【督导论文】借助“元督导”思维，提升督导效能

　　孙卫刚作者单位：丰台教科院督导中心

由于学校督导工作开展具有很强的政策性和行政性，实施具有很严的规范性和程序性，所以对设计者、执行者而言，往往都是习惯性地按照固有督导规程布置、落实，对每次学校督导，一定程度上缺少了一些主动的自我反思。如督导方案是否系统且严谨?督导依据是否充分且依法?督导方式是否科学且有效?督导内容是否明确且聚焦?督导程序是否规范且严密?督导标准是否合理且符合实际?督学人员是否专业且符合需求?督导过程是否严肃且符合要求?督导报告是否客观且概况精准等等。唯有保持反思习惯，善于自我革命，才能更好地体现每一次学校督导的真实价值，发挥其最大效能，督导结果才能更好地体现办学实际，为决策者提供更好的服务。

　　细研以上思维方法就是对督导工作的再反思、再认知、再评估、再督导，即对督导的再督导。这正符合了元理论思想。元理论研究先在西方国家兴起。“元”的西文为“meta”，意即“……之后”“超越”。它与某一学科名相连所构成的名词，意味着一种更高级的逻辑思维形式。这种新的更高一级的逻辑思维形式，将以一种批判的态度来审视原来学科的性质、结构以及其他种种表现。如我们教育人常常用到的元认知，即对自己或他人的认知的再认知;元评估，即对自己或他人的评估活动的再评估等等。依此类比推理，我把对自己或他人的督导活动的再督导也命名为元督导。借助元督导思维，是提升督导效能的重要途径和手段。

　　一、元督导的内涵与原则

　　(一)元督导内涵

　　内涵可从三个方面理解：一是元督导知识，即元督导主体(所有督导利益相关者，包括行政督导人员、督学、学校视导员等)具有学校督导行为、过程、结果以及与之有关的督导知识。只有了解督导知识的人员才可以成为元督导主体;二是元督导体验，即元督导主体伴随学校督导而产生的督导体验或情感体验。唯有参与才有发言权;三是元督导监控，即元督导主体在督导活动进行的过程中，对自己或他人的督导行为积极进行监控，并相应地对其进行调节，以达到预定的目标。元督导监控是元督导的核心思想。在实际的学校督导中，元督导知识、元督导体验和元督导监控三者是相互联系、相互影响和相互制约的。

　　(二)元督导原则

　　客观性原则。元督导的目的不是否认自我或他人的督导行为，而是对学校督导的设计、实施再评估、再督导，其核心在改进、优化、完善、发展和提升。因此元督导主体必须要秉持客观的态度，用更加专业的视角去评判即将开始或者正在开展的学校督导。

　　整体性原则。学校督导自始至终都有严格的规程，元督导需要借助系统论的思想，对学校督导从整体上进行再督导，确保督导规程的每一阶段都能得到关注，减少不科学或不必要的督导环节及方式，从细节入手，优化局部，整体把关。

　　及时性原则。元督导不是等学校督导结束后再进行，而是伴随学校督导规程中的每一个阶段及时、适时开展。督导前要及时对方案进行再督导，督导中要及时对实施情况进行再督导，督导后要及时对信息处理和督导报告进行再督导，对没有考虑全面的及时完善，对脱离实际的及时更正。

　　综合性原则。元督导最后也要有基本的结论，说明学校督导优势与不足，判断其行为价值的高低。因此，元督导要通过不同维度，综合分析所有相关影响因素，得出一个科学、客观、可靠的督导结论，有助于教育行政决策和学校办学改进。

　　二、元督导的“五个维度”

　　如何进行元督导?下面我从实践中总结出了5个维度。

　　维度评估标准标准说明可行性1.学校督导方案是否正规、系统正规是指方案是由区督导室及以上部门下发的红头文件，具有行政效力，而不是某个行政领导或某个部门的意思;系统指的是格式规范，要素全面，方式可行，指标科学等等2.督学人员资格是否匹配、专业匹配是指聘任督学要与督导主题相匹配，特别是专业背景、专业能力、督导要求要匹配，体现督学的专业性和权威性3.督学培训指导是否到位、有效督学培训是下校督导前的必要督导行为，不管采取怎样的方式，都要将督导的依据、目的、方式、内容、标准、程序、要求等讲清楚，确保信息收集客观真实有效续表

　　维度评估标准标准说明适当性4.督学与学校关系是否融洽，彼此信任学校督导整个过程，需要两者及时沟通协商，环节衔接严谨高效，融洽和信任是前提5.督导方式方法是否科学，满足客观信息数据收集督导方式方法的科学合理设计对获取客观真实信息非常重要，如随机听课方法和选取座谈受访者等6.督导流程是否灵活，时间把控是否合理，满足学校各方利益督导流程中不同环节一旦确定，任何督学不得随意增减，但顺序可以灵活实施，关键是不影响学校的正常教育教学秩序，让各方满意精准性7.督导过程记录整理是否及时规范，重点突出督导记录是督导过程的纪实材料，督学必须要按照统一要求规范记录，确保有效信息不遗漏8.督导报告或报告单信息是否客观公正，问题建议是否可靠、指导性强督导报告作为督导结果需要区分共性和个性，确保信息的可靠性，特别是问题与建议，要精准，便于梳理、总结、提炼9.督导报告定稿内容是否经过广泛沟通而协商完成最终的督导报告需要多方进行沟通分析的结果，确保全面、客观实效性10.督导预期目标和督导结果是否一致目标达成度说明督导工作实效性，针对存在的偏差，寻求原因，在后面督导中进行纠正11.区级层面的督导报告是否推动了行政决策督导报告很大程度上影响了行政决策，借鉴多少体现督导的价值12.学校层面的督导报告是否促进了学校整改学校督导报告中的问题和建议是学校整改的依据，学校落实多少体现督导的价值发展性13.督导人员是否对督导过程性档案材料及时整理，按要求汇总过程性档案材料体现督导工作的规范性、严肃性，包括方案、流程、数据、记录单、报告等14.督导人员是否及时对自己或他人的督导行为进行总结反思督导人员需要自主开展元督导，按照上面的评估标准进行，才能保障每所学校、每个责任区到整个区域内的督导工作的科学性和权威性15.督导人员的反思结果是否存在具体的表现形式鼓励督导人员借助元督导思维及时优化改进工作，并将反思成果通过督导案例、督导论文、交流论坛等形式展现出来三、元督导提升督导效能

　　元督导的5个维度，是对督导过程、督导结果、督导人员的再一次审视评估，确保学校督导不走形式主义，促进督学思维模式转换升级，创新更加符合实际的督导方式，不断提高督导行为信度和效度，调动学校参与督导的积极性，进而提升学校督导的督导效能。

　　下面举3个元督导例子，体会对元督导带给我们的启示。

　　(一)元督导促进学校督导方式的灵活使用

　　根据市人民政府教育督导室对培育和践行社会主义核心价值观建立专项督导长效机制的要求，我区于2016年10月对培育和践行社会主义核心价值观进行了一次专项督导。2017如何开展?我们对2016专项督导方案、实施情况进行了分析评估，优化了督导流程，改进了督导方式，不再设计2016年所使用的学校汇报、查看资料、座谈访谈等环节，系统精心设计了师生问卷的调查方式，通告对数据进行分析，为行政决策和学校改进提供更加真实有效信息。如针对学科德育渗透效果不佳的数据，区级教研层面加强了学科德育研究和指导;针对学校价值观校本教研不够的数据，学校加强了价值观培训和活动设计等等。

　　(二)元督导促进学校督导系列专题的研究

　　在督导实践中，我们感觉统一的督导指标体系不能满足学校各项发展的实际需求，特别是督导结果呈现出学校办学的差异，如何应对解决这一问题呢?我们在开展体育工作和社会主义核心价值观专项督导后，开展了以校为本的“一校一指标评估表”的校本督导研究，提升了督导效能;针对在学校座谈访谈和督导需求调研中，学校希望督学多走进课堂，走近师生，促进课堂教学质量的要求，我们加强了督学课堂观察的专题研究，梳理总结出《课堂观察内容表》《课堂观察评价表》，帮助督学提升课堂观察水平。

　　(三)元督导促督学专业能力得到不断提升

　　元督导是每一位督导人员的必备素质，如何体现元督导的成效呢?我们的做法就是每年开展一次督学督导案例评选活动，要求督学要结合督导实践，及时撰写督导案例，梳理经验成果、心得体会，将好的做法、好的体会通过案例形式进行广泛宣传交流，实现督学专业能力共成长、共进步。如2017年针对责任督学来电来信来访和经常性督导，我们征集了55篇案例并汇编成《督学成长支点，督导智慧结晶》案例集;2018年针对核心价值观专项督导和督学课堂观察专业技能，我们分别征集了29篇和26篇案例并汇编成《聚焦核心价值观，展我督学风采》和《聚焦课堂质量，讲我督学故事》两本案例集;2019年针对学校安全督导，我们征集了27篇案例，利用网络实现智慧共享。

　　总之，元督导作为一个新概念提出，旨在提示督导人员要加强对督导全过程的再思考，以更高的视角去审视我们所从事的督导工作，以更高标准提升学校督导效能，切实履行“监督、检查、评估、指导”的督导职能，为区域教育发展保驾护航。