北京半山区和平川地区办学困难情况调研报告

　　一、基本情况

　　七个山区县共有126个乡镇（其中边远山区乡镇49个），面积12250.5平方公里，人口294.7万人。（人口最多的是房山区74.7万人，人口最少的是门头沟区24.3万人）。有中学245所，初中生142935人；小学1088所，小学生258831人。七个山区县面积占全市的72.9％，人口占全市的24.6％，义务教育阶段学生占全市的30.67％。

　　二、边远山区教育工程进展情况

　　49个边远山区乡镇有中学65所，初中生31962人；小学334所，小学生52132人。初中生占七个山区县的22.36％，占全市的6.8％；小学生占七个山区县的20.14％，占全市的6.23％。

　　1998年，市教委针对山区中小学教育存在的问题和困难，制订《北京市关于加强山区中小学建设工作的意见》，提出加强山区中小学建设3年目标、措施和要求。各山区县根据市教委意见制订加强山区中小学建设的3年规划和年度实施计划。2000年，山区中小学建设第一、二年的规划目标已全面完成，49个边远山区乡镇中小学面貌发生很大变化，布局趋于合理，市、区县专项经费落实，办学条件显著改善，教育质量稳步提高。一部分中学和中心小学达到办学条件一般标准。1999至2000学年度小学入学率为99.99％，巩固率为100％，毕业合格率为99％；初中入学率为99％，巩固率为98％，毕业合格率为97％，均达到高标准普及义务教育的要求。

　　三、半山区和平川地区办学困难情况

　　七个山区县除49个边远山区乡镇外，还有77个乡镇分布在半山区和平川地区。这次调查涉及其中63个乡镇的92所中学、433所小学。92所中学有初中生71492人，占七区县初中生的55％；433所小学有小学生119719人，占七区县小学生的43.3％。

　　改革开放以来，由于基础较差等多种原因，七个山区县经济仍然相对滞后。多年来，区县财政对教育的投入重点主要集中两处，一是用于城镇地区新建学校的发展，一是用于边远山区教育工程，无力照顾中间广大地区中小学的建设。使半山区和平川地区中小学校办学困难很大，部分学校的办学条件已不如山区学校，尤其是小学的办学条件更差。他们的困难主要表现在以下几个方面。

　　1、各区县都有一批五、六十年代建校的中学和中心小学，这些学校专用教室严重不足，一般中学只有理、化、生实验室，小学只有自然教室，没有音乐、美术、劳技、科技、计算机、电教等专用教室。调查中共发现危房17654.4平方米，其中小学有12467.6平方米；共有缺少专用教室1208个，其中小学缺916个；共有130099平方米的校舍需要改建，其中小学46544平方米。

　　2、随着学校布局调整，半山区和平川地区的中、小学需要迁建或扩建。远郊区初中在校生的高峰期仍要持续3年，一些学校因增班而缺少普通教室。

　　3、教学设备、器材、仪器严重不足。1993年全市普及九年义务教育时，远郊区县的中、小学只是初步达到办学条件的基本标准。当时初中平均每6个班有一个理科实验室，6个班以上的完全小学有一个专用教室。初中理、化、生仪器和小学自然仪器能基本满足演示实验和分组实验就算达标。这些学校基本达标后，其教学设备虽逐年有所增加，但用1999年市教委制订的《北京市山区中小学建设基本要求》的标准来衡量，平川地区中小学的教学设备、器材、仪器严重不足。据统计：中学需补充电教、音乐、美术、体育、医疗、图书、计算机、实验仪器及家具等教学器材、设备，折款2537.79万元；小学需补充上述设备，折款2408.98万元。

　　4、半山区和平川地区中小学校，多数校舍是平房，取暖设施落后，中学有92848平方米校舍，小学有129210平方米校舍，冬季仍用火炉取暖，也待改善取暖条件。

　　综合以上诸项：中小学校舍建设需款19451.58万元其中，小学9337.09万元，中学10114.49万元，教学设施添置需款4946.77万元其中，小学2408.98万元，中学2537.79万元。合计共需24398.35万元其中，小学11746.07万元，中学12652.28万元（见附表一、二）。