强”
1.加强贯彻落实教育法律法规情况全面监督。教育督导室要在教育行政部门制定教育政策、发展规划等全面监督；在乡镇政府、街道、学校、幼儿园落实教育法律法规、方针政策、规划、计划等全方位监督；在教育行政部门对学校办学质量综合考核中全程监督。
2.加强教育改革发展中的重大事项、热点问题调查督导。为解决教育中存在的热点、难点问题，开展了社会主义核心价值观、中小学体育工作三年行动计划、学校德育工作专项督导；开展了义务教育阶段减轻学生过重课业负担督导监测工作；开展了校园欺凌专项整治工作；开展了课程改革、通高中多样化发展和特色发展督导调研。通过专项督导、督导监测、专项整治和督导调研，督促学校认真落实文件中各项要求，转变教育质量观、学生观、发展观，不断改进学校管理，促进学生健康快乐成长。
3.加强督导队伍建设。切实加强督学队伍的思想和专业建设，坚持组织督学理论学习、专业培训，督导科研、实践活动，不断提高督学督导理论和专业水平，使督学内强素质，外树形象，努力培养一支懂得法规政策，精通督导理论，有敬业精神，服务意识和组织能力的教育督导队伍。
4.加强教育督导科研工作。根据城市副中心教育改革发展形势，认真做好教育督导科研工作，确保科学督导、创新督导、精准督导。“十二五”期间，与教研部门合作，对本区教育发展的重点、热点问题进行调研，同时对教育督导工作进行科学研究。全区中小学共立项课题108项，其中9项课题为市重点课题。
5.加强督导工作流程建设。制定科学规范的督导工作流程，提高督导工作的实效性。
督导工作流程的制定，是督导工作有序开展的前提。每次督导都遵循了提前进行指导与培训、发放督导通知、被督导单位自评、现场进行督导、形成并反馈督导意见、督导后续整改与回访的工作流程，按照工作流程实施督导，增强了计划性，提高了工作效率。
（三）完善教育督导工作六项制度
1.完善教育法律法规落实情况检查制度。
2.完善乡镇政府、街道办事处、相关委办局及其领导干部落实素质教育责任目标考核制度。
3.完善中小学、幼儿园、职业学校、成人学校教育质量综合考核评价制度。
4.完善教育质量评估检测、教育督导结果公布、整改、问责制度。
5.完善督学责任区制度。
6.完善督学聘任、培训、管理制度。
在加快城市副中心建设进程中，我们开展的每一项教育督导工作必须坚持从严措施、标准、纪律、要求，确保工作科学、规范、到位，为实现教育强区，办好人民满意的教育发挥保驾护航的作用。
通州区人民政府教育督导室 刘森
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