2021年北京市中小学校全面实施素质教育督导评估报告

　　为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深入推动“双减”工作落地落实,持续推进素质教育实施与发展，2021年，北京市教委、市政府教育督导室依据《北京市普通中小学校全面实施素质教育督导评价方案》(京教督〔2018〕18号)，对通州区、燕山地区部分普通中小学校全面实施素质教育情况开展了督导评估。

　　一、督导评估基本情况

　　此次督导评估采取市级统筹、区级主责、市区联合督导的方式进行。2021年10月至12月，市教委、市政府教育督导室联合通州、燕山地区教委、教育督导室，组成市区两级督学专家队伍，分别对通州梨园学校和芙蓉小学、燕山前进二小和星城小学等17所中小学校开展了全面实施素质教育督导评估。

　　市、区两级督学专家本着“立足全面、着眼重点、把握关键、注重特色、找准问题”的原则，在学校自评的基础上，创新采用“实地督导+线上督导”相结合的方式，通过实地走访、听课看课、线上查阅档案材料、开展师生网络问卷调查等，深入了解学校素质教育实施情况。专家组共听课100余节，座谈访谈干部、教师、学生300余人，并面向450余名教师、170余名小学生、90余名初中生开展问卷调查。在汇总市、区两级督学督导评估意见的基础上，分别形成了对17所学校素质教育实施情况的督导评估意见，并在此基础上形成实施素质教育督导评估总报告。

　　二、主要成效

　　从督导评估总体情况看，两区17所学校对实施素质教育的主体责任认识到位，树立了正确的人才观、育人观和质量观。能够基于校情、师情、学情，围绕立德树人根本任务和学生综合素养提升，建立健全规章制度，依法规范办学行为，系统思考育人策略，全面提升育人质量，创新发展素质教育，营造良好育人环境，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　(一)党建统领学校发展，组织凝聚作用突出

　　各校能够切实落实《关于加强中小学党的建设工作的意见》精神，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。党组织注重把握学校正确发展方向，支持校长依法依规履行职责，推动学校健康发展。燕山前进二小作为党组织领导下的校长负责制试点校，建立了新的“三重一大”议事决策机制，“蓬勃党建”品牌与学校中心工作日渐深入融合，党组织创造力、凝聚力、战斗力明显提升，为素质教育实施提供了坚强的政治保证和组织保障。面向部分学校开展的问卷调查数据显示，96.7%的教师认为学校注重加强和改进党建工作，注重加强教职工思想教育，落实常态化理论学习制度，定期开展教职工思想调研，证明党建工作在中小学校全面实施素质教育过程中作用更加突出，保障更加有力，发挥了政治核心作用。

　　(二)重视师德师风建设，规范教育教学行为

　　各校注重加强师德师风建设，建立健全师德师风建设长效机制，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，自觉践行“四有好老师”，自主争做“四个引路人”，坚持教书与育人相统一，坚持言传与身教相统一。各校还注重师德考评与监督，弘扬楷模，树立正能量，对师德失范行为“一票否决”。通州台湖学校将师德师风建设列入五年教育规划，坚持自评、学评、互评、校评相结合，不断完善师德考核制度。通过开展系列培训活动、评选活动，发挥典型示范效应，有效增强了教师立德树人责任感。学生座谈访谈和问卷调查结果显示，98.3%小学生和91.8%初中生认为大多数老师热爱学生、尊重学生、关心学生，不仅重视学习成绩，还注重引导学生如何做人做事，体现了学校师德师风建设富有成效，教师能够自觉规范教育教学行为，深得学生喜爱。

　　(三)以“双减”工作为契机，积极推动教学改革

　　各校高度重视“双减”工作，以落实“双减”为契机，推动教学改革，提升教育质量，发展素质教育，提高治理水平。各校注重强化作业管控，严格执行五项管理，积极推进教与学方式变革，增强课堂育人主阵地作用，发挥师生双主体作用，营造和谐课堂氛围，突出教科研引领，突出信息技术应用，全方位细化学校管理，全流程优化教学模式，全覆盖提供课后服务，切实推动减负提质增效。通州漷县镇中心小学在“变教为学”的教学理念下，实施“润泽课堂”教学研究，制定课堂评价标准，开展“三实三活”教学实践，课堂教学质量明显提升。重视作业管理与创新设计，建立班级、年级或学科组、校级三级管理制度，分层设计基础性、拓展性、个性化作业，分类设计课时、单元、学期作业，达到巩固性、诊断性、全面性的教学目的。督导工作中，实地走访发现，老师在课堂上能够通过自主学习、小组合作、汇报展示等多种方式组织学习活动，说明新的教学理念和方式正逐步融入教师的日常教学，课堂教学更加注重采取学生体验、合作、探究和信息技术的学习方式。

　　(四)聚力实施“五育并举”，全面发展素质教育

　　各校围绕学生综合素养培养，坚持立德树人为首、全面发展为核，顶层设计为重，系统构建“五育”并举一体化策略和“五育”融合多样化育人途径。

　　1.德育实效良好。各校坚持立德树人、德育为先，不断健全德育管理机制，不断完善德育工作体系，形成了全员、全过程、全方位育人的德育工作格局，德育效果良好，学生熟悉社会主义核心价值观内容。各校注重深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人，注重发挥课堂德育主阵地作用，引导教师加强学科德育。加强理想信念教育、法治教育、心理健康教育，增强学生社会责任意识，培养学生良好行为习惯。燕山星城小学创设了“以知养正、以情怡正、以规矩正、以行践正、以文显正”的多元育人途径，学校“养正”教育的德育价值凸显。通州玉桥中学进一步完善了“课堂评价表”，加大学科德育评价，实现传道、授业、解惑的和谐统一。

　　2.智育水平提升。各校积极引导教师探索课堂教学改革，着力培养学生认知能力，促进思维发展，激发创新意识，尊重学生差异，关注教育公平，满足学生多样化的学习需求。问卷调查数据显示，98.4%的教师在教学中注重培养学生独立思考、合作探究的学习习惯和思维品质，帮助学生学会学习、自主发展。99.4%的小学生和94.9%的初中生在学习中基本都能做到敢于质疑、主动探索，形成了良好的学习习惯。通州运河中学附属小学设计了符合学生认知需求的“学习单”，为学生学习方式变革搭建平台，提高了学生参与课堂学习的主动性、积极性。各学科还设计了课堂提问表，不仅记录学生回答问题的情况，还引导教师扩大提问的覆盖面，让每个孩子都受到关注，让每个孩子都能学有所获。

　　3.体育、美育、劳动教育及科技教育齐发力。各校认真落实国家课程计划，开齐开足上好体育课、美育课和劳动教育课。学校不断优化学生体育锻炼、美育活动、劳动实践、科技教育等课程安排，保证学生每天体育锻炼至少一小时，掌握1-2项体育技能;着力提高学生审美情趣和人文素养，保证每个学生掌握1-2项艺术特长;注重培养学生基本劳动意识和劳动能力，使学生掌握了一定的劳动技能。学校还积极组织艺术节、科技节、运动会等活动，开设学生喜爱的社团活动，开展开放性科学实践活动和综合实践活动，拓展学生视野，提升学生综合素养。

　　(五)家校社协同式育人，营造良好学生成长环境

　　各校能够发挥学校育人主体作用，积极联合家庭建立育人共同体，适时发挥社会育人的有益补充作用，形成了家校社协同育人合力。学校有完善的教师家访制度，通过家长委员会、家长学校、家长讲堂等途径，加强信息沟通，共话孩子成长。一年来，各校未因疫情原因影响家访活动，在确保防疫安全的前提下，小学实地家访居多，占71.4%，初中电话短信联系家长居多，占69.4%。通州西集镇肖林小学重视家校社协同育人机制建设，制定了家校合作、矛盾纠纷处理、家委会、家访等制度，通过各类微信群、致家长一封信等形式畅通家校交流，形成家校育人合力。学校还利用区域优势，组织学生走进社区、乡村参加各类实践活动、公益活动，让教育融入社会，让社会参与教育。

　　三、问题及建议

　　(一)部分学校办学理念内涵挖掘不够，年度规划目标不够具体

　　建议学校紧紧围绕首都教育改革新形势新要求，结合学校实际，进一步挖掘办学理念内涵，完善办学理念表述形式，指导广大干部教师落实办学目标和学生发展目标，全面引领学校教育教学管理、课程与课堂教学等各层面工作。进一步细化明确年度规划目标，增强年度规划目标的层次性、阶梯性、可操作性和可监测性。加强内部督导制度建设，优化内部治理结构，强化学校自评工作，完善内部质量监控，做好自我诊断、自我发现、自我整改、自我提升，确保学校办学理念和办学规划落实到位。

　　(二)部分学校教师队伍建设有待进一步加强，专业发展水平有待进一步提升

　　建议学校加强师情分析，找准教师队伍建设的突破口和着力点，加强师德师风建设，完善教师考核考评制度，突出教师主体地位，进一步调动教师工作积极性。同时要结合学校教师队伍现状，建立教师专业发展长效机制，融合自主学习和专家引领、校内研修和校外研训、线上和线下培训等多种方式，加强不同发展阶段教师培养力度，着力打造学校优秀教师、领军人物，聚力锻造学科骨干教师、骨干班主任，努力创造青年教师快速成长路径，形成良性教师发展梯队，促进教师专业水平不断提升。

　　(三)部分学校课后服务统筹规划不够，服务质量有待进一步提升

　　建议学校进一步统筹规划学校整体教育教学安排，科学安排课后服务时间，有效实施育人活动。加大学生多样化需求调研，充分挖据学校优势资源，合理引入社会资源，丰富课后服务供给。从面上看，学校要做到整体课程设计更加优化、更具发展性，课程内容更加多样、更具选择性，课程形式更加多元、更具吸引力;从点上看，学校要统筹设计课堂作业、课后辅导，保证课业质量;统筹安排体育课、大课间、课后服务锻炼，保证体育工作质量;统筹对接全体学生共性需求、学生个性需求，保证课后服务质量，让学生学习更好回归校园。