督导论文 | 加强督学队伍专业化建设的探索与思考

加强督学队伍专业化建设的探索与思考

北京市顺义区教育委员会督学督政科科员　周　静

　　【摘要】督学承担着对政府及有关部门履行教育职责情况、各级各类学校教育教学工作情况、教育热点难点等重大问题实施督导的重任。提高督学队伍专业化水平是适应新时代教育督导工作的需要，是教育事业科学发展和优先发展的有力保障。面对新形势改革，顺义区积极探索，以角色转换、督导理论、技能提升为重点，通过理论与实践探索相结合的方式，努力培养一支专业化、职业化、现代化的责任督学队伍。

　　【关键词】督学队伍　专业化　转换角色　全面研训

　　2016年，教育部印发了《督学管理暂行办法》，督学队伍建设迈出了规范化、专业化步伐。2021年，《北京市“十四五”时期教育改革和发展规划》出台，规划提出要加强教育督导评估，加强中小学校、幼儿园责任督学挂牌督导，加强教育督导队伍和社会支持系统建设。督学队伍建设在教育发展和改革中的重要性日益凸显。

　　一、加强督学队伍建设的意义

　　督学队伍是政府及有关部门履行教育职责的监督员，教育规划、设施的落实、教育资金投入和人员保障等等，都需要在督学的监督下予以落实;是学校贯彻落实党的教育方针政策的指导员，双减、五育并举等需要在督学的指导下落地生根;是解决教育热点难点等重大问题的协调员，在学位供给、校园周边环境治理等百姓关切的问题上，协调属地政府和学校妥善处理，努力办好人民满意教育。

　　二、顺义区督学队伍现状分析

　　顺义区深入贯彻落实教育部、北京市教委有关文件精神，根据形势发展进行改革，组建了一支专门从事督导工作的责任督学队伍。该队伍现由36人组成，具体情况如下：

　　36名督学平均年龄为54.75岁，其中年龄在50岁以下2人占比为6%，51—55岁之间21人占比为58%，56—60岁之间13人占比为36%，最大年龄为58岁;其中男性21人占比为58%，女性15人占比为42%;2人为专科学历占比为6%，34人为本科学历占比为94%;10人职称为一级教师占比为28%，26人为高级教师职称占比为72%。36名督学中7人曾有幼儿园工作经历，占比为19%;29人曾有中小学工作经历，占比为81%;曾有中小学工作经历的29人中有15人曾任镇街教育助理。

　　顺义区督学责任心强，一线管理、业务经验丰富，部分督学曾有一定的督导工作经历。但也存在年龄偏大、专业多样、对于督导的相关要求及政策的基础薄弱，督导的实践经验不足，督导的专业性不强等问题。为切实履行好督学工作职责，弥补短板，我们以角色转换、理论学习、技能提升为重点，通过理论与实践探索相结合的方式，全力打造一支专业化、职业化的督导队伍。

　　三、加强督学队伍专业化建设的途径

　　(一)建章立制，转换角色

　　在督学队伍成立初始，为更好地转变督学角色，从教育一线的被督导者变为督导人。督学组长带领大家一起研制了符合实际的“挂牌责任督学考核办法”“挂牌督导责任督学考核细则(试用)”“责任督学挂牌督导工作规程”“责任督学管理暂行办法(试行)”等相关管理及规程，从而使得责任督学明确自己身份，尽快转换角色，适应新的岗位。同时，从督导工作的实际需要出发，研制了一套完整的督导用表，即“挂牌督导工作记录单”“挂牌学校问题记录单”“听评课记录单及标准”等。相关的制度与工作用表，既帮助督学尽快适应新的角色，又实现了有标可依。

　　(二)全面研训，理论提升

　　1.线上研学

　　督学首要需从高站位层面进行学习，掌握国家的政策方针、教育方向，才能更好的解读教育政策，督导教育政策实施。

　　组织督学集体线上观看学习“习近平总书记关于教育的重要论述——做好新时代教育督导工作”，首都师范大学党委副书记、国家督学杨志成高屋建瓴地讲解了习近平总书记关于教育的重要论述，以及国家督导的“前世今生”、督学人员的使命和担当。全体督学认真倾听，增强了对教育政策理论的理解。学习后增加的讨论环节——论“如何做好新时代教育督导人”，使得督学从理论联系自身实际工作深入理解教育督导工作。

　　依据《北京市教育督导规定》精神，顺义区政府教育督导室根据督导工作实际和督学需求，开展了为期三个月的督学基础层面的培训。即“教育督导实务专题网络培训”，内容涵盖督导报告的撰写、督导案例的撰写、如何引导学校整改落实、如何开展座谈、督学如何指导学校开展学校自评等。学习内容丰富，可以说是实用性很强的督学必须学习和了解的督导相关业务培训。

　　我们邀请首都师范大学王楠教授以线上互动的方式，为督学做了关于“中小学素质教育督导评估指标解读”专业层面的讲座。随后，下发了中小学素质教育督导评估用表，全体督学依据指标要求，开展了“如何进行中小学素质教育督导”进行了小组讨论、学习，为即将开展的中小学素质教育督导评估做好了充足的准备。

　　2.线下体验

　　线下培训的效果是线上无法替代的，组织全体督学进行线下体验式培训。由北京市教育督导评估院马效义博士带领全体督学，以互动体验方式学习了《政策理论与实践操作——兼谈督学听评课以及教育督导中督学的职责定位与角色调适》《“双减”——课堂教学督导》。马效义博士将问题抛给督学，使督学认识到，自己是带着督评标准进入课堂，有自己的任务、目标，与教研员听评课的目标及标准有很大差别。在参与、体验、互动中，督学充分表达自己对督学职责的定位与理解，从听评课督学角色的转换上得到了充分的认知，同时，一起研制了督学与教研员听评课区别比较表。

　　(三)数字化培训，技能提升

　　党的二十大报告首次将“教育数字化”写进报告，提出“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”。《教育部2022年工作要点》将“实施教育数字化战略行动”列为重要任务。可以说，教育数字化转型已经成为我国教育改革发展的重要战略主题。督学提升数字化技能，从而提升督导效能。

　　1.基础培训

　　因新任督学对于信息化的使用水平不一，首先进行了各种基础办公软件(如Microsoft  Office套件，北京市教育督导平台注册、使用等)以及相关技术操作培训(如视频会议、在线教学平台、手机App等)。

　　2.信息安全培训

　　网络安全，涉及个人信息的安全，比如定期更新密码、使用安全链接等。还有部分涉密信息是不能通过微信转发的，需要使用专门的办公平台。

　　3.数据化学习

　　目前，教育的各类信息还没有实现大数据的共享，如果将教育的相关信息联通起来形成大数据平台，那么督学面对这些大数据将如何提取、筛选、分析、应用将是新的技能，需要再进行学习培训，提升数据化技能。每一所学校都会以大数据为依托，对学校进行精准画像，实现督导前对学校全方位的了解，在督导后进行数据完善，并依据数据画像与实地督导相结合，为学校提出教育存在问题以及发展建议，实现精准督导。

　　(四)任务驱动，能力提升

　　1.“聚点”驱动，磨炼成长

　　为能尽快适应挂牌督导工作，以“聚点”任务驱动式完成每月的挂牌督导工作任务。

　　按照市级部署，督学开展“校内交通安全专项督导”。在督导前，针对流程以及需要注意的问题进行了针对性培训说明。36名督学对全区251所挂牌中小学、幼儿园完成了校内交通安全工作专项督导。在督导过程中，边学习边督导，掌握了校内交通安全应该关注什么、怎么督、怎么导。

　　根据北京市教委《关于组织开展中小学德育、幼儿园保育教育工作专项督导的通知》精神，组织督学深入区域内所有中小学、幼儿园，开展中小学德育、幼儿园保育教育工作专项督导。在督导过程中，督学认知到：中小学德育工作，以学校党组织为领导开展德育工作，在学校心理健康教育教师专职配备只达到31%，学校现有的常态化家校沟通渠道中以家长委员会、家长会、开放日、家访等方式为主要途径。幼儿园保育教育工作中对于户外活动时间、体罚情况、图书配备情况、幼小衔接等方面需要进行高度关注与指导。

　　以实操任务驱动，边学习边实践边操作，在任务完成中对挂牌督导工作进行感知、学习、实践，对督导的内容加强了学习，对督导的方式和结果学会了如何选择与运用。督学以聚焦具体工作点，在完成实践任务中磨炼成长，积累实操经验，提升了督导能力。

　　2.全面督导，实践磨砺

　　学校教育综合督导是教育督导的重要组成部分，是对学校的全部工作状况和效果，进行系统的检查和评价，在此基础上进行有效的和科学的指导，通过这些过程，达到使学校教育质量和效益提高的目的。

　　督学开展中小幼综合督导即中小学校发展素质教育督导评估，评估内容包括：组织领导、学校治理、教师队伍、教育教学、实践育人、条件保障、办学成效和特色工作8个方面，涵盖素质教育工作各方面。幼儿园办园质量督导评估，主要内容包括：人员条件、空间与设施、机构管理、保育教育、办园成效5个方面。督学根据具体内容采取不同的督导方式和手段，通过听课、问卷、座谈、实地查看、查阅档案等方式对学校进行全面的督导评估，发现问题，提出整改建议。

　　通过全面综合督导实践，提高督学的专业素养能力。一是提高“领导者”角色能力，具备“影响个人或者群体行为以完成组织目标”。二是提高“支持者”的角色能力，对教育行政机关以及基层学校提供建议及方法路径。三是提高“协调者”的角色能力，努力联络、沟通、协调各种关系，作为“桥梁”和“纽带”，提升协调能力。四是提高作为“研究者”的角色能力，成为“教育问题最积极的研究者”“教育革新和先进教学理念的倡导者和传播者”。

　　上述中、小、幼的综合督导是对学校的教育质量发展的全面考量评估，也是对督学全面的锻炼与培养。督导从观察、体验、梳理、反馈等方面得到磨炼，从而提升督导专业实践能力。

　　(五)经验分享，续力前行

　　1.开展月工作总结交流会

　　由组长对每月的整体工作进行总结汇报，实现各组间相互学习借鉴。组长以演示文稿的形式进行了经验分享，并提出了将如何进一步开展督导工作的思路和想法。督学们在实践督导中总结出了如何进行下校督导，从规范着装、仪表、语言，到按照督导的标准规范督导过程，同时，做到督有依据。总结出督导的方法策略：“一布置”，即按照督导要求布置督导工作;“两听”，即听汇报听教师和学生说;“三看”，即看资料看环境看教研。通过实践，督学们按照督导任务、目标，有时分组合作督导，有时集体督导。在督导的过程中，倾听到学校的需求，督学给出建议，并积极协调相关部门帮助解决问题。

　　主管主任对区域教育的发展蓝图、重要任务以及面临的困难等方面进行了讲解，拓展了督学对教育发展的认知，也了解到教育面临的困惑，使得每位督学增强了教育人的使命感、价值感，使其更加努力做好教育督导工作，为创造教育新格局贡献力量，

　　2.分享案例、论文经验交流

　　案例、论文的撰写是一种表达方式，是记录成长足迹，是督导工作的经验总结与提升。在督导过程中曾经遇到过的困难，经过自身努力得到了解决，这样的成功经验总结记录下来，可以为其他督学提供解决问题的方法路径启示。督导是一项工作，也是一门艺术，同样的督导内容同样的督导标准，不同的督学带给学校的感受和收获是不同的。将督导中的技巧、方法以及想法以论文的形式进行表达、沉淀，会给督学带来新的思考和激发创新督导工作。鼓励督学将不断反思与实践的工作经验与理论结合起来，形成自己的案例或者论文，在表达中提升，在分享中碰撞，促进督学成长，激发开展督导工作的创造性。

　　3.树立督学榜样，传播正能量

　　以“北京市督学之星评选”为背景，树立榜样督学。可以推选出优秀的督学故事进行现场讲述;可以请督学案例、论文的获奖者与专家对话;可以借鉴“党员榜样”的正能量宣传的方式，树立“督学榜样”。让担任督学成为一种荣耀，让优秀督学成为一种自豪追求。

　　督学队伍建设工作任重道远，我们将继续在督学队伍的专业化、职业化发展道路上不断努力探索、努力前行，以更专业更权威的力量、更前沿的视角为教育保驾护航。

　　参考文献：

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　　[3]周小萍.智能时代教师数据素养的能力框架与精准培育的多元路径[J].中国教师，2023(3).

　　[4]赵志毅.工欲善其事，必先利其器——浅谈教育信息化[J].中国教师，2023(3).