李红勃

　　（中国政法大学青少年法治教育中心教师）

　　进入新时代，全面依法治国成为国家治理的战略目标，这一目标的实现需要一个基本前提即全民守法。全民守法需要通过法治教育来促成，其中至关重要的则是青少年法治教育。2014年，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出：“把法治教育纳入国民教育体系，在中小学设立法治课程。”2016年，教育部、司法部发布了《青少年法治教育大纲》，组织编写全国义务教育统一教材《道德与法治》。2018年，习近平总书记在全国教育大会上专门指出，要加强青少年法治教育，使学生养成遵纪守法的良好习惯。

　　在此背景下，随着《青少年法治教育大纲》的发布和《道德与法治》课程的启动，以中小学为核心的青少年法治教育开始步入正轨，取得成效，从而在坚持立德树人、推进教育现代化和培养社会主义建设者和接班人中发挥其独特作用。

　　法治教育的目标何在？

　　青少年法治教育不是专业性的法学教育，它本质上属于德育和思想政治教育的范畴，青少年法治教育目的不是培养律师和法官，而是培养有德性的现代公民。因此，我国青少年法治教育的总体目标在于：以社会主义核心价值观为引领，普及法治知识，养成守法意识，使青少年了解、掌握个人成长和参与社会生活必需的法律常识和制度、明晰行为规则，自觉尊法、守法；规范行为习惯，培育法治观念，增强青少年依法规范自身行为、分辨是非、运用法律方法维护自身权益、通过法律途径参与国家和社会生活的意识和能力；践行法治理念，树立法治信仰，引导青少年参与法治实践，形成对社会主义法治道路的价值认同、制度认同，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。青少年法治教育的总体目标,可以归纳为如下三个层面：

　　首先，在政治层面，认同社会主义法治道路。社会主义法治道路的核心要义在于中国共产党的领导和人民当家作主的政治制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。社会主义法治需要在党的领导下进行，需要在人民当家作主的体制下实现，这是青少年法治教育必须传播给中小学生的最高层次的政治理念。

　　其次，在社会层面，树立社会主义法治的价值观。在社会主义核心价值观中，与法律密切相关的就是“自由、平等、公正、法治”，这是对美好社会的生动表述，也是我们党矢志不渝、长期实践的核心价值理念。自由是人的意志自由、存在和发展的自由，平等意味着公民在法律面前一律平等，公正指社会公平和社会正义，而法治则是治国理政的基本方式，是实现自由平等、公平正义的制度保证。青少年法治教育必须引导中小学生理解这些价值，并在行动中践行这些价值。

　　最后，在个人层面，具备权利认知和社会参与的能力。公民拥有法律规定的权利，能够理解和运用自己的权利，同时尊重他人的权利，唯有通过正当地行使权利和自由，个体方可获得成长和发展。与此同时，公民还需要认识自己的义务，认识自己对家庭、社会和国家的责任，唯有将权利义务相统一，把个体自由与公共生活相统一，把个人命运与国家利益相统一，方可正常地参与社会生活，实现人生的价值。因此，青少年法治教育需要引导中小学生准确地认识个体与社会、国家的关系，具备参与公共事务的能力。

　　法治教育的目标如何实现？

　　青少年法治教育的目标如何实现，这是一门科学，也是一门艺术，需要包括教育专家、法治教师在内的法治教育工作者认真琢磨和研究。事实证明，在信息技术高速发展的时代，青少年的认知方式、学习能力发生着巨大变化，因而，若想用本本和教条来开展法治教育，想用文件话语与学生进行有效沟通，往往是行不通的。所以，新时代的青少年法治教育一定要遵循教育规律，讲究教学的艺术，做到从孩子的视角出发，用孩子的语言表达，把法治理念同孩子的生活场景密切结合，以润心细无声的方式实现政治信念、法治价值、法治理想的树立。具体说来，新时代的青少年法治教育，需要实现如下“三个统一”：

　　其一，政治信念与生活场景的统一。

　　青少年法治教育要树立起学生对党的领导、国家政治制度的深刻认同，引导学生树立正确的政治信念。从教学的角度讲，政治信念的树立不能靠简单的说教，而是要遵循青少年身心发展规律，贴近青少年生活实际，善于把政治信念生活化，在具体情境中感动学生的心灵，启发学生的思考。具体到法治教育中的宪法教育，就需要将宪法的规定与生活中常见的情境结合起来，比如通过身边的优秀党员去理解中国共产党的领导，通过身边的人大代表来认识人民当家作主的政治制度，通过自己的身份证去理解公民的内涵与荣誉等。总之，树立政治信念，要从学生的经验出发，引导学生自己去发现和思考，从而达到真正的认同和信仰。

　　其二，理论认知与行动能力的统一。

　　青少年法治教育一方面要帮助学生理解法治的基本原理，树立正确的价值观，具有判断是非对错的能力，另一方面，要与生活相连接，引导学生用法治理论分析、解决现实问题，从而实现知与行的统一。因此，在课堂教学中，教师除了传统的讲授外，要更多采取实践式、体验式、参与式等教学方式，比如故事教学、情境模拟、角色扮演、案例研讨、法治辩论、价值辨析等方法，把法治理论与法治事件、现实案例、常见法律问题紧密结合，强调学生的参与、互动、思辨，让学生在行动中体会法治的理念，在理论指导下作法治的践行者。

　　其三，个人自由与社会责任的统一。

　　青少年法治教育是在为国家培养合格的公民，公民有理性，有独立处理自己事务的能力，不仅对自己负责，也对他人负责，具有奉献精神，愿意参与公共事务，能够实现个体与他人、社会的和谐相处。青少年法治教育一方面要培养学生的权利意识，懂得自己的权利和自由，并有能力正当地行使自己的权利和自由，做一个独立、强大、有尊严的人；另一方面，要引导学生树立起权利义务相统一、自由与责任相统一、个人与社会、国家相统一的意识，教会学生在享有权利的同时，积极履行义务，热心公共事务，承担社会责任，维护国家利益，做一个善良、诚信、有格局的人。

　　所有法律中，最重要的法律不是刻在大理石或铜板上，而是铭刻在公民心里。进入新时代，党和国家对青少年法治教育寄予了更深沉的期待，赋予了更重大的职责，全体青少年法治教育工作者应当不忘初心，殚精竭虑，专研业务，通过政治正确、内容鲜活、手段人性、效果突出的法治教育，培养一代又一代具备法治意识和法治能力的现代公民，以此参与和推进中华民族的伟大复兴。

　　（本文来源于中国政法大学法治政府研究院公众号）