【督学论文】怀柔小学教学质量督导评价的思考

　　王树林 周显 王广学 北京市怀柔区教委督导科专职督学。

　　2009年11月下旬到12月初，按照怀柔区教委计划安排，由其督导科组织4名督学专家，对全区19所小学分别进行了党的建设、质量提升、安全稳定3个方面的督导评价。根据督导方案，督导组就提高教学质量从10个层面进行督导评价，即听取校长汇报、听课、查看教案、查看学生作业、查阅课程方案、查看教研组活动记录、查阅干部听课笔记、召开中层干部教师学生座谈会、查阅学校工作计划和观看学生活动及校园环境等，由此对学校进行教学质量提升的价值判断。作为督学新成员，我们有幸与市里专家参与了督导全过程。针对教学质量提升这一课题，谈几点我们的认识与思考。

　　一、存在的主要问题

　　本次督导评价教学的10个方面都是教学最基本、最常规的内容，是每所学校教学必走之路，是提升教育质量必备的因素，然而在督导过程中发现存在诸多问题。

　　(一)校长工作会汇报

　　本次督导统一规定各校长围绕督导主题汇报10分钟，要求主题突出、切合实际、真实具体。从汇报情况看主要问题有：一是主题不突出，内容不少、不切实际、不中主题，想听的东西几乎没有;二是大谈理论，教育学、心理学，这家那家谈得太多，空洞无物;三是工作总结，按照督导要求的3个方面，将学校工作进行了全面总结，面面俱到，主次不分，超时严重;四是学校文化与课程文化、教学文化不一致，例如在汇报中提出了学校的办学理念是什么，但是与具体工作理念不一致，两者相差甚远，没能做到文化的一致性。

　　(二)听课

　　督学到校后，根据当日课程表随机点课，没有事先通知，听课以语文、数学、音乐、体育学科为主，个别听的是英语和其他课，共听课76节。其中A级课11节，占全部听课的15%，B级课42节，占55%，C级课23节，占30%，C级课的比例超出了我们的预期。主要问题：一是学生没有养成良好的学习习惯，基础知识掌握得不扎实，听讲不认真，答题粗心大意，灵活理解、运用知识的能力相对比较差。例如，学生的阅读习惯和能力普遍比较差，从听课中可以明显地感觉到这一点。二是教师的教学理念陈旧，部分老师仍然把教学工作重心放在知识传授和讲解上，对学生的问题重视不够，更缺少能力和感情，问答成了课堂的点缀，互动只停留在形式上。三是学习评价中的激励问题，教师仍然以学生的学习结果作为评价的主要依据，没有把学生的学习过程和劳动付出纳入学习评价中，评价方式单一，学生之间的点评还没有形成争论的话题，不能真正发挥学习评价的激励、导向、纠偏、深化等作用。四是教学目标不清楚，重点不突出，主要表现在：第一，无目标或教学目标不清楚，有的老师上课就讲，一直讲到下课，讲得都对，板书也不错，中间也有师生互动，但一节课下来学生很茫然，这节课到底应该知道什么?掌握什么?目标不清楚。第二，目标过大或过小，例如，直线、曲线二年级学生还没学，这样的要求目标就过大。第三，教参写什么教案抄什么，不切实际，不切本班学生的特点。五是组织教学的能力不够强，在课堂教学中不能有效地组织学生引起注意，调动学生学习的积极性、点拨学习的主动性，建立和谐融洽的教学秩序。例如，在听课中发现，有两节课的个别学生在课堂上睡着了。六是教学方法陈旧，课堂氛围沉闷，有的老师教法单一、呆板，老师狂讲，对学生接受与否关注不够，缺乏新颖和创造力，死气沉沉，老师严厉的眼神、枯燥的说教，学生懒散的行为、漠然的表情让人压抑、窒息，教学效果极差。例如，一所学校的数学老师，讲了25分钟，然后让学生做练习，结果全班没有一名学生做对练习题。七是关注学生发展不够，学生是一个完整的生命体，是知识的构建者，在课堂教学中应处于主体地位，而实际情况是在课堂上，老师不愿把学习的主动权交给学生。比如，在知识探究、分析问题、归纳总结等方面，本该大胆交给学生完成的问题，往往老师包办代替，不给学生时空间。八是小组学习、合作交流成效不高，有的流于形式，充充样子，无本质内容;有的组织混乱甚至没有组织，表面上热热闹闹，实际是浪费时间;还有的目标不明确，老师一说就围成圈，到底干什么不知道。例如，一节语文课，老师让学生分组讨论然后汇报，在汇报展示中，学生扮演的角色正好相反，但依然展示下去。

　　(三)查看教案

　　本次我们主要检查了语文、数学、英语、音乐、体育等学科的教案约200人次，整体上比较好，存在的问题主要有：书写不认真，尤其是有几本体育老师的教案，字迹潦草、模糊不清、杂乱无章;缺少复备和课后反思，这是比较普遍的现象;流于形式，过于简单，一节课百十来字，上课根本用不上。

　　(四)作业检查

　　主要检查的有语文、数学、英语、作文等作业近千本，存在的主要问题有：书写不工整，有的太乱，尤其是部分英语作业比较差;作业量不够，有的一周或更长时间才留一次作业(可能是几个作业本的个别现象)，老师判阅不认真，有错判、漏判的现象，还有无复判的现象;缺少鼓励性评语，一“阅”通篇，作文评语有几篇几乎都一样的现象。

　　(五)课程方案

　　课程方案或课程计划，是指导学校课程教学的纲领性文本。从查看的情况看，存在的问题较大，主要有：没有自己的方案，检查时说有，就是拿不出来，例如有一所学校，从网上新下载了一个方案，根本不切实际。部分学校课程方案制订得不具体、不实用、意义不大，如没有三级课程的实施原则、内容及途径等。课程方案与本校的办学理念、办学思路等不一致，没有一致性。

　　(六)教研活动记录

　　本次督导我们主要检查了语文、数学、英语、体育教研组活动记录，存在的主要问题有：活动次数不够，近三个月过去了，刚刚开展活动一两次，显然活动次数不足;没有活动主题或主题不突出，有的写出了活动主题，可是和老师座谈时，没有一名老师能讲出主题和内容是什么;记录不规范，甚至有旧的记录应付检查;四是从老师座谈中明显感觉到教研活动需要与现实的矛盾，即活动质量不高。

　　(七)行政干部听课笔记

　　本次督导我们检查了校长、副校长的听课笔记。按教委要求每学期校长听课不少于40节，主管校长不少于60节，发现的问题主要有：听课节数不够，我们根据时间大体折算，最少的听课只有17节，期中已过听课不过半，显然校长的主要精力没有用在教学上;交不出听课笔记，有校长也有副校长，还有的说听课笔记交教委科室了，我们到那里检查，有的是旧的听课笔记;听课笔记记得过于简单，百八十字一节课，还有的潦草得根本没法看。

　　(八)召开中层干部、教师、学生座谈会

　　本次我们召开座谈会57次，每校分别召开3个座谈会，参加座谈会的干部、老师、学生都是学校选派的，督导组没有指定名单。座谈内容主要是了解学校的各方面工作现状，更是通过座谈会来验证校长汇报及各方面材料内容的真实性。座谈会上干部、老师、学生能够畅所欲言。反映出的问题主要有两个方面，一是对学校文化了解不够，办学理念、教学文化等等说不上来;二是与校长的汇报内容及部分检查材料不相符，例如校长汇报中提到的骨干教师研讨会和青年教师拜师会，座谈中虽有提示，但老师们不知道。

　　(九)工作计划

　　学校工作计划、教学工作计划整体较好，目标明确，思路清晰，措施具体，可操作性较强。存在问题较大的是教学工作计划，主要有工作计划搬家，将学校大计划中的教学部分加个开头、结尾即为教学工作计划;不具体、不实用，说大话、讲空话，提一大堆口号;无主题、无时间安排、无责任人。

　　(十)学生活动及环境建设

　　本次督导学生活动因时间较紧，看得不多，我们只看了两次升国旗仪式，几次课间操和两次学生的社团活动，整体效果较好。校园环境建设主要观察两个方面，一是学校的校园文化建设，二是卫生状况。就卫生状况发现的主要问题有，专用教室脏乱差，因为长时间不用尘土飞扬，设备乱放，一所山区小学和一所直属学校尤为严重;学生的个人卫生较差，直属好于山区，山区好于平原。

　　二、几点思考

　　从事小学教育近40年，第一次集中时间走遍全区各小学，比较全面了解各校教育教学状况。近几年来，从各方面的信息看，怀柔教育处于全市较低水平，通过这次与市里顶级专家下校督导评价，通过研讨总结归纳的诸多问题，引发了我们的一些思考。

　　思考一：校长的课程领导力是提升教学质量的根本。

　　人们常说：“一个好校长就是一所好学校”。提升校长课程领导力是提升教学质量的重要保障，因为没有课程化的培养目标、办学理念便不能得到落实;没有特色化的课程，办学特色也不能得以体现。没有课程的支撑，再先进的理念、再好的办学目标、再明确的办学特色都是难以实现的。从本次督导评价看，不缺理念、不缺目标，缺的是完整的、科学的课程体系，更缺少校长对课程的解读力、对课程资源的整合力、对课程实施的执行力、对课程结果的评价力、对课程文化的构建力，一句话，就是缺乏校长对课程的领导力!课程是为实现育人目标服务的，可想而知，若校长对自己学校的课程体系缺少认知、规划、实施、评价，又怎能实现育人目标。

　　课程实施的核心是教学，校长责无旁贷要把自己的主要精力用在教学之中，这是校长工作的第一要务。从目前情况看，部分校长主要精力是在处理各类公关事务上，既要负责与上级行政业务部门搞好关系，又要负责与周边乡镇社区和其他社会团体进行沟通，以便自己的学校获得更好的教育资源。校长校内的主要精力则用在财务、人事、设备、基建维修上，没有更多的精力去进行教学领导，偶尔听听课而已。扔掉了课程、失去了课堂，教学质量从何谈起。

　　思考二：文化建设是提升质量的核心。

　　文化是学校的核心价值，主要体现在学校的办学理念上。办学理念就是校长基于办好学校的指导思想，既是一种愿景目标，又是行为指南，它决定学校的价值取向，是学校的办学之魂，统帅着学校工作的方方面面。从本次督导情况看，各校比较重视文化建设，但存在以静代动、以偏代全的现象。学校文化不被师生所理解，特别是老师没有把学校文化融入自己的工作之中、没有融入教育教学之中，目标不清、方向不明，缺少明确的价值取向。比如在某校的教师座谈会上，我们提到：“你们学校的育人目标是什么?怎么表述?”老师们面面相觑。再如有的学校办学理念与教学理念不相通，无法解释，没有文化的一致性。可想而知，育人目标不明确，动力何在，质量何在。

　　思考三：教学常规是提升质量的基础。

　　目前教育改革轰轰烈烈，从课程、教材、教学方式、评价等进行一系列的改革，改革就是更好地贯彻立德树人的根本任务，就是为了更好地提高教育质量。我们认为，就小学教育来讲，无论怎么改，其教学常规也是提高教学质量的基础。教学常规就是备课、上课、批改作业、课外辅导、评价几个大的环节，这些环节如何抓紧、抓好、落到实处，关键在管理。这次督导，我们对各校教学常规工作查得较多、较细，一些问题前面已经谈过，发生在老师个体上的问题，其实是学校管理的问题。如听课是对老师备课、上课、作业辅导等方面最好的检查，通过听课了解掌握老师的工作状况，了解学生的学习状况，了解教学方式与教学改革的状况等。校长工作繁忙，听课少在情理之中;而主管校长、主任听课过少，怎能把握老师的工作状况?再如作业是直接反映教学效果的重要环节，是反思教学、改进教学的重要依据，作业布置、批阅、评价、分析、归纳是一个系统工程，老师在这一环节做得如何，管理者一定通过检查、座谈等形式把握教师的工作情况，如果失去了这些环节，又怎能杜绝老师的随意性，有效地提高教学质量?检查中我们发现有的老师作业评价一“阅”到底，“阅”证明自己看了，那么作业的质量如何?哪些需要鼓励，哪些需要改进，哪怕一周给一次评价都没有，这又怎能有针对性地鼓励学生的积极性呢?综上所述，教学常规重要，更重要的是管理，向常规要质量，更要向管理要质量。

　　思考四：教师队伍建设是提升质量的关键。

　　教师的素质决定教育的质量。怀柔区小学教师整体较好，学历高、素质强，尤其是中青年教师素质较高，但为什么整体质量不高，值得我们思考。这次督导听课、检查教案、查看学生作业、召开教师座谈会基本上以中青年教师为主，从了解的信息看，怀柔在培养、使用、成就教师上还有许多空间。一是市区骨干教师的引领作用有待提高，业务部门对骨干教师的要求较多，规定动作不少，需要完成许多任务，但骨干教师的待遇却不高，所以他们缺乏动力，一般只是完成任务而已，示范引领作用不强。二是对教师缺乏奖励机制，全区没有统一的奖励政策，绩效工资基本还是大锅饭，干多干少一个样，干好干坏一个样，教师的工作积极性、主动性不高。三是人事管理上有进口、无出口，老是流动不起来，所以教师没有危机意识，也就没有干劲;四是部分教师缺少事业心，没有敬业精神及责任感，没有把教育当成事业去努力，而是当成挣钱吃饭的差事，比如，在听课中发现有的教师讲课出现错误知识，有的教师在讲、学生在睡觉，有的教师讲了半天一个学生都不会等现象。

　　从另一个角度看，教师培训的力度也不大，如我们查看了各校的教研组活动记录，从记录中反映出部分学校根本不重视教研活动，缺主题、缺过程、缺内容、缺记录等。教研活动是对教师最好的培训，缺少有效的活动，培训从何谈起。从督导情况看，缺少提升教师队伍建设的方法措施，也是质量低下的原因之一。

　　20多天19所学校督导评价结束了，让我们督导人员开阔了视野、增长了知识，学到了许多东西，同时也看到了一些问题与不足，就如何提高怀柔小学教学质量引发了许多思考。

　　本文中相关内容仅供学术讨论，未用作学校实际考核参照。