督学如何参与学校督导——基于南窖中心校迎接综合督导评价的实践

　　北京市房山区责任督学 张桂林 

　　义务教育阶段学校全面实施素质教育工作综合督导评价，本着以评估促发展的原则，引导学校落实科学发展观，遵循教育规律，规范办学行为，实施素质教育，促进学校健康发展。办学水平评估发挥“导向、监督、激励、诊断、指导”的功能，充分调动学校办学的积极性。通过办学水平评估，可以加强学校内部管理，规范办学行为，提高教育质量，提高学校的整体办学水平。能够顺利通过学校办学水平评估，是学校的期望，能通过评估发现问题，得到解决问题的良方对学校而言更是宝贵的财富。作为一名学校挂牌责任督学，坚持“督”与“导”相结合，评估与研讨相结合，不断强化督学功能，优化督学方法，细化督学内容，为促进学校教育质量的全面提升和教育的均衡发展发挥了积极的作用。 

　　本人作为南窖中心校的挂牌责任督学，参与学校督导工作。南窖中心校地处山区，由于历史原因和经济发展条件所限，是一所稳定但仍有很大潜力可挖的小学。近几年，学校借助山区教师支持计划、北沟教育联盟品牌打造等机遇，获得了再次发展的机遇。作为一名挂牌责任督学如何配合学校工作？如何发挥作用？如何有效开展工作？学校的挂牌责任督学要积极参与到学校督导评估工作中，经常地、系统地进行教育督导活动，发挥督学的作用。 

　　    【案例描述】 

　　一、前期准备：配合督导培训 

　　督导培训是学校全面实施素质教育工作综合督导评价的首要工作。对于学校多数教师而言，学校综合督导评价是什么？目的是什么？学校领导与教职工要做什么？怎么做？等等的问题都需要通过培训去了解，从心理上认可并积极参与，为日后学校的自查、自评打好基础。为了让学校更多的教师了解自评的重要性，积极主动地参与到自评的行列，学校从兄弟学校借鉴经验、请专家进行专业知识指导以及自行学习自评资料这三个方面进行培训。 

　　（一）经验迁移。跟兄弟学校学习经验，迁移他们的做法，是较快捷也较有效的方法之一。为了更好迎接督导，我与南窖中心校的杜永生校长、豆隽刚副校长一同到良乡二小学习，认真倾听良乡二小王生校长的迎评工作成果的经验介绍。根据我区督导室工作部署，开始落实南窖中心校迎评的工作安排。会后多次与杜永生校长沟通，积极参与学校的迎评工作。 

　　（二）专家讲座。为了让大家更深入地了解学校自评，也为了加强教师自评的意识，学校请专家进行相关方面的讲座。 

　　（三）集中学习。自行组织学习督导室提供的关于学校自评的文献资料。 

　　二、发现问题：参与学校迎评自查 

　　根据上级文件要求，我于2016年9月到2016年11月间，多次到校配合学校领导班子工作，对本校办学水平进行了全面认真的自查、自诊、自评。通过检查、巡查、听课、走访，发现如下三方面的问题： 

　　（一）学校管理制度不完善。1.功能室管理有待全面规范。由于周边采空区和环境变化，生源流失严重，班额减少很多，导致学校的功能室和教室空置率较高。加之管理人员也比较缺乏，原有的管理制度和办法根本不适合现状，学校只能采取“使用多少，管理多少”的办法对功能室进行管理，导致功能室资源浪费，管理混乱等问题。2.个别资料和档案管理不够严谨。学校资料整体管理还行，但是，个别部门在整理资料上不全面，不严谨，不及时，不系统，导致教师在平时的取阅、年底的总结和反思时不太方便。3.学生日常行为和学习常规仍需训练提高。学生家庭环境和周边环境也相对比较落后，在这样一种不稳定的现实情况下，势必会影响学生的某些行为习惯，也必然增加了学校培养和矫正学生良好行为习惯的难度。 

　　（二）欠缺校园文化建设。班级文化建设仍需完善。学校的班级文化建设未能体现以生为本的教育理念，没有充分发挥学生的主体作用，没有形成统一性、规范性、科学性、艺术性的风格，层次不一致，个别班级的班级文化并未体现出班级文化的特色和效能，给人比较平凡和乏味的感觉。 

　　（三）教师专业能力不足。教师质量是学校质量的关键，教师教学能力的好坏直接影响学生的发展水平，进而影响学校的办学质量。拥有一支具备高效管理能力、过硬的课堂教学能力以及扎实的学科专业知识的教师队伍是任何一所优秀学校的基础条件。而对于一所山村小学而言，南窖中心校的实际情况大家可想而知。南窖中心校近几年没有引入新入职教师，特别是科任专职教师缺乏。 

　　三、解决问题：研讨并整改 

　　参与学校自查自诊活动之后，发现以上三方面的问题是南窖中心校面临的急需解决的问题，也是关系到“综合评价督导是否通过”的问题，更是学校是否能藉此机会，来一次大整改，大提升，大提质的问题。南窖中心校决定要抓住此次督导的机遇，激发全体师生的热情，借助专家和政府督导力量，改善办学条件，整顿办学秩序，提高学校整体办学水平，来一次彻头彻尾的大整改。由此，我建议学校班子成员分工协作，提出整改措施，通过组建团队，制定各部门方案，分工落实，全面整改提升。为此，学校成立了由杜永生校长任组长、豆隽刚副校长为副组长的学校自评自诊领导小组。9月中旬，学校领导小组进行了全面的自评汇报，逐项进行测评，充分了解学校的情况，确立重点整改的工作。具体整改措施如下： 

　　1.建立南窖中心校资料数据库。从长远考虑，学校本着全面、仔细、严谨的态度，建立了以电子化为主，纸质材料和历史原始资料配合的资料数据库。按照不用性质的资料特点分别保存。对于纸质材料和历史原始资料建档保存，翻印或者数码化，做到让人悦读、便读和便取。 

　　2.对学生学习常规和行为常规进行针对性训练。针对学生的学习行为习惯的缺点，采取多方面，多渠道的训练和监管办法。家长进课堂听课，领导随堂听课，专家培训管理教学常规，“校内导师”听课，发放调查表，制定评价制度，全面介入学生的学习常规管理，让学生的学习自主性、能动性得到提高。 

　　3.改进班级文化建设。学校组织老师到良乡二小学习交流，学习先进做法，然后，统一格式和发挥班级优势相结合，联系学生，发动教师、学生、家长全面参与，根据班级学生特点与兴趣爱好，构建班级文化理念，选定班级文化主题，在突出特色，展现艺术性的基础上完成建设“美丽班级”的任务。 

　　5.强化训练教师教学能力。专家进课堂听评课是学校提升教师教学的主要方式。我带领区专家团队来学校听课，深入第一线课堂教学，为我们课堂教学把脉、诊断，指导教师上课，并提出建议。 

　　6.努力培养学生反思、质疑、探究能力以及创新精神，提升全校师生幸福感。学校课堂教学改革的要求和宗旨就是要培养学生反思、质疑、探究能力以及创新精神。教师充分利用学科特点，结合学生的特点，特别是数学课、科学课和综合实践活动课，教师根据学科特点安排探究活动的内容，鼓励创新思想，创设教学环节和氛围培养学生反思、质疑、探究能力。课堂评价指标中，对反思、质疑、探究能力以及创新精神的评价部分，分值较高。总体而言，学生反思、质疑、探究能力与创新精神有较大提高。 

　　四、后续反馈：较高的外界评价 

　　作为学校挂牌责任督学，在学校督导过程中，要密切配合学校工作，积极参加学校迎评各项活动。但是，效果是检测整体工作的验金石。督导之后，学校改进的怎么样？效果如何？这个问题是学校不能忽视的。对于督导的总结反馈更要重视，一方面可以通过区督导专家组的反馈来学习，提升自己督导的能力；另一方面，也能更好了解自己挂牌学校的成果和有待改进的内容，以便下一步工作的开展。这次从区里督导组专家的反馈，感受到原来学校突出的六个问题得到了解决，得到了专家、家长、师生、社会人士的高度评价。 

　　    【案例反思】 

　　南窖中心校这次能较好地通过区督导，并取得理想的效果，作为学校的挂牌责任督学，有很多方面都值得我总结与反思。 

　　首先，重视督导意义。正确领会督导的意义，敢于担当，勇于迎接挑战。积极配合学校领导，把督导作为提升学校的契机，虽然，可能会辛苦，但是，对于学校的发展，对于整顿学校办学思想、制度和机制，非常有价值。 

　　其次，研究督导知识。要想有效指导学校督导工作，作为督学就要加强学习，掌握学校督导专业知识。 

　　再次，与学校高效合作。要密切配合学校，积极参与学校工作。通过听、看、查、议、导等多种方式，全面了解学校教育现代化创建的基本情况，总结经验，发现问题，提出整改意见，跟踪调整环节，为最后冲刺阶段的正确决策和迎评工作打下了坚实的基础。 

　　最后，适性调配。合理安排时间，调整自身工作分配。 

　　总体而言，督学工作既是一门科学，也是一门艺术。在督学工作中，需要认真学习国家中长期教育改革和发展规划纲要，强化督学为教育发展服务的意识，坚持依法督学，细化督导环节，建立长效督学督导机制，注重调动学校主动参与的积极性，增强督学工作的实效性，不断促进区域教育质量均衡、和谐、持续地全面提升。