北京市2016年市属高等学校师德建设情况督导调研报告

　　为贯彻习近平总书记关于高校师德建设系列重要讲话精神，深入了解市属高校师德建设工作开展情况，推动落实教育部《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》（教师〔2014〕10号）和中共北京市委教育工作委员会、北京市教育委员会、北京市人民政府教育督导室《关于印发建立健全市属高校师德建设长效机制实施意见的通知》（京教工〔2016〕3号）文件要求，总结经验、查找问题，进一步加强市属高校师德建设，同时为研制市属高校师德建设督导评估标准奠定基础,市政府教育督导室联合市委教工委、市教委于2016年12月开展了对北京工业大学、北京工商大学、北京建筑大学、首都师范大学、中国音乐学院、北京电子科技职业学院等六所市属高校师德建设状况的督导调研，形成督导调研报告。

　　本次督导调研成立了工作组，以教育部、北京市高校师德建设文件精神为依据，制定了《2016年北京市高等学校师德建设督导调研工作方案》，明确提出督导调研的主要内容和工作要求，要求学校对照督导调研主要内容，进行全面自查。本次督导调研主要内容包括：明确责任、创新教育方式、激发教师自觉性、加强宣传、保障体系、强化监督、考核奖惩七个方面共三十五项具体要素。在学校自查基础上，督导调研采取全面了解与重点调研相结合，听取汇报与实地考察相结合的方式开展，分别深入六所学校,通过听取学校领导汇报、教师座谈、档案查阅、学生问卷调查等多种形式，深入了解学校师德建设情况，并在督导调研后召开工作组情况汇总会，全面总结督导调研情况。

　　一、师德建设的主要措施与成效

　　从督导调研总体情况看,各高校认真落实教育部和北京市师德建设相关文件精神，高度重视师德建设，注重顶层设计，落实主体责任，健全制度体系，营造宣传氛围，突出教育实效，着力引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。目前各高校师德师风良好，教师素质普遍提升，有力推动了学校教师队伍建设。

　　（一）加强领导、明确责任，构建齐抓共管的工作格局

　　各高校强化组织领导，完善工作体系，均成立了以党委书记和校长为组长，党委副书记、副校长等校领导担任副组长，宣传部或人事处牵头，校（院）办、教务处、工会、学工部等有关部门及二级学院为成员单位的师德建设领导小组或委员会，形成了党委统一领导、党政齐抓共管，党政工团协同合作、院系组织实施的领导体制和工作格局。学校在日常工作中将师德建设列入重要议事日程，通过党委常委会、校长办公会、师德工作组（委员会）工作例会等定期研究学校师德建设工作，制定学校师德建设规划，评估学校师德建设状况，提出改进和加强师德建设工作的对策，解决存在的实际困难和问题。

　　（二）完善制度、健全机制，师德建设有序推进

　　各高校始终把师德制度建设放在工作首位，按照教育部、北京市师德建设相关文件精神，认真研究制定了符合学校实际的师德建设实施意见、实施细则等制度性文件，对学校师德建设整体工作进行了统筹规划，使师德建设各项工作有章可循。制定教师职业道德规范性制度文件，对教师行为规范、学术道德等方面进行有效约束和引导；制定师德教育培训、社会实践等计划方案，引导广大教师不断提升自身师德素养；明确师德建设在教师录用选拔、考核奖惩等制度文件中的重要地位和作用；部分学校健全师德经费保障机制，将师德建设经费纳入年度预算安排，根据实际情况不断加大师德建设投入，保证师德建设工作有序开展。例如，北京工业大学制定《北京工业大学教师职业道德与行为规范》，明确了教师应恪守的基本原则和行为准则，同时把师德规范制订过程作为培养教师自律意识、提升职业荣誉感的教育过程，让广大教师知晓、认同、践行师德规范。首都师范大学相继出台《首都师范大学师德规范》《关于进一步加强和改进师德建设工作的意见》《首都师范大学“师德一票否决”实施细则（试行）》等系列文件，加强师德建设制度保障。北京工商大学加大教师培训经费投入力度，积极组织开展各类教师培训，并通过“人才强教”项目重点培育中青年学术骨干队伍。

　　（三）夯实基础、突出特色，师德教育形式丰富多彩

　　各高校坚持将师德教育作为教师培训的必修课，加强日常师德教育，把师德教育列入各部门、各学院理论学习计划，通过搭建学习平台、丰富学习内容、创新学习形式、开展社会实践，不断加强师德教育。学校通过组织广大干部教师专题学习教育法规和师德建设政策文件，将师德建设同学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央重要会议精神相结合，同开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、社会主义核心价值观教育相结合，补足教师师德之“钙”，夯实教师师德思想理论基础；从师德要求入手，严把教师入职关，组织新教师开展入职宣誓和签署师德承诺书等仪式，增强教师职业自豪感和使命感；把师德教育作为重要内容，纳入新教师入职培训、青年教师培训、研究生导师上岗培训、辅导员培养以及优秀教师团队、骨干教师、学科带头人和学科领军人物培养培育等教师培训计划，促进教师师德师能双提升。例如，北京建筑大学通过专题报告、师德论坛、研修班等形式，将提升师德与学术研究有机结合，建立师德承诺制度，使师德成为教职工普遍认同和践行的行为准则。北京工业大学自2013年成立青年马克思主义者培养工程班以来，先后培养了200余名青年教师。通过理论学习、党性教育、社会实践、高教探讨、岗位实践、导师指导等，带动广大青年教师自觉加强职业道德修养，争做师德标兵。

　　（四）把握导向、营造氛围，注重师德宣传引领

　　各高校将师德宣传列入年度宣传工作重点，结合学校自身特点，利用校报、橱窗、广播、校园网、微博等校园媒体，打造形式多样的师德主题宣传活动，或集中开展以立德树人、教书育人为核心的师德建设宣传月，或利用教师节等重大节日组织优秀教师、师德标兵等师德评选活动，以广大师生喜闻乐见的方式，搭建全方位的宣传格局。通过正面引导、潜移默化，师德宣传的渗透力不断提升，广大教师在身边典型的引领示范下，积极学习师德先进，争当师德先进，在校园内营造起浓厚的师德建设氛围，形成重德养德的良好风尚。例如，中国音乐学院以“我是魅力国音人”为主题，打造特色师德教育品牌，组织了许敬行、罗忠镕先进事迹报告会，定期邀请国家古琴艺术传承人吴文光等中国乐坛名家开设师德讲座，对学校师德建设起到了很好地示范引领作用。北京工商大学每年9月坚持开展师德建设主题宣传教育月活动，对教育法律法规和相关文件中有关师德的要求进行宣传，普及《高校教师职业道德规范》，在校园网上开设“优秀教师风采”专栏，引导教师静心育人，潜心治学。

　　（五）以德为先、奖惩并举，加强师德考核监督

　　各高校注重从理想信念、工作态度、教书育人、为人师表、学术道德等方面，进行教师考核，将师德表现作为教师绩效考核、职称(职务)评聘、岗位聘用和奖惩的重要内容，在考核评价办法中明确列出，突出“师德”的重要性。在同等条件下，师德表现突出的教师，学校在表彰、人才引进、晋升、聘用等方面予以优先考虑。实行违反师德“一票否决制”，对师德存在问题的教师，及时进行诫勉谈话、警示教育、通报批评，针对违反教育部《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》中高校师德禁行七条的教师，坚决依法依规给予劝退、解聘等处理，对严重违法违纪的及时移交相关部门。例如，首都师范大学严格执行师德建设相关制度，规范教师从教行为，形成了守纪律、讲规矩、知敬畏、明底线、存戒惧、尚师德的良好态势。

　　各高校着力构建教育行政及监督部门、教师、学生、家长和社会多方参与的师德监督体系。通过发挥教职工代表大会、工会、学术委员会等组织的作用，实现师德评议公开透明；积极探索学校督导评估，推进学校师德建设长效工作机制落实；建立健全学生评教机制，将师德纳入评教的重要内容；建立教师思想动态调研等工作机制，及时研究加强和改进师德建设的对策措施；建立师德重大问题报告制度和舆情快速反应机制，消除不良影响；畅通家长参与师德监督的渠道，利用家长信箱等形式，听取家长对学校师德建设的意见建议；向社会公布邮箱、电话、网络平台等多种举报渠道，广泛接受社会的监督。例如，北京电子科技职业学院根据每年度学生评教排名情况，对师德评价较低的教师，帮助分析成因，指导其尽快改进。

　　（六）以人为本、加大关爱，完善师德建设保障体系

　　各高校坚持以人为本，完善保障体系，加强人文关怀，维护教师合法权益，努力使广大教师有更多的获得感、幸福感。通过支持教师学历学位进修、参加培训、外出访学等，提高师德践行能力；利用校领导接待日、深入院系调研等形式，与教师们面对面交流，了解教师思想动态、关心教师工作、生活方面的困难。例如，中国音乐学院采取多种途径解决教师实际问题，使教师充分感受到学校的温暖，保障教育教学工作顺利开展。

　　二、师德建设存在的主要问题

　　（一）师德建设长效机制尚未完全建立

　　一方面是师德建设工作主责部门有待进一步明确。目前各高校师德领导机制和组织体系中，牵头主责部门不尽相同，导致对师德建设工作的统筹领导力度不够，工作职责和工作重点不明确，存在师德建设工作开展状况参差不齐、实效性有待增强的问题。另一方面是考核评价机制有待进一步健全。目前部分高校考核评价机制不够全面，师德考核多以定性为主，缺少完整的定量考评体系，缺乏具体的考评标准、考评指标，师德考评只关注某个时间段对教师师德表现的评价，尚未形成经常性、过程性的评价机制，使师德考评存在走形式、落实难的现象，考评科学性和考评结果的使用需进一步加强。

　　（二）师德建设相关制度落实仍需进一步加强

　　各高校虽然制定了师德建设实施意见等制度文件，但具体内容和工作要求在实施层面存在责任不明确、规定不明晰、措施不具体的情况。师德建设检查制度尚未完全建立，师德建设工作制度具体落实有待加强。

　　（三）师德先进典型缺乏有效激励

　　各高校在职务晋升、职称评定、访学交流等事项上，仍是以科研成果、教学业绩为评价依据，在成绩同等情况下，才将师德表现作为参考，对师德先进典型激励有限，存在重师能、轻师德现象，不利于发挥师德先进典型的示范引领作用。

　　（四）学校二级学院师德建设工作发展状况尚不平衡

　　各高校在师德建设工作中缺乏对二级学院的科学指导和工作检查，二级学院工作的积极性和主动性不够，师德建设多以宣传教育为主，针对性不强、创新性不足，学校二级学院间师德建设工作也存在较大差距，个别学院在师德建设工作中说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象依然存在。

　　三、加强师德建设工作建议

　　（一）完善制度机制，为师德建设奠定坚实基础

　　1.明确师德建设主责部门。市级层面要进一步加强对全市高校师德建设的统一领导，进一步明确市属高校师德建设的牵头部门，指导和监督学校做好师德建设工作。各高校要进一步明确师德建设各相关部门职责，保证部门之间既分工明确，又相互配合，合力将学校师德建设抓出实效。

　　2.健全师德建设体系。各高校要结合学校办学理念、办学目标，总结固化师德建设已取得的经验成果，逐步打造与学校发展相契合、具有学校自身特色的师德建设体系。根据教育部、北京市有关师德建设要求，健全完善已形成的各项规章制度，补充细化教师入职宣誓、师德承诺等内容，促进学校师德建设水平持续提升。

　　3.完善师德考核评价机制。各高校要将师德考评作为教师考评的首要内容，制定切实可行的考评制度，将短期评价与中长期评价相结合，合理确定评价周期，引导师德建设持续发力；将个体评价与整体评价相结合，增强师德评价的辐射和带动功能；将师德独立评价与教师政治素质、教学、科研和育人实践多维度评价相结合，避免考核评价工作碎片化。加大师德考核评价在教师整体评价中的比重，强化德才兼备、以德为先的用人导向；逐步探索建立可量化的师德评价方法，进一步提升师德考核的科学性、规范性和可操作性。

　　（二）加强基础工作，为师德建设提供有力保障

　　1.探索建立师德档案。对教师接受师德教育、表彰、奖惩的情况和日常表现、考核结果进行动态记载，形成针对每位教师的师德档案, 形成对市属高校教师师德的长期跟踪记录和大数据库。

　　2.落实经费保障。加大经费投入，优化资金投向，在市属高校教师队伍建设经费中设立师德专项工作经费，确保师德建设各项工作扎实顺利开展。

　　3.深入开展理论研究和经验交流。充分发挥研究机构智库作用，深入开展师德建设理论研究，为师德建设提供学理支撑。加强各高校间师德建设经验交流，形成一批可复制、可推广的先进经验，不断拓展师德建设新载体、新路径。

　　（三）强化督导评估，全面提升师德建设整体水平

　　以此次督导调研掌握的情况为基础，进一步加强调查研究，启动市属高校师德建设督导评估标准研制，制定科学的师德评价指标体系和工具，开展常态化的师德建设工作督导评估，加强评估结果使用，着力增强市属高校师德建设的针对性和实效性，推动市属高校师德水平和教师队伍整体素质全面提升，为实现首都高等教育现代化提供坚强保障。