在市督学聘任大会上的讲话

范伯元

　　同志们：

　　今天我们召开市督学聘任大会，向新聘任的督学顾问、兼职督学颁发聘书，这是我市教育督导工作中的一件大事。能够担任市督学顾问和兼职督学是很光荣的，因此，我首先向新聘任的督学顾问和兼职督学表示祝贺。一次聘任这么多市级督学，这在我市的教育督导历史上还是第一次。这是新一届市政府重视教育督导工作、落实我市去年颁发的《关于加强和改进教育督导工作的意见》的一项具体行动。建设一支数量和结构合理、素质优良、管理型与专家型相结合的督学队伍，几届市政府都是非常重视的，因为这是做好教育督导工作的组织保证。随着教育改革的深入和教育事业的发展，特别是十六大召开之后，教育督导工作面临着新的情况、新的形势，任务越来越重。既督政，也督学，既督基础教育，也督职业教育和学前教育，既督公办学校，也督民办学校，既督学校教育，也督社区教育。在这种情况下，无论是市教育督导室，还是区县教育督导室，仅有少数专职督学远远不够，必须建设一支有相当规模的督学队伍。所以，市政府这次一下子聘任了80名市级督学顾问和兼职督学。当然，我们的专职督学人数也不够，适当的时候我们将争取再增加一些。专职督学，督学顾问、兼职督学，都是督导工作的重要力量。这次聘任的督学顾问和兼职督学，总的特点是：资历深、能力强，经验丰富。这里有老区县长、老教委主任，也有老处长、老科长、老校长，还有特级教师。这是一支力量很强的队伍。有了这样一支队伍，再加上专职督学，我相信，我市的教育督导工作一定能够开创新局面，迈上新台阶。下面就今后一个时期我市的教育督导工作讲一点想法，并对新聘任的督学顾问和兼职督学提点希望。

　　一、认真学习贯彻十六大精神，切实提高对教育督导工作的认识，全力搞好教育督导工作。

　　党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，十六大报告是我们党在新世纪、新时期的政治宣言和行动纲领。现在全国各行各业都在认真学习贯彻十六大精神，我们搞教育督导工作的同志也应当认真学习贯彻。关于学习重点，我认为，应当在全面领会十六大报告精神的基础上，抓住两个问题。

　　一是全面建设小康社会的奋斗目标当中的教育发展目标和大力发展教育事业的各项要求。这些目标和要求，既是提给教育工作的，也是提给教育督导工作的，是今后一个时期教育督导工作的方向。根据教育督导规定，教育督导工作的一项根本任务，就是要保障教育目标的实现，因此，要搞好教育督导工作，必须深刻领会十六大报告提出的教育发展目标及有关要求，从中找出工作的着力点。从北京市来讲，当前最重要的就是要保证2008年率先基本实现教育现代化目标。要通过教育督导，保证教育优先发展战略地位的落实和教育方针的贯彻，推动义务教育水平的提高、职业教育和培训的加强、终身教育体系的构建，以及市委市政府出台的重大教育改革与发展措施的落实，促进教育质量和管理水平的提高和教育热点、难点问题，如减负、乱收费等问题的解决。我们的教育督导工作推进了教育的改革与发展，保障了教育目标的实现，也就落实了“三个代表”的要求。

　　二是在深化行政管理体制改革中，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，推进政府机构改革。十六大报告提出这个问题，实际上给了教育督导一次重要的发展机遇。因为按照十六大报告的要求，各级政府及其教育行政部门，在领导和管理教育工作的过程中，应当转变政府职能，加强教育督导工作，充分发挥教育督导的监督作用，让决策、执行和监督协调起来。同时，十六大报告提出这个问题，也给教育督导工作提出了更高的要求，它要求我们各级教育督导机构和教育督导工作者按照与时俱进的精神创造性地开展工作，在体制创新、机制创新、工作创新等各个方面取得突破性进展，在政府的机构改革和职能转变过程中发挥应有的作用。它要求我们这些领导、管理教育工作的同志和从事教育督导工作的同志，切实加强教育督导工作，建立一个决策、执行、监督非常协调的行政管理体制。在这方面，我们当前的一项重要工作就是全面落实市政府办公厅去年八月十五日转发市教育督导室的《关于加强和改进教育督导工作的意见》。这是我市当前加强教育督导工作的带有法规性质的文件，它的基本精神和十六大的要求是一致的。我们要通过落实这个意见，完善我市的教育督导管理体制，确定教育督导在教育管理中的地位，保证教育督导机构有职有权。同时，建立起比较健全的教育督导制度和有效的督导与评估机制。凡是在这个意见中有明确要求的，都要一条一条加以落实。下半年适当时候，市里要对落实这个意见的情况进行一次专项督导检查。

　　以上是我对我市教育督导工作的一点想法，请大家一起研究。

　　一、 对新聘任的市督导顾问和兼职督学的几点希望

　　主要提三点：

　　第一、加强学习，大胆工作。作为一名督学，要做好督导工作，必须要有坚定正确的政治方向、深厚的教育理论基础和必要的督导业务知识，还要能够准确把握教育法律法规和教育工作的方针政策，并且要了解党和政府对教育工作的最新要求。按照这些要求，这次聘任的市督学总体上看是称职的。但是，现在社会发展非常快，各方面的新观念、新事物层出不穷，如果不及时学习，就会跟不上，特别是不少同志做督导工作还是新兵，不学习更不行。因此，对大家的第一点希望就是加强学习，既要学习政治和法律法规，又要学习理论和方针政策，还要学习党和政府对教育工作的最新要求，以及所有对做好教育督导工作有用的知识。学习是为了工作。作为督学，一定要大胆地工作，创造性地工作。特别是兼职督导，不能有依赖专职督导的思想，更不能把自己看成是给督导室打工的。督学顾问、兼职督学和专职督学都担负着教育督导的重任，都应当认真完成各项督政、督学任务，还要为首都的教育改革与发展，积极提出建议，为实现十六大提出的教育发展目标和首都教育现代化作出贡献。

　　第二、深入实际，求真务实。求真务实是督导工作的生命，离开了真和实，督导工作就失去了存在的意义。所以我们在下去督导的时候，一定要深入实际，了解真实情况，回来反映情况的时候要实话实说，好就是好，不好就是不好，既不抹杀成绩，也不隐瞒问题。特别是要善于发现问题，敢于揭露问题，不要有任何顾虑。工作中有什么困难就提出来，市政府一定支持大家。

　　第三、坚持原则，秉公办事。督导工作的一大特点就是依法督导，事事不离开法，不离开原则。离开了法，离开了原则，督导工作就会偏离方向。因此，在工作中绝不能采取自由主义的态度，更不能徇私舞弊，一定要坚持原则，秉公办事。但是坚持原则，秉公办事，不是要我们板起面孔，拿起架子。对被督导单位和个人我们应当热情、坦诚、尊重对方，绝不能指手画脚，盛气凌人，更不能随意干扰被督导单位的正常工作秩序，侵犯被督导单位和个人的合法权益。坚持原则，秉公办事还必须遵守纪律，以身作则，否则，你说话办事就没有底气，原则就会坚持不住。

　　以上三点，很多是老生常谈，很多同志多年来就是这么做的，但我认为它很重要，说出来就作为提醒吧。

　　今天就讲这些，不当之处，请批评指正。谢谢。

　　2003年3月