【督导案例】深山区教育一体化办学模式的初探

　　王刚房山区第八责任区责任督学。

　　成为一名责任督学，对史家营中心小学、幼儿园开展教育督导工作，我感到相当的荣幸。作为责任督学，我尽全力帮助学校排忧解难、提升教师专业化水平、深化教育综合改革，同时在督学过程中更促进了自己的成长与发展。

　　【案例背景】

　　全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极践行“用心做教育，做心中有人的教育”工作理念，紧紧围绕“统筹、整合、合作、贯通、共享”区教委工作战略，在督导过程中进行前瞻性设计与实践，着力解决“小而全”“有不精”的现实问题，推进幼儿园、中心小学、成人学校携手并进、深度整合形成各具特色、山区一流、人民满意的精品教育。

　　【案例描述】

　　史家营乡地处房山区深山区，2012年校址搬迁到柳林水村，中心幼儿园、中心小学、成人学校三家单位组成史家营乡的教育中心。三个法人三家单位，大家同在一个院里办公，但相互独立，互不干涉，各行其是。

　　我最初是史家营中心幼儿园的园长，在2017年，教委经过座谈沟通，让我担任幼儿园园长与成人学校校长职务，规划统筹两校工作。管理一个单位应该是得心应手，突然增加一个单位的管理工作，再加上责任督学工作，我一下子感觉任务复杂了很多，责任更重了，担子更沉了。站在不同位置不同的高度上，面对实际情况，我陷入了思考：如何能把自己这几个不同的身份不折不扣地做好?如何才能让域内孩子体验享受优质的教育服务?如何才能让史家营的教育更上一个台阶?这些都是需要我来谋划、考虑、解决的重要问题。

　　在责任督学督导过程及平时的工作中，我发现中心的三家单位多年分散办学，形成了教育相对独立的办学模式，在办学理念、思路上都有各自的特点，但无论是在人力、物力、场地资源等方面，还是教师专业化发展上在自己的领域都存在一定的困难，但是没有报团取暖，形成合力。于是，我有一个大胆的想法，进行整合创新，打造“一体化”办学模式。

　　一、确立目标，凝聚人心

　　依托房山区教委“统筹、整合、合作、贯通、共享”的工作战略，由于一人兼幼儿园、成人学校两个单位的法人代表，我首先决定开始统筹成人学校、幼儿园一体化改革发展。确立我们共同发展的目标，就是要打造教育强乡。坚持“统筹规划、深化改革、创新机制、提高质量、有序推进、协调发展”的原则。发展靠的是人，凝聚人心、理顺关系，形成合力。

　　二、统筹兼顾，整合资源

　　结合学校自身发展实际，构建成人学校、幼儿园教育资源一体化利用，教师调配一体化管理，专业化发展共同提高的工作机制。形成了校长抓全面，主任管具体的工作格局。下大力气调动成人学校、幼儿园两位主任的主观能动性，把校长从繁忙的日常事务中解脱出来，用来思考两所学校如何更好地发展，两位主任在工作中配合默契充分发挥各自优势，联合教研、庆七一文艺演出，两单位教师紧紧团结在一起，交出了一份满意的答卷。

　　打破了两单位人员的堡垒，理清各岗、各人的职责分工，做到了责任清、任务明、人尽其用、专业性更强，形成了既分工又合作的工作格局。以立德树人为根本任务，以提高教育教学质量为根本目标，全方位构建成人学校、幼儿园教育发展新格局。

　　三、协调贯通，三足鼎立

　　作为责任督学，我积极与小学协调沟通、搭建平台、相互促进、共同成长。成人学校开发的非遗文化山梆子进入小学课堂，小学生、幼儿走进成人学校的校内实训基地，体验享受劳动，让学生动手实践、出力流汗，接受锻炼、磨炼意志，培养学生正确劳动价值观和良好劳动品质。在学校运动会、教师培训大型活动中，三家单位相互沟通，对人员、场地进行合理统筹调配，实现效果最优化。

　　2018年11月6日上午，由上海市教育督导事务中心主任毛爱群任组长，南武中学校长陈祥春、南京秦淮区专职督学段定来为成员的核查组，来史家营学区对创建“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”工作情况进行实地核查。我主动把“一体化”办学思路讲述给核查组，得到了各位督学的肯定与认可。

　　打造教育强乡，是要求每个个体都要更优更强，才能出现三足鼎立盛况，更能让大山里的孩子们享受优质的教育服务，让史家营的教育在房山区占有一席之地。

　　【案例反思】

　　一、责任督学要做政治建设的示范引领者

　　要讲政治，始终保持政治上的清醒和坚定，与工委、教委保持高度一致，深入领会并坚定不移执行党的教育方针、教育大会精神和工委、教委各项任务，始终保持坚定的政治方向、敏锐的政治觉悟、严明的组织纪律、崇高的道德品质，认真履行职责，努力实现办学目标。

　　成立学区立体式管理机构。统筹规划、分步实施，乡域为主，改革创新，积极探索学区一体化管理体制和运行机制，关注域内百姓教育需求，共商共议学区发展实际问题，研究解决问题的策略，推动实践创新，不断促进学区内涵发展。成立由主管乡长任组长，教育助理任执行组长，学段领导、村主任、家长、社会组织领导为成员的学区立体式管理机构。

　　二、责任督学要做育人体系的顶层设计者

　　在育人体系构建过程中要做设计师和决策者，从学校历史发展、未来人才需求、学校特色、地域文化等方面设计引领，构建一以贯之的育人体系。

　　树立“一盘棋”思想。加强系统筹划，顶层设计域内教育发展战略，明确教育发展目标，分步落实改革措施，不断积累经验、固化经验成果，提升学区整体教育质量。正确把握自身发展和协同发展的关系，幼小成各学段在各自发展过程中都能从整体出发，树立“一盘棋”思想，实现交错发展、协调发展、有机融合，形成整体合力。

　　培育学区特色文化。尊重学区内各校办学自主权，充分发挥各自主动性、积极性和创造性，在自身文化基础上，尊重主体、求同存异、突出特色，培育学区绿色文化，让绿色文化引领学区可持续发展。比如政府提出“生态为基，文化为魂，天人合一，科学发展”的发展主线，中心校坚持“绿色成长百花齐放”发展理念，成人学校提出“绿润百花，情注山乡”核心理念，中心园以“绿色保教，以爱育爱”为价值理念，打造“活动的乐园、生活的家园、成长的花园”。

　　三、责任督学要做改革创新的方向把握者

　　学校是教育综合改革的主阵地，责任督学在改革创新中起着决定作用，改革能否实施，如何实施，实施效果如何，关键在责任督学“督”与“导”的过程引领。

　　强化集约、开放、共享性资源供给。打破资源边界，统筹协调各类资源，搭建资源共享平台，扩大资源效应，不断促进学区整体发展。实现幼小成纵向衔接、横向沟通，基础教育、成人教育和继续教育协调发展，线上学习和线下学习相互融合，满足全民终身学习需求，实现人人皆学、处处能学、时时可学。打通了幼儿园、小学、成人学校人事壁垒，实现三家单位人员共享、共用、互补，特别是成人学校、幼儿园打破人事关系，统一管理使用、全方位深度整合，达到了人财物的统筹集约，效果最优。

　　在今后的工作中，我们将以更高的政治站位、更广的发展视野、更深的战略眼光，顺应形势，抢抓机遇、超前布局，贯彻落实各级教育大会精神，在深综改大背景下，克服困难，破解难题，主动作为，构建学区立体化教育体系，扎扎实实完成各项工作任务，创建特色，凝铸品牌，为加快推进房山教育现代化做出应有贡献。