督导案例 | 一次深入腹地的校内督导指导

一次深入腹地的校内督导指导

北京市房山区责任督学 刘玉祥

　　对于学校而言，责任督学不仅是评价者、监督者，更是引领者、服务者，对学校的教育引领和教育服务就是对责任督学督导水平的检验。督导唯有大兴调研之风，深入学校，来一次深入腹地的指导，才能解决学校的真问题。

　　【案例背景】

　　为了进一步强化落实北京市教育委员会、北京市人民政府教育督导室印发的《关于印发〈关于进一步加强学校内部督导工作的指导意见(试行)〉的通知》，推动学校建立自我督导体系，走好新时代教育督导体制机制改革的“最后一公里”，促进学校建立现代学校制度，完善学校内部治理结构，强化学校的自我监督、自我改进、自我提升及自我发展的意识，2022年3月9日，我们一行五人深入某小学，从学校内部督导机制体制建设、学校内部督导评价标准、学校内部督导评价细则等方面对某小学进行了调研。

　　【案例描述】

　　我们开展了座谈访谈，校长及教师纷纷发言，有的模糊不清，有的一脸茫然。“对《关于印发〈关于进一步加强学校内部督导工作的指导意见(试行)〉的通知》文件，知道点，但没有过专题学习。”“学校一直在开展评价，我们认为这就是督导。”“编制所限，校内督导队伍均为兼职，不太专业。”“每年的区级督导不就是校内督导吗?!”“督导内容太庞杂，不知道从哪入手。”“如何制定校内督导的评价标准，缺乏专业引领。”“校内督导结果怎么应用，用不好会打击教师的积极性。”通过调研发现，大家普遍认为校内督导很有必要，但对文件精神并不知晓，有时又混淆概念，把某一方面的评价当成了督导，并且督导主动意识不强，缺乏督导专业引领，学校改革的积极性、主动性和创造性不够，变“我被督导”为“我要督导”的意识不强，学校发展的内生动力不足。同时，谈起学校内部督导也不知道从何处下手，至于标准和细则也考虑不周。

　　针对学校存在的问题，我们从文件学习培训入手，进而从6个方面对学校进行了指导。

　　一是组建督导团队。建议学校组建由校内外权威专业的相关教育人员(校领导、校级骨干、退休专家和教师、家委会成员以及社区相关人员等)组成督导团队，加强校教育督导队伍的专业化培训，书记把握方向，校长作为主培训员，培养一支敢担当、守规矩、负责任的校内督导队伍，才能真正做好校内督导，并确保督导工作的专业性和客观性。

　　二是多种督导方式相结合。学校内部督导要坚持“督”规范与“导”方向相结合、线上“督”与线下“导”相结合、“诊”问题与“教”方法相结合等方式，方法要灵活多变，不能搞一刀切，既要关注整体化推进，还须兼顾个性化发展。比如，同样是语文教师，同样是班主任，一位是老教师，一位是刚入职的新教师，在教与学的进度上，可整体推进，但对于老教师而言，要侧重于督其“新理念”理解和落地，而对于新教师来说，侧重于督其规范、导其方法。

　　三是构建扁平化的学术督导机制。在走动管理中发现问题、分析问题、解决问题的闭环管理，实现“日碰头、周反思、月总结”的反馈机制。同时，将每天的督导过程和结果记录在督导档案中，并为今后的学期(或年度)督导工作提供参考和借鉴。

　　四是制定标准化的督导流程。建立“以督为主、以导为本”的督导流程，即汇报—答辩—巡视—听评课—查阅档案—反馈—问题整改—“回头看”等环节流程。在具体实践中，部分环节可以整合，如汇报和答辩可在巡视中完成;部分环节可以聚焦，如查阅档案可查阅安全记录和学生作业。

　　五是督导结果反馈可以尽量缩短周期。要做到当天督导，当天反馈，涉及安全等问题的应立行立改;涉及管理教育教学问题的，应该以月为单位进行反馈，并将督导结果与月绩效考核挂钩，确保督导工作的时效性。

　　六是推进教育督导信息化。充分利用大数据支持学校内部督导工作，用信息手段开展督导工作，并精准上传督导监测数据，确保督导信息的公开和共享。

　　通过校内督导的指导，学校师生明白了内部督导与自我评价制度的重要性，并且能够意识到校内督导“坚持学校主体，坚持质量为本，坚持强化治理，坚持服务育人”的四项原则，提高了学校的整合能力，开始尝试对标准和细则的探究，我们期待学校的具体实施行为的到来，以提高学校的现代治理能力和治理水平。

　　【案例反思】

　　经过此次深入腹地的校内督导指导，我觉得解决教育督导“最后一公里”问题的关键，就是帮助学校建立完善的校内督导体系，形成校内督导有效的运行机制，同时还应该提醒学校注意以下三点。

　　第一，校内督导的推进需要督导部门的专业引领。同时，校内督导评价标准和细则应以学校规划和计划为源头。学校内部督导从宏观上考虑，应该以学校规划和年度计划为准，对标对表，适时推进校内督导的程度。

　　第二，校内督导需要工具的研制与开发。学校年度自评表、学校年度督评反馈表、学校年度整改达成表和学校年度绩效考核汇总表均是学校在每年结束时，对自身进行全面的评估和总结，以便更好地了解自己的发展状况和存在的问题，并制订出改进和发展计划。围绕四表，将督导任务分解到月、周、日，才能做到督导促进教育的日积月累。

　　第三，校内督导应重点突出。学校内部督导应该围绕立德树人这个中心开展工作，以问题为导向，把“每月一题”作为重要抓手，推动内部督导日常化。一是围绕“每月一题”制定评价细则，建立综合分析，解决学校发展中的高频次、共性问题，开展重点领域治理;对持续时间长、解决难度大的“硬骨头”问题开展专题研究，制订解决方案，明确主责，集中全校力量推动问题解决。二是根据相关文件精神，明确细则和赋分，并公示评价方式(可突出学生发展为主的评价)。三是对评价出的问题不回避，迎面而上，并进一步向部门或个人推送问题单及评价的全量数据，尽量利用大数据、云计算、人工智能等科技手段，开展数据动态监测，提出分析建议，为科学决策、精准施策提供数据支持。