督导案例 | 专家会诊　研判引路——一次民办园质量评估中的信息印证

专家会诊　研判引路

——一次民办园质量评估中的信息印证

北京市房山区责任督学 王希栓

　　2020年8月，我被聘任为区级专职督学，承担5所幼儿园的挂牌督导任务，协助区教育督导室完成督政、督导、监测、评估等任务。几年来，我严格履行督学职责，以“督查真问题，导思促发展”的理念引领工作，一路前行。

　　【案例背景】

　　为落实《北京市幼儿园办园质量督导评估办法(试行)》(京教学前〔2019〕1号)文件精神，推进房山区幼儿园办园质量督导评估工作，规范幼儿园办园行为，促进幼儿园办园质量提升，我区按照三年一个督导评估周期，先民办、后公办，分期分批、平稳推进的工作思路，遵循育人为本、聚焦质量、依法依规、强化监管的总原则，对全区各类幼儿园(办园点)开展全覆盖督导评估工作。在评估过程中，我以专家组组长、副组长、成员等不同身份开展入园评估，并以组织者、巡视者、导思者的身份进行调研指导。

　　【案例描述】

　　2022年6月，我作为幼儿园质量评估组组长带领评估专家走进一所民办幼儿园。刚到园门口，就让我们眼前一亮，6名保安全部在岗、列队迎接，安保力量能够达到平安校园的规定真是不错。进入幼儿园，督导评估专家都期待着看到其他工作也能像保安配备那样按照标准要求落实。

　　一、电话响了

　　评估开始了，园长汇报慷慨激昂、井井有条，汇报按照评估标准展示出工作效果。我们肯定园长的工作能力，欣慰近几年园所发展速度，心里暗暗给出B级较高分数。接下来档案查阅、进班听课、巡视环境、交流访谈同步推进，各组仔细地收集着资料、印证每条指标的完成情况。我和两位专家一起巡视环境，听园长介绍园所的教育环境创设。突然，电话铃响了，座谈访谈组打来电话：“组长，参加座谈的两名教师对学前教育领域的专业知识较为熟悉，但是关于园所的教研、文化、管理等情况知道得甚少，前言不搭后语，感觉不在状态，存在不确定性。”听到这话，大门口6名保安全部在岗、列队迎接的场面和园长慷慨激昂的汇报场景再次浮现在我的眼前。座谈的是园里新教师?还是前半场是园所的假招假势?想到这里，我开始组织专家团队开展印证，一起再核查、再分析、再确定……

　　二、团队会诊

　　我把座谈组发现的问题与管理组和保教组的督评专家说明后，为了确定真实情况，我们团队确定了6种核验方法：一是人员印证，找配班、同事、园里中层干部进行询问;二是谈话印证，与前言不搭后语，感觉不在状态的两名教师进行单独谈话;三是行为印证，把两名教师还原到班级中，观察师幼互动、观察教师间的默契表现;四是档案印证，评估组在工资发放、方案预案、全园活动记录、班级工作记录等档案资料中核实两名教师参与程度;五是视频印证，通过抽取重点时段视频核实教师出入园所情况、工作开展情况;六是台账印证，评估组与挂牌责任督学和专职督查人员联系，调取日常动态监管台账进行比对核实。

　　15分钟之后，人员印证没有问题，谈话印证不能明确判断;30分钟之后，档案印证园内教师流动性较大，两名教师档案中只有近一个月的活动记录;一小时以后，视频印证显示一周内园所教师出入人员较多，两名教师近一个月内有出入园所的视频影像，近三天内有正常开展教育活动的视频影像;行为印证显示两名教师对各自班级内的全体幼儿的姓名不太熟悉，不能够清晰地说出幼儿特点，班级老师之间的默契程度不够;动态监管台账信息显示园内有三个班记录的是一教两保，保安三名，其中含夜班一名，保健医有证，园所尚未取得卫生保健综合评估报告;日常监管中问题整改存在拖延现象，监控连续存储和使用记录存在不达标的情况……

　　三、交流反馈

　　我们从6个方面对人员条件和工作开展进行了关联性的综合印证。通过进行综合分析得知，园长利用信息差，耍了小聪明。我们决定一起与园长进行交流沟通。园长再次见到我们，脸上的表情显得格外焦虑，“组长，我……”园长欲言又止。此时，谈话室的空气有些凝重。我说道：“小齐园长，对待工作，如果方向错了，越是努力，目标距离我们会越来越远……”开场谈话得到了园长的认可，“督导评估的目的是肯定园所成绩，帮助园所找到问题找到前进方向。园长的岗位职责是带领员工脚踏实地做好工作，让每个孩子享受公平而有质量的学前教育。集团人员可以支持工作开展，但是不是长期在本园工作的教师，不能在人员配备指标中计入园所的现有教师数量……”园长认识到了自己的错误，不住地点头。

　　【案例反思】

　　督导评估的目标是从人员条件、空间与设施、机构管理、保育教育、办园成效5个方面入手，引领幼儿园守好规范办园的底线，通过科学管理与教育理念的落实来实现办园质量的稳步提升，促进幼儿健康快乐成长。在本次督导评估过程中，我是组长，既要做好组织者，也要做好指导员。

　　一、做好组织者

　　作为督导评估组长，要关注各种信息，及时做好督导评估的组织协调工作，带领专家做好检查、评估，通过会诊找出问题。

　　(一)收听信息，及时调整

　　作为组长要积极收听每位专家的评估信息，对于反映的各种问题要加以重视，并及时调整工作策略，对园所工作做全面信息收集。评估专家通过听园长汇报、查阅档案、实地观察、交流访谈的方式获取园所指标信息，在收集信息时，认真对待每一个小细节、小问题，将零散的、片面的指标信息反馈给组长后，组长要做好后续评估工作的协调和部署。

　　(二)组织研判，发现问题

　　组长一定要将评估中的信息汇总整理，进行关联性综合印证，不要光看表面“有没有”，还要看工作“做没做”，更要看做得“好不好”，对信息要进行仔细比对、反复印证。幼儿园综合督导评估采取网上评估与实地核查相结合的方式进行，园所经常出现实践过程与档案材料不相契合的情况，这里有园所网上信息更新不及时的原因，也有个别园长利用信息差隐瞒真实情况的现象。在评估中应该坚持用发展的眼光看待问题，通过专业视角，发挥专业能力，从引领者和助力者的角度寻找策略，化解发展危机，赢得督导评估对象的理解、认可和支持，助力园所发展。

　　二、做好指导员

　　作为督导评估组长，也要做好指导员，教育和引领园长贯彻党的教育路线、方针、政策，做好思想引导、策略谋划等工作。

　　(一)引领园所求真务实

　　教育本身就是求真的过程，通过有效的手段培养有真知识、真才能、真道德的“真人”。作为督导组组长有责任指导办学者、施教者做真实的教育，真做人、真做事、真育人。

　　(二)研读标准做好规划

　　园所在迎接督导评估前研读《北京市幼儿园办园质量督导评估标准(试行)》，对照学习各项指标要求有计划分阶段落实各项工作。园所的规划与计划彰显了研究工作中思考的深度与落实的精细程度。