学校章程是学校依法办学的总宪章，是现代学校制度的重要内容。开展章程建设工作，是贯彻全面依法治国方略的要求，有利于促进学校的改革和发展，凝练办学理念，明确办学目标，彰显办学特色，为学校打造教育品牌提供有力支撑；有利于明确学校法律地位、管理方式和内部治理结构，规范办学行为，维护学生和教职工的合法权益，提高学校办学水平。

　　一、基本情况

　　根据市教委的统一部署，到2018年12月底基本实现“一校一章程”的目标，为全面推进依法治校奠定制度基础。全区各学校要根据自身的办学层次、办学类型和办学特点，制定和完善学校章程。对于已有章程的学校，应按相关文件要求完成对现有章程的修订。

　　东城区教委以学校章程建设为抓手，全面推进依法治教、依法治校和教育综合改革。使全区中小学依法治校工作体系不断健全，学校治理水平进一步提高，办学行为更加规范；师生员工法治意识进一步增强，合法权益依法受到保护；各类矛盾纠纷依法处理，内外部关系和谐融洽，依法办学、自主管理、民主监督、社会参与机制有效运转，现代学校制度普遍建立。

　　为实现东城区中小学校章程遵循法制统一、坚持社会主义办学方向的基本原则，凝练共同理念与价值认同，体现办学特色和发展目标，理顺学校办学、管理中的各类关系，突出科学性和可操作性，东城区依托东城区青少年法治学院统筹推进本区中小学校章程建设工作。

　　二、进度安排

　　2017年11月由区教委法规科与学区律师共同参加了由市教委组织的学校章程建设工作培训会，在工作的启动阶段就邀请学区律师加入，保证学校章程建设各项工作程序、内容合法。2017年12月18日，召开了“第三届学区普法讲堂”，由学区律师向各学校解读学校章程制定的具体要求，并以学区为单位展开分组讨论，广泛听取了各学校的意见和建议。2018年1月11日，在区教委召开了“推进东城区中小学校章程建设工作座谈会”，邀请我区部分学校和教委相关科室参加。根据市教委关于学校章程工作的要求，结合我区实际，制定了《东城区中小学校章程建设工作方案》，成立了东城区中小学章程建设工作领导小组。北京市第十一中学、北京市东城区史家胡同小学、北京市崇文小学，三所学校将学校章程建设工作作为深入推进依法治校的重要内容，积极实践、勇于探索。在寒假中，数易其稿，在学区律师和教委相关科室的指导下，最终形成了实践性示范文本。新学期开学后，区教委编制了《东城区中小学校章程建设工作部署会工作手册》，内容包含政策文件、专家评审委员会工作介绍以及评审、报备程序。

　　根据区教委的安排，接下来将进入学校章程制定、报备阶段。各学校在今年3月成立章程建设工作小组和制定章程建设工作方案；在今年4月，完成章程草拟稿。在草拟稿的制定过程中，可以请专家、律师共同参与，保证内容的规范、合法。在6月底之前，应当在广泛征求意见的基础上完成修订稿，请专家出具意见书、律所出具法律意见书，并提请各学校教代会、校务会讨论。各学校在7月上旬完成报备工作，鉴于中、高考，中学可适当延长至8月底完成。通过审查的学校章程最后还应在网上予以公开。

　　三、工作亮点

　　两委一室对学校章程建设工作高度重视。为统筹我区学校章程建设各项工作，成立了以两委一室所有领导和全部科室为组成的东城区中小学校章程建设工作领导小组，负责对全区中小学及职业教育学校章程制定工作进行指导，并对学校章程进行审核批准。

　　在学校章程制定中突出体现党建工作。中小学教育是国民教育体系的基础，担负着培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要使命。加强中小学校党的建设工作，是全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向的根本要求，是落实立德树人根本任务、办好人民满意教育的重要保证。将党建工作总体要求纳入学校章程，落实党组织在学校法人治理结构中的地位。

　　依托东城区青少年法治学院，成立由教育专家、学区律师组成的东城区中小学校章程建设工作评审委员会。充分发挥东城区青少年法治学院资源优势，组建东城区中小学校章程建设工作评审委员会。委员会专家共26位，其中教育专家10位、学区律师16位。委员会专家主要职责是解答学校有关章程制定的相关问题，对中小学校章程进行审阅并提出修改意见，学区律师在各学校章程起草、修订过程中，按照学校章程《法律意见书》要求，做好合法性审查工作，并出具《法律意见书》，按进度完成各项评审工作。

　　

　　四、会议情况

　　在会上，徐建秋副主任做了动员部署。北京市第十一中学、北京市东城区史家胡同小学、北京市崇文小学，三所学校的代表分别就学校章程制定和实施过程中，如何落实合法原则、人本原则、务实原则、发展原则作出发言。东城教委为章程制定聘请的专家发放证书。教委主任周玉玲做总结发言。随后，北京教育学院谢志东老师向与会人员做了制定章程的专题报告。各学校按照分组与中小学校章程建设工作评审委员会专家就章程起草指导工作细节进行了交谈。

　　据悉，东城区教委在明确区内中小学校章程建设时间表和路线图基础上，将持续组织开展好相关培训与指导，完善审查机制，保证审核水平与质量。经报备审核的章程，就成为学校推进改革发展、实现依法治校的基本依据。

　　（东城区教委法规科供稿）